Госслужба финансовой разведки отозвала требование к коммерческим банкам предоставить информацию о владельцах счетов и банковских ячеек.
Глава ведомства Гуламжан Анарбаев также признал ошибку, заявив, что было принято поспешное решение. Об этом он сказал на заседании парламентского комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции.
В Интернете ранее было опубликовано письмо с пометкой «особо важно» за подписью Гуламжана Анарбаева. Этим документом Финразведка требовала от банков до 17 декабря предоставить информацию о владельцах счетов и банковских ячеек.
Служба финансовой разведки письмо, направленное коммерческим банкам, объясняет исполнением закона о противодействии финансирования террористической деятельности и легализации преступных доходов.
Эксперты по банковскому делу заявили, что требование незаконное. Но а лидер фракции СДПК в парламенте Иса Омуркулов сравнил попытку получить информацию о клиентах банков с предательством.
24 декабря премьер-министр объявил Гуламжану Анарбаеву выговор.
В связи с последними событиями мы решили опубликовать архивный материал о главе Государственной службы финансовой разведки Гуламжане Анарбаеве.
Он был назначен главой Финразведки 6 июля 2018 года. Ранее, весной, распоряжением предыдущего главы кабмина Сапара Исакова он был снят с должности главы Фонда государственных материальных резервов. Тогда это стало поводом для возникновения разговоров о том, что между новым президентом и премьер-министром имеется скрытое политическое противостояние.
Гуламжана Анарбаева знают как человека, якобы близкого к президенту Сооронбаю Жээнбекову. Его назначение на высокий пост тогда породило волну дискуссий о кадровой политике и том, как она ведется.
Напомним, в июне президент Сооронбай Жээнбеков выступил с посланием с трибуны парламента, пообещав реформу в государственном управлении, и тогда же он сказал, что ее главная цель – это «ликвидация порочной практики назначения на должность через знакомства и связи».
Гуламжан Анарбаев был назначен председателем Фонда государственных материальных резервов в декабре 2016 года распоряжением тогдашнего премьер-министра Сооронбая Жээнбекова. В апреле 2018 года премьер-министр Сапар Исаков неожиданно отстранил чиновника от занимаемой должности.
Тогда же Гуламжан Анарбаев в своем интервью информационному агентству «Кабалар» заявил, что несмотря на хорошие показатели и достижения его сняли, приняв «политическое решение». Там же он раскритиковал Сапара Исакова, назвав того «слабым» и «негосударственником»:
- Я не понял смысла этого увольнения, учитывая, что показатели были хорошими, но объяснив, что «это политическое решение», меня убрали. Я должен сказать о слабости Сапара Исакова. С того дня, как этот человек был назначен на должность, я записался к нему на прием и хотел сделать презентацию о возглавляемом мной учреждении, рассказать о нерешенных проблемах, о том, как необходима помощь со стороны правительства.
Но к сожалению этого так и не произошло, он меня не принял. На самом деле, действительно, было допущено много ошибок. Возьмем, к примеру, хотя бы весенние полевые работы, когда он проводил селекторное совещание при подготовке к ним. Там обсуждался только вопрос подготовки. Но позже по ТВ-каналам сообщили, что Сапар Исаков «дал поручения», которые на совещании на самом деле не озвучивались.
Я как человек, который был там, понял, что он дает неверную информацию. Я расцениваю это как действия негосударственника. Правительство должно ценить профессионалов, которые знают свое дело и работают честно. Но у нас этого не происходит.
В этом же интервью Гуламжан Анарбаев заявил, что разговоры о том, что «он имеет родственные связи с президентом Сооронбаем Жээнбековым», безосновательны. Но при этом бывший чиновник подтвердил, что близко знаком с главой государства и что сват президента, депутат Жогорку Кенеша Алиярбек Абжалиев, его односельчанин:
И на парламентских, и на президентских выборах мы с друзьями и земляками помогали ему.
- Во время ошских событий, 7 апреля, а затем и на парламентских выборах, а также на выборах президента я был рядом с Сооронбаем Жээнбековым и помогал ему. Но я не прихожусь родственником Сооронбаю Шариповичу и Асылбеку Шариповичу. Мы даже не из одного рода. И на парламентских, и на президентских выборах мы с друзьями и земляками помогали ему.
Алиярбек Абжалиев на сегодня является депутатом парламента. Я горжусь, что он - выходец из нашего села. Он мой земляк, в детстве мы росли вместе. Но мы не родственники. А с президентом Сооронбаем Жээнбековым они стали сватами еще до того, как тот стал президентом.
Напомним, что согласно законодательству государственные служащие не имеют права во время выборной кампании проводить агитацию в пользу какого-либо кандидата.
«Они знают, что я «чистый мент»
Гуламжан Анарбаев прокомментировал «Азаттыку» назначение на новую должность. Он заявил, что знает главу правительства Мухаммедкалыя Абылгазиева еще с тех пор, как возглавлял Фонд Госматрезервов. А решение о его недавнем назначении на высокий пост принимал лично премьер-министр:
Они не смогли дать мандат моему брату, и тогда партия предложила выдвинуть меня на эту должность.
- Мы в свое время тесно работали с Мухаммедкалыем Дуйшекеевичем. Он был нашим куратором. Он тогда еще говорил мне: «Может, вам стоит поработать в правоохранительных органах? Вы, оказывается, всю жизнь там проработали».
Председательствование в Фонде Госматрезервов стало первой моей гражданской должностью. Мой брат – член партии «Кыргызстан». Мы набрали достаточное количество голосов, но они не смогли дать мандат моему брату, и тогда партия предложила выдвинуть меня на эту должность. И тогда я вынужден был уйти из силовых структур и стал работать на новом посту.
Гуламжан Анарбаев также опроверг заявления о том, что «в период, когда он был первым заместителем председателя Госслужбы контроля наркотиков, он был якобы причастен к наркобизнесу и покрывал его»:
- Я впервые слышу от вас, что якобы «причастен к этому». Такой информации нигде не было. Маршрут, который проходит из Афганистана в Кыргызстан называют «северным маршрутом». Международные эксперты, допустим, говорят, что «если ежегодно в Афганистане производится до 6 тысяч тонн наркотических средств, то 30% из них проходят через Кыргызстан».
Как работавшие в этой сфере мы считаем, что «не 30%, а приблизительно где-то 20% проходит». На моем участке не было разговоров о том, что «замешан в наркотрафике, наркотики прошли». Были случаи, когда мне предлагали дорогие автомобили, говоря «ну, закройте глаза на это». Я же сразу говорил, что такого быть не должно. Вот, допустим, когда я работал, не было ни одного факта тяжких преступлений из-за наркотиков, например, убийства. Наши усилия дали свои плоды. Три года мы тщательно охраняли границу. Работавшие со мной ребята знают, что я «чистый мент», так и называют меня.
51-летний Гуламжан Анарбаев с 1990 по 2005 годы работал в органах милиции. В 2006 году он перешел в Службу финансовой полиции и до 2011 года работал там, занимая различные руководящие должности в Ошской области и Бишкеке.
С 2011 по 2012 годы он был заместителем начальника Управления МВД по борьбе с организованной преступностью и коррупцией по Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской областям и городу Ошу. А затем – с 2012 по 2015 годы – работал первым заместителем председателя Государственной службы контроля наркотиков.
«Послушные кадры»
И все же назначение Гуламжана Анарбаева руководителем госоргана, который призван контролировать движение средств, добытых нечестным путем, вызвало горячие дискуссии. Политолог Даниэль Кадырбеков отметил, что выбор кадров, которые являются опорой и не действуют самостоятельно, характерно для авторитарной власти:
- Когда в 2012 году Финполиция была расформирована и был объявлен новый набор, этот человек не прошел туда. Если на эту должность был бы объявлен открытый конкурс, была бы здоровая конкуренция, то подобные ему кадры не прошли бы.
Потому что на таких людей есть досье, где приводится их авторитет и сделанные ими дела. Люди, которые хотят удержать авторитарную власть, часто назначают на высокопоставленные должности близких себе людей, тех, кто их не ослушается. Так как нет критериев отбора по профессионализму и квалификации, главным становится фактор, что «будет делать то, что я скажу, я знаю его, он меня не опозорит».
А в госуправлении и бизнесе выбирают по уровню профессионализма и квалификации. Если они хотят построить институциональную власть, то тогда должны привести во власть тех, кто справится с порученным делом, невзирая на то, чей он знакомый, родственник, сват, брат или друг.
Поэтому сейчас уже не стоит ждать от нынешних президента и премьер-министра реформ по изменению общества и институтов власти. Президент если раз в год выйдет и скажет хорошие слова, люди будут считать, что «все он правильно делает». Поэтому нужна оппозиция, гражданское общество, которые будут контролировать его действия, критиковать его.
Между тем депутат Жогорку Кенеша от фракции «Кыргызстан» Кубанычбек Нурматов отверг предположения о том, что «Гуламжан Анарбаев был назначен на высокопоставленную должность только потому, что он якобы близок к президенту Сооронбаю Жээнбекову»:
- Если это хороший кадр, то его надо назначать, несмотря на то, из какой он партии, из какого региона и сколько ему лет. Вы же видите тех, кого продвигают по так называемой квоте партии. Не всем удается стать специалистами. Ставят представителей молодежи, и они не справляются. Гуламжан Анарбаев был членом нашей партии. Но на нынешнюю должность, я думаю, его назначали как профессионала своего дела.
Он уже работал в этой сфере. Поэтому он и подходит для этого поста. Я не знаю, кто выбирал его кандидатуру, но думаю, выбор был сделан правильно. Как его бывший сопартиец, как человек, знающий его, могу сказать, что он – достойный этой должности человек. Правильно, что его назначили в Финразведку.
Ранее президент Сооронбай Жээнбеков в своем послании, озвученном на заседании Жогорку Кенеша в прошлом месяце, затронул и вопросы реформирования государственного управления. Тогда он сказал, что главное – это «ликвидация порочной практики назначения на должность через знакомства и связи»:
- Только справедливое, эффективное управление пользуется поддержкой народа. Поэтому необходимо реформировать всю систему управления. В настоящее время остро ощущается дефицит опытных профессионалов своего дела.
Необходимо привлекать к работе высококвалифицированных специалистов. Сотрудники государственных и муниципальных органов должны назначаться на должности только через справедливые конкурсы и честную конкуренцию. Главная цель реформы — ликвидация порочной практики назначения на должность через знакомства и связи.
В этом зале сидят люди, которые владеют реальными рычагами подбора кадров. Значит, возможность привлечения на государственную службу честных, профессиональных кадров также находится в ваших руках. И ответственность за то, чтобы обеспечить карьерный рост достойным кадрам, или, наоборот, препятствовать им, также лежит на вас. В кадровой политике самое главное качество — это профессионализм. Необходимо обеспечить карьерный рост лучшим специалистам.
Тогда же глава государства озвучил необходимость создания национального резерва кадров, сказав, что уже дал соответствующее поручение Государственной кадровой службе КР. Но пока неизвестно, когда будут начаты работы по избранию кандидатов на высокопоставленные государственные должности через открытый конкурс.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
