Образование в кредит. Депутаты предлагают выдавать студентам социальные ссуды

Поправки в закон «Об образовании» инициировали депутаты Жогорку Кенеша Аида Исатбек кызы и Дастан Бекешев. Они предлагают ввести в законодательство понятие «социальное образовательное кредитование».

«Для социальной поддержки обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, могут быть предоставлены социальные образовательные кредиты. Социальное образовательное кредитование осуществляется с процентной ставкой не выше учетной ставки Национального банка КР с отсрочкой начала выплат основной суммы кредита до окончания обучения», - говорится в предлагаемом законопроекте.

Существующие проценты слишком высоки

В справке-обосновании к законопроекту отмечается, что в Кыргызстане единственная государственная поддержка абитуриентов – это бюджетные места в вузах для тех, кто получил наивысшие результаты по итогам общереспубликанского тестирования.

Остальные же могут рассчитывать только на платное обучение, но оплатить стоимость контракта не всем по карману, отмечают депутаты, из-за чего некоторые так и не получают высшее образование, а кто-то берет кредиты под слишком высокие проценты. Инициаторы законопроекта предлагают выделять средства из государственного бюджета, которые бы абитуриенты могли получать в виде кредита через государственные банки.

«Сейчас, по-моему, у нас есть три коммерческих банка, которые выдают кредиты на образование. Но проценты там очень высокие. Это тяжело для человека, который только начинает свою жизнь, а ему говорят, что он уже по 20% будет платить. Мы посмотрели опыт других стран и решили тоже пойти по этому пути, предложить кабинету министров давать нашим студентам кредит хотя бы под 6-8 процентов, чтобы они могли учиться в вузах не только в нашей стране, но и за рубежом. Определять, какая сумма будет выделяться, мы будем совместно с кабинетом министров, потому что надо посмотреть на его возможности. Мы обсуждали это с соинициатором и договорились, что для начала предложим хотя бы один миллиард сомов. С чего-то надо начинать. Сельское хозяйство мы же финансировали, освободили от налогов, хотя его вклад в ВВП очень маленький. Какая отдача? Только продовольственная безопасность. Но ведь формирование будущего поколения – это же тоже основная задача государства. Почему мы здесь деньги жалеем? Сейчас у нас есть финансовая помощь магистрам для обучения за рубежом, на одного студента тратится около 50 тысяч долларов, деньги выделяются из фонда президента, но это тоже республиканский бюджет. Тем более там магистр просто забирает деньги и все, а тут мы предлагаем кредиты, то есть это возвратные деньги», - сказал один из инициаторов проекта Дастан Бекешев.

В мае 2022 года в Кыргызстане было объявлено о запуске новой программы международных стипендий «Эл үмүтү» («Надежда народа»), которая предусматривает выделение денежной помощи кыргызстанцам, поступившим на магистратуру или докторантуру в любой из 100 ведущих университетов мира. Максимальный размер стипендии составляет 50 тысяч долларов.

Дастан Бекешев считает, что выеделение льготных кредитов со стороны государства будет эффективнее стипендий «Эл үмүтү», поскольку обойдутся дешевле и охватят большее количество студентов.

При этом депутат считает, что желающих получить льготный кредит на образование не нужно отбирать по каким-либо критериям, например, по успеваемости в школе. Депутат выразил мнение, что нужно поддерживать не только тех, что учился в школе на «отлично», но и тех, кто желает получить высшее образование и в будущем, работая по специальности, будет вносить свой вклад в экономику страны.

Сколько стоит обучение в вузах?

По данным на апрель 2023 года, в Кыргызстане насчитывалось 63 вуза, из которых 28 – государственные, 35 – негосударственные.

В различных вузах стоимость обучения разная, например, в Кыргызско-Российском славянском университете в 2023 году год обучения стоил от 30 тысяч до 65 тысяч сомов. А в Кыргызском национальном университете стоимость обучения составляла от 32 тысяч сомов до 254 тысяч.

Депутаты, инициировавшие законопроект, сообщают, что в университетах страны сумма контрактного обучения составляет в среднем 45 тысяч сомов в год. В пример парламентарии привели расценки в университете «Ата-Тюрк Ала-Тоо», где за год обучения студенты платят более 179 тысяч сомов, а за 4 года эта сумма превышает 700 тысяч.

При этом депутаты напоминают, что студентам необходимо также иметь средства на питание и аренду квартиры, поскольку не все вузы обеспечивают обучающихся комнатой в общежитии.

В случае получения кредита на обучение в коммерческих банках студентам Кыргызстана сложно оплачивать кредит на обучение, жилье и обеспечивать себя хотя бы минимальными продуктами питания, считают депутаты.

«Недоступность высшего образования имеет свое тяжелое влияние на внешнюю миграцию. Тысячи выпускников средних школ ежегодно покидают страну в поисках заработка и за границей становятся частью самой низкооплачиваемой и низкоквалифицированной рабочей силы без высшего образования», - отметили депутаты в справке-обосновании к законопроекту.

«Главный ресурс Кыргызстана – человеческий»

Эксперт в области образования Кенешбек Сайназаров также считает, что многие кыргызстанцы не могут позволить себе обучение в вузе из-за его стоимости.

Он поддерживает инициативу депутатов и считает, что социальная ссуда должна выдаваться адресно, чтобы учиться на эти деньги могли именно те люди, которые действительно хотят получить высшее образование.

«У Кыргызстана есть только один ресурс – человеческий. Чем более образованное, грамотное население у нас будет, тем более конкурентоспособными мы будем. Поэтому правильно вкладываться в образование. Нужно помнить об одной острой проблеме – большой пропасти между бедными и богатыми, между теми, кто может себе позволить учиться и теми, кто не может. Нужно поддерживать инициативы, направленные на то, чтобы сделать этот разрыв меньше», - отметил эксперт.

Пока неизвестно, поддержит ли инициативу депутатов Министерство образования и науки и в целом кабинет министров. Дастан Бекешев отметил, что в случае получения отрицательного заключения со стороны кабмина, инициаторы обратятся к президенту.

Парламентарии считают, что в случае принятия закона государству удастся расширить доступ к высшему образованию среди кыргызстанцев, сохранить наиболее активную и работоспособную рабочую силу внутри страны, сократив темпы внешней миграции, что в свою очередь укрепит человеческий потенциал страны и создаст предпосылки для эффективного развития Кыргызстана.

По итогам переписи 2022 года сообщалось, что среди населения старше 15 лет насчитывается 86 тысяч 330 неграмотных граждан, 49 тысяч человек не имеют начального образования, а 182 тысячи кыргызстанцев окончили только начальные классы школы. При этом доля населения с высшим образованием все же преобладает – вузы окончили 1 миллион 134 тысячи 147 человек, что почти в 2,5 раза больше показателей предыдущей переписи населения, которая проводилась в 2009 году.