«Билимдуу Кыргызстан» совместно с KG Analytics завершили анализ в сфере образования, который они проводили в течение последних 4 месяцев. В исследовании говорится, что в школах не хватает учебников, и если эту проблему не решать, то будет сложно обучать следующее поколение.
Тем временем, в Министерстве образования обещают решить вопрос с нехваткой книг в ближайшие три года. Для этого была создана программа «Алтын Казык». Ее основой является 12-летняя система образования.
Учебники, которых нет в школе, но есть в магазине
Жительница Каракола Тансулуу каждый год покупает учебники, которых нет в школьной библиотеке. В этом учебном году она купила в магазине семь книг.
«Моя старшая дочь учится в 7 классе, а младшая – в 1 классе. Я отправила дочерей в лучшую государственную школу Каракола. В сентябре моя старшая дочь получила только семь книг из 12, и на те большой спрос, иногда не хватает. Остальных не было, пришлось купить в магазине. Книги, купленные в этом магазине за 400-500 сомов, сдаю снова в этот же магазин по 100 сомов. На мой взгляд, это превратилось в большой бизнес. Почему книг, которых нет в школе, полно в магазине? Никто этого не объясняет», – говорит Тансулуу.
По данным Министерства образования и науки, школы Кыргызстана обеспечены учебниками почти на 70%. По словам главного специалиста управления школьного, внешкольного и дополнительного образования министерства Самата Тоялиева, на государственном портале Kitep.kg имеется более 11 миллионов 768 тысяч книг, что составляет 67,5%, если разделить на общее количества учащихся в республике. В этот показатель не включены более 700 тысяч книг, изданных за 2023-2024 учебный год.
«Эти книги еще не включены в общую базу данных. Если они будут включены, то процент обеспеченности учебниками всей республики составит около 70%. Среди книг, которыми пользуются сейчас, есть и старые, это надо признать. Например, за последние шесть лет издано 6 миллионов книг. Почти половина из 12 миллионов книг в фонде приходится на книги, изданные до 2018 года. Упомянутый мною выше портал kitep.kg содержит только учебные книги. Методическая и художественная литература не была сюда включена. Среди недостающих 30% книг, нет книги «Я и мир», которая была введена в начальные классы два года назад. Эта книга не прошла экспертизу. Дети используют старое «Введение в родиноведение». Кроме этого, есть проблемы с математикой для начальных классов. Книга покойного Исака Бекбоева еще не обновлялась. Также не хватает учебника по математике для начальных классов российского автора Марии Моро», – сообщил Самат Тоялиев.
Читайте также Кыргызстан на образование тратит больше всего. Но население умеет только «читать и писать»Нехватка учебников: разница в статистике
Как правило, при изменении стандартов обучения необходимо обновлять и содержание учебников. В последний раз стандарты были утверждены на 2022-2023 учебный год.
Национальная академия наук проанализировала стандарты Министерства образования. Согласно их заключению, ведется и внутренний анализ по определению учебников, требующих обновления.
Однако результаты анализа, проведенного национальной инициативой «Билимдуу Кыргызстан» и KG Analytics, расходятся с информацией министерства. Например, авторы исследования отмечают, что обеспеченность школ учебниками не соответствует статистике, предоставленной ведомством.
«По некоторым оценкам, реальная обеспеченность учебниками составляет всего 50%, а это означает, что в действительности не хватает около 8,6 млн учебников. Когда производили расчет, то учитывалась художественная литература, методические пособия, устаревшие и непригодные для использования книги. Согласно национальному техническому стандарту КMS 1303:2023 срок использования учебника составляет 3 года, после чего его необходимо списать. Недостаток книг привел к увеличению их изданий кустарным путем. При этом не соблюдаются простейшие технические и санитарные требования. Сегодня многие родители выражают свое недовольство. Но так как их дети нуждаются в учебниках, они вынуждены покупать их на рынках и в подземных переходах», – говорится в анализе.
Конкуренция издательств – гарантия качества
Абдывахаб Нурбаев, член Национальной инициативы «Билимдуу Кыргызстан», бывший депутат Жогорку Кенеша, отмечает, что для развития у школьника необходимых в жизни навыков необходимо обеспечить его качественными учебниками:
«Министерство образования не видит путей решения этой проблемы. Если смотреть на мировой опыт, необходимо создавать условия для издательств и увеличивать их количество. В условиях конкуренции будет издаваться больше книг. Мы должны дать возможность учителям и родителям выбирать учебники. Сегодня учебники выбирает Министерство образования, и навязывает их школам. А в действительности только при наличии конкуренции будут издаваться качественные книги, и дети будут получать достойное образование. Говорят, что при Министерстве будут издавать новые учебники. Однако трудно будет наладить работу между государственным предприятием и частной организацией. Качество, уровень и профессионализм кадров будут совершенно другими. Было бы лучше, если бы мы увеличили количество издательств, они сами будут заказывать написание учебников, проведут экспертизу, подготовят оформление. Другими словами, они будут заинтересованы, и будут оперативно обновлять их согласно требованиям. Мы же видим, насколько неудовлетворительна работа учреждений монополистов».
Читайте также Реформы в системе образования: что даст Кыргызстану 12-летняя модель обучения в школахСодержание школьных учебников
Вопрос содержания школьных учебников поднимается с началом каждого учебного года. Не только родители, но и некоторые учителя критикуют учебники, которые дети получают в школьных библиотеках, а некоторые отказываются пользоваться предложенными книгами.
Некоторые родители отмечают, что особенно учебники по кыргызскому языку пишутся на недоступном языке. Не стало меньше ошибок в учебниках. В октябре 2018 года произошел большой скандал, когда в учебниках, разработанных при поддержке Всемирного банка, были обнаружены грубые ошибки. Генеральная прокуратура возбудила несколько уголовных дел, министр ушел с должности.
С тех пор в рамках проектов Азиатского банка развития и Всемирного банка новые учебники не разрабатывались.
Эксперты говорят, что на разработку одного учебника уходит от 3 до 4 лет.
Руководитель издательства «Китепстан» Бакыт Абдуллаев отмечает, что при издании книг следует уделять серьезное внимание их содержанию:
«Должна быть конкуренция со стороны содержания. То, что только само министерство издает и раздает это школам, может негативно сказаться на качестве. Должен быть альтернативный выбор. Издавать книги должны и частные издательства, и государство. Только тогда сама школа, учитель и родители посмотрят, какая из них лучше, и выберут подходящую, исходя из ее содержания и качества. Президент дал поручение решить проблему с учебниками в течение двух лет. Конечно, в министерстве могут переиздать книги, которыми сейчас пользуются, и сказать, что проблема решена. Я не уверен, что за два года они подготовят качественные книги с новым содержанием – это сложная задача. Тем более, что мы переходим на 12-летнюю программу обучения. Может быть, обновят учебники для начальной школы, но выполнить эту работу для старших классов будет трудно».
В 2020 году со стороны Министерства образования и науки для проведения независимой экспертизы учебников был создан Республиканский научно-практический центр «Окуу китеп».
В феврале 2024 года центр был распущен и объединен с издательством «Окуу китеп». В министерстве сообщили, что издательство будет занимаются разработкой, экспертизой и арендой учебников.
«В течение трех лет будут готовы учебники, соответствующие стандартам»
Не так давно президент Садыр Жапаров поручил Министерству образования и науки в ближайшие два года полностью ликвидировать проблему с нехваткой учебников в школах.
Министр образования и науки Догдургул Кендирбаева в интервью «Азаттыку» рассказала о программе «Алтын Казык», которую ведомство предлагает ввести для улучшения и реформирования системы образования. Программа предполагает 12-летнее обучение в школе и другие изменения.
Кроме того, предусмотрено обновление содержания школьных учебников и устранение их нехватки. Министр образования также сообщила, что в ближайшие три года планируется издавать новые учебники:
«От качества образования учащихся зависит развитие всей страны. Президент также сказал, что эта реформа должна быть реализована. Конечно, попытки и поиски были и раньше. Однако они проводились не последовательно, не были завершены, зачастую делались только по инициативе доноров, каждая новая работа не получала продолжения и так и оставалась. Вот почему мы решили пойти на коренные изменения. Во-первых, мы переходим на 12-летнюю программу обучения. Разрабатываются все учебно-технические возможности для обучения по единой программе STEM-уроков, это будет на онлайн-платформе. Сегодня, чтобы полностью обеспечить детей в школах учебниками нового поколения, по всем стандартам, необходимо 17 миллионов 400 тысяч книг. Другими словами, на одного учащегося должно быть 12 книг. Стоимость этого составит 8 миллиардов 700 миллионов сомов. Однако на обновление учебников нам ежегодно выделяют всего 152 миллиона сомов. Это значит, что мы сможем обеспечить недостающими книгами только через 60 лет. Сейчас мы рассчитываем обеспечить по новым стандартам 52% учебников. Мы дополним книгами по точным наукам, с добавлением некоторых элементов. Для решения этой проблемы президент Жапаров распорядился получить 47 наименований книг, разработанных по Кембриджской системе. Он встретился с главой Азиатского банка развития и поручил министерству финансов найти средства. Теперь мы примем незамедлительные меры по этому вопросу и в ближайшие три года полностью обеспечим учебниками».
Министерство ежегодно публикует список учебников, рекомендуемых к использованию в школах Кыргызстана. В школах запрещено использование книг, не включенных в этот список.
Согласно закону «Об образовании», принятому в августе 2023 года, учителям образовательных учреждений предоставлено право свободного выбора методов обучения, учебников и учебных пособий.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь