Парламент превратился в «нотариальную контору»?

Свое недовольство работой парламента бывший торага палаты Чыныбай Турсунбеков высказал в конце прошлой недели. В ходе обсуждения инициативы правительства КР, предлагающего отложить на три месяца действие Закона «О государственных пособиях в КР», он задался вопросом, не «превратился ли парламент в нотариальную контору», идя «на поводу» у кабинета министров:

Чыныбай Турсунбеков.

- Стыдно решать «на ура», без обсуждения вопрос, который стал резонансным, который широко обсуждается в обществе и из-за которого люди выходят на акции протеста и объявляют голодовки. Как народные избранники мы должны поднять эту тему и обсудить - почему так получилось, почему закон, который летом «на ура» поддерживали три ветви власти и принимали как политическое решение, чуть ли не выворачивая руки, сейчас приостанавливается. Если об этом говорили бы открыто, люди тоже поняли бы. Почему мы открыто не обсуждаем такие вещи в Жогорку Кенеше? Или Жогорку Кенеш превратился в нотариальную контору, которая просто ставит печати?

Но несмотря на критику экс-спикера парламента большинством голосов депутаты поддержали во втором чтении законопроект, предполагающий отсрочку действия Закона «О госпособиях». Но выступление Чыныбая Турсунбекова стало поводом для обсуждения среди общественности страны.

Некоторые эксперты отмечают, что в последнее время Жогорку Кенеш ввел в привычку не пользоваться в полной мере своими правами и без обсуждения одобрять предложения, поступающие из аппаратов президента и правительства КР. Бывший депутат Абдырахман Маматалиев считает, что из-за такого положения дел многие законопроекты и соглашения подвергаются серьезной критике общества:

​- ​

Действительно, одобрение многих соглашений и законопроектов без обсуждения порождает множество вопросов. Например, последние соглашения с Узбекистаном по совместному использованию Орто-Токойского водохранилища и по четырем пансионатам на Иссык-Куле были не совсем понятными. Возможно, против них и не стоит выступать. Но обсудить моменты, которые не уточнило правительство, дать информацию общественности все же надо было.

С другой стороны, по мнению Абдырахмана Маматалиева, наличие таких споров говорит о том, что парламент более открытый госорган, нежели другие ветви власти.

Между тем депутат от фракции «Ата Мекен» Каныбек Иманалиев видит причину слабости Жогорку Кенеша в поправках, которые были внесены в Конституцию КР год назад. Помимо того, говорит он, Основной закон «подрезал крылья» парламентаризму, несогласные с этим депутаты подвергаются давлению властей.

Каныбек Иманалиев: У нынешнего парламента «подрезаны крылья»

В нынешнем созыве парламента уголовные дела были возбуждены на девятерых депутатов, среди которых бывший и нынешний лидеры фракции «Ата Мекен» - Омурбек Текебаев и Алмамбет Шыкмаматов, депутат этой же фракции Аида Салянова, а также бывший лидер фракции «Кыргызстан» Канатбек Исаев. Из них двое - Омурбек Текебаев и Канатбек Исаев находятся в заключении. А один из главных кандидатов на прошедших президентских выборах, бывший лидер фракции «Республика – Ата-Журт» Омурбек Бабанов, покинул страну практически одновременно с возбуждением уголовного дела на него.

Политолог Чынара Эсенгул считает, что депутаты сами виноваты в критике, которая высказывается обществом. По мнению эксперта, из-за пассивности депутатов в большинстве случаев правительство и команда президента вынуждены брать инициативу в свои руки:

Чинара Эсенгул.

- В целом уровень депутатов оставляет желать лучшего. Мало тех, кто читает законы, понимает и анализирует их. А ведь законы – это база, которая создает правовую основу взаимоотношений граждан с государством. Если эта база некачественная, то последствия ощущает все общество. Поэтому из-за отсутствия инициативы в самом парламенте, плохого качества законопроектов, правительство и президент вмешиваются, чтобы внести динамику.

Но среди депутатов много тех, кто не согласен с критикой, высказываемой в адрес парламента. Так, депутат от фракции СДПК Улан Примов считает, что Жогорку Кенеш ведет работу в демократическом русле, а потому много тех, кто высказывает недовольство в адрес парламентариев:

- Жогорку Кенеш исполняет все свои функции. Не вмешивается в политические интриги, не создает шумихи в обществе, сосредоточен лишь на качестве законопроектов. Все это проходит открыто, прозрачно, на глаза у всего общества.

В 2010 году Кыргызстан объявил, что намерен переходить на парламентскую форму правления. Но эксперты отмечают, что на деле влияние президента до сих пор велико.

Шестой созыв Жогорку Кенеша был сформирован в 2015 году. В его составе шесть фракций – СДПК, «Республика – Ата-Журт», «Онугуу-Прогресс», «Бир Бол», «Кыргызстан» и «Ата Мекен».

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.