«Системные преобразования» и инфляция. За счет чего в Кыргызстане растут доходы бюджета

«БИЗНЕС ВЫХОДИТ ИЗ ТЕНИ»

По итогам 6 месяцев 2022 года, общие доходы государственного бюджета достигли 135,4 млрд сомов. Это без малого на 47% больше по сравнению с первым полугодием 2021 года. Кабмин изначально установил для себя высокую планку, но теперь стремится даже перевыполнить свой план. «Экономическая ситуация в Кыргызстане хорошая», - оптимистичен замглавы кабмина Бакыт Торобаев. По темпам роста доходов Кыргызстан выбился в лидеры среди стран ЕАЭС.

Половину всех доходов обеспечила Налоговая служба, собрав 73 млрд сомов налогов и платежей. За год они увеличились на 56%. Ведомство заявляет, что это стало возможным благодаря системным преобразованиям.

«Положительное влияние на плановые показатели оказывает проводимая работа по улучшению налогового администрирования, реализация проекта цифровизации налоговых процедур «СМАРТ Салым», в том числе внедрение электронных счетов-фактур, контрольно-кассовых машин, системы «Сводный пост» по учету товаров в рамках ЕАЭС и другие. Все это способствует выводу бизнеса из тени», - поясняют в Налоговой службе.

Рост произошел по всем основным видам налогов – НДС, НсП, налоги на доходы и прибыль, на валовый доход Кумтора, подоходный. Бюджет впервые стал получать доходы от интернет-гигантов. Яндекс Go, Megogo и Xsolla первыми в Кыргызстане стали выплачивать так называемый налог на Google. Майнеры стали отчислять почти втрое больше средств.

Контрольно-кассовые машины, которые стали основой налоговых реформ, понемногу набирают популярность, говорит пиар-специалист Баяна Кулова, занимающаяся непосредственно продвижением ККМ. В начале года по всей стране насчитывалось всего 17 тысяч ККМ, к концу июня их количество превысило 50 тысяч.

«Часть предпринимателей сразу поняла преимущества использования ККМ. Это же не просто распечатка чеков, а упрощенный контроль за оборотом торговли, расходов и доходов, автоматическая передача отчетов Налоговой службе. Против выступают непорядочные предприниматели, которые не хотят показывать свою выручку. Я не скажу, что все продвигается идеально, но постепенно мы будем увеличивать количество ККМ. В регионах больше используют программную ККМ, которая устанавливается на телефон. А «Салык чек», через которую кыргызстанцы участвуют в лотерее, сейчас находится среди четырех самых скачиваемых в Кыргызстане приложений», - рассказывает она.

С начала года в Бишкеке и ряде регионов страны прошло несколько акций протеста с требованием отменить реформы по внедрению ККМ. В столице с митингующими говорил председатель кабинета министров Акылбек Жапаров, после чего была создана рабочая группа с участием предпринимателей. В результате совместной работы кабмин согласился снизить ставки по налогам, но отказался отменять требование об обязательной установке ККМ.

«Не прекращайте работу над ККМ. Объясните людям еще раз, - поручил президент Садыр Жапаров. - Выполните это задание. Кыргызстану тоже стоит перейти на мировую систему электронных расчетов. Кроме того, необходимо исключить всевозможные проявления коррупции и бюрократизма».

ВСЕ РАВНО МАЛО

В начале года кабмин заявил о планах довести доходы бюджета в 2022 году до 400 млрд сомов. Позже глава кабмина Акылбек Жапаров объяснил, что речь идет о консолидированном бюджете, который включает в себя весь сектор государственного управления: местные и республиканский бюджеты, бюджет Соцфонда и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

За полгода объем консолидированного бюджета составил 190 млрд сомов. Но замглавы кабмина Бакыт Торобаев уверен, что до конца года Минфин перевыполнит план. В следующем году кабмин надеется довести доходы до 500 млрд сомов, а в 2024 году – до 600 млрд сомов.

Несмотря на темпы роста, в абсолютных значениях казна Кыргызстана остается мизерной. 400 млрд сомов консолидированного бюджета, который включает в себя даже пенсионные отчисления, это всего 4,8 млрд долларов США. Совсем не впечатляющий показатель для страны с почти 7-миллионным населением. Для сравнения, доходы бюджета 1,3-миллионной Эстонии превышают 13 млрд долларов.

Акылбек Жапаров.

«Даже если доведем до 400 млрд сомов, дойдем лишь до уровня Армении с населением в 3 млн человек, размером с Ошскую область, и у которой нет крупных месторождений вроде Кумтора. Доходы Армении составляют 4 млрд долларов, доходы Грузии — 7 млрд долларов, а там проживает всего 4 млн населения. Однако в этих странах все предприниматели открыто и полноценно платят все налоги», - сетует Акылбек Жапаров.

Президент Садыр Жапаров уверен в росте доходов бюджета и в дальнейшем. По его словам, делается главное – проводятся структурные преобразования. Он также указывает на «беспощадную» борьбу с коррупцией.

Садыр Жапаров.

«Налоговая служба собрала 72,8 млрд сомов, Таможенная служба – 31,7 млрд сомов. Для сравнения, до пандемии, в 2019 году, Налоговой было собрано 36,8 млрд сомов, а Таможенной - 18,4 млрд. Видно, что мы минимизируем коррупцию в этих сферах. С одной стороны, внедренные электронные системы помогают, с другой стороны, хотелось бы отметить, что силовые структуры беспощадно борются с контрабандой и коррупцией. Мы полностью разрушаем понятие «крышевания», - заявил он на заседании кабмина.

ИНФЛЯЦИЯ НА ПОЛЬЗУ?

Цифровизация и упрощение налоговых процедур действительно дают результат, но увеличивать доходы помогают и другие факторы, говорит экономист Кубан Чороев.

Кубан Чороев.

«Я отметил бы три существенных фактора, которые повлияли на повышение доходов. Первый – соглашусь, что внедрение ККМ и нового Налогового кодекса дало эффект масштаба. То есть, когда все больше предпринимателей выходят из тени и начинают работать прозрачно, налоги будут расти. Второй фактор – рост цен. Когда растут цены, пропорционально растут налоги. На сегодняшний день появился и третий фактор – это санкции [против России]. Увеличивается реэкспорт товаров, которые оказались в дефиците в России. Этот дефицит восполняется из других стран, особенно через государства СНГ. За счет этого тоже налоговые поступления растут», - поясняет эксперт.

Экономист Азамат Акенеев полагает, что высокая инфляция оказывает даже большее влияние на рост налоговых поступлений.

«Здесь несколько сложилось факторов. Во-первых, по итогам первых шести месяцев произошел рост экономики более чем на 6%. Соответственно, увеличилась налогооблагаемая база. Во-вторых, в Кыргызстане сейчас достаточно большая инфляция. Даже по официальным данным, она около 10%. При росте цен растет выручка и увеличиваются налоговые поступления. Но одними этими только факторами тяжело объяснить такой большой рост доходов бюджета – почти на 50%. Я думаю, что налоговое и таможенное администрирование тоже улучшается. Все эти три фактора привели к тому, что достаточно сильно выросли доходы бюджета», - считает он.

Несмотря не декларируемую борьбу с коррупцией и повсеместную цифровизацию в Кыргызстане все еще непомерно большая доля теневой экономики. По словам министра финансов Алмаза Бакетаева, она составляет 72%.

Увеличение доходов бюджета перерастает в первостепенную задачу кабмина на фоне роста выплат государственного долга. Глава кабмина Акылбек Жапаров сообщал, что с 2023 по 2028 годы Кыргызстан будет ежегодно выплачивать не менее 400 млн долларов долга перед зарубежными кредиторами, крупнейшим из которых является Китай.

Читайте также