Какие изменения принесет школам Кыргызстана новый учебный год?

Так, власти КР приступают к активной фазе перехода на 12-летнее обучение, а примерно половина школ столицы должна будет в рамках борьбы с дорожными заторами изменить график работы.

Первый этап 12-летки

Весной 2024 года в Кыргызстане анонсировали программу «Алтын казык» («Полярная звезда») для масштабной модернизации национальной системы образования, повышения ее качества, а также адаптации к международным стандартам и требованиям рынка труда. В связи с этим планируется перейти к модели 12-летней школы и цифровизировать процессы управления в секторе. С последним, по данным кабинета министров, Кыргызстану будет помогать корпорация Google.

В пресс-службе Министерства образования и науки КР «Азаттыку» пояснили, что даже при новой системе дети будут заканчивать школу в том же возрасте, что и при 11-летнем обучении, то есть возраст выпускника останется без изменений:

«12 классов – это не плюс один год к 11 классам, просто нынешний «нулевой класс» станет первым. Сейчас в первый класс приходят дети с разной степенью подготовки. Те, кто посещал дошкольные учреждения, уже умеют писать, читать и считать. Однако дети, не посещавшие детские сады, часто приходят без этих базовых навыков, что создает разницу в успеваемости, которая может сохраняться на протяжении нескольких классов.

12-летняя модель образования учитывает эту проблему. Шестилетние дети будут поступать в школу, где учебная программа адаптирована к их возрасту и возможностям. Первый класс станет для них временем адаптации, когда обучение будет проходить в игровой форме, а основной фокус будет сделан на развитие личности, функциональной грамотности и коммуникативных навыков. Такой плавный переход к основному обучению снизит стресс и повысит мотивацию к учебе. Наряду с этим учебные планы для старшеклассников будут ориентированы на освоение одной из 11 рабочих профессий, которые они смогут изучить во время учебной практики, и получат соответствующий сертификат вместе с аттестатом».

При этом в МОиН признали, что «возникают вопросы о переполненности школ». «Но эта проблема актуальна только для нескольких населенных пунктов страны. Уже в 2022-2023 учебном году было построено 105 новых школ, а также идет постоянный мониторинг и картирование учебных мест. На сегодня в 73,5% школ по регионам есть 491 тысяча свободных мест. В планах – строительство современных школ и корпусов, а также ремонт существующих зданий», – заверили в ведомстве и добавили, что подписаны соглашения по приобретению новых лицензионных учебников и современных авторских методик, где особое внимание будет уделено STEM-предметам (наука, технология, инженерия, математика), английскому языку и компьютерным дисциплинам.

В прошлом месяце кабмин КР утвердил План по поэтапному внедрению указанной программы, согласно которому до конца 2024 года будет разработана концепция, госстандарты и внесены поправки в нормативно-правовые акты, а также подготовлен анализ того, что необходимо для реализации реформы. Согласно документу, в период с 2025-го по 2028 год должно быть построено 168 новых школ, на что из республиканского бюджета планируется выделить 20 млрд сомов (из расчета, что возведение одной школы на 500 мест обойдется в 123 млн сомов – прим. ред.). Там же приводятся расчеты по приобретению оборудования, учебно-методических комплексов, повышению квалификации учителей и так далее.

При этом Жогорку Кенешем в июне было ратифицировано соглашение, в рамках которого Азиатский банк развития выделит Кыргызстану 40 млн долларов на образование, в том числе на переход к 12-летнему обучению.

Кардинальные изменения для столичных школ

В Бишкеке одним из кардинальных изменений для учащихся ряда образовательных учреждений стало то, что уроки там теперь будут начинаться в 7:30. Так, в мэрии сообщили, что из 121 столичной школы такой график будет соблюдаться в 44-х. Муниципалитет пояснял, что сделано это «в целях разгрузки дорожно-транспортной инфраструктуры». Там же напомнили, что припаркованные у школ авто будут штрафовать и эвакуировать, а также призвали родителей выбирать для обучения детей близлежащие образовательные учреждения.

Данное новшество вызвало неоднозначную реакцию горожан, которые считают, что столь ранее обучение может быть под силу студентам, но никак не маленьким детям.

Однако в Департаменте образования мэрии «Азаттыку» заявили, что «по мнению ученых, раннее начало занятий способствует лучшему когнитивному функционированию и произвольной регуляции»:

«Практика ранних подъемов позволяет улучшить здоровье, как физическое, так и психоэмоциональное. Такие меры были приняты в связи тем, что обучение с 7:30 уже практикуется в 14 школах города и показывает положительный результат. Также важно, чтобы учащиеся беспрепятственно доезжали в школу и обратно домой, не попадая в транспортные пробки. Тем более, что большинство образовательных учреждений находятся в центре города и расположены в зонах, где отмечаются большие дорожные заторы. Кроме того, все столичные школы перегружены в два раза, а в 10 школах, [где уроки теперь начинаются в 7:30], начальные классы обучаются в три смены».

В Департаменте образования также прокомментировали разразившийся летом скандал с объединением двух бишкекских школ – №28 и №70. Возмущенные инициативой муниципалитета родители учеников создали петицию с требованием отменить это решение, однако в начале августа стало известно, что бывший лицей №28 вошел в состав гимназии №70.

По данным муниципалитета, подобная практика уже была апробирована в 2000 году, когда 36-ю школу присоединили к 69-й, где в здании последней обучаются средние и старшие классы, а под начальную школу отвели добавившийся объект. «Основная задача объединения [в обоих случаях] – обеспечение доступности качественного образования, сокращение переполнения в классах, а также эффективное использование зданий этих учреждений. Такая модель образования гораздо эффективнее, поскольку в каждой школе увеличивается материальный и преподавательский ресурсы, площадь зданий и территории, а также разгружается количество учащихся в классах, увеличивается количество дополнительных образовательных услуг», – подчеркнули в мэрии.

Что думают эксперты?

Между тем, аналитики скептически относятся к инициативам по переводу школьного обучения в Бишкеке на ранее время с целью сокращения дорожных заторов. Так, эксперт по образования Кенешбек Сайназаров считает, что таким путем от пробок в столице избавиться невозможно:

Кенешбек Сайназаров.

«Надо понимать, что сама система планирования урбанизации, то есть urban planning в Бишкеке нарушена. К примеру, этим летом обучения в школах не было, но от этого пробок в городе меньше ведь не стало. Проблема в том, что у нас в принципе много авто в столице, их количество превышает допустимое. Кроме того, планирование дорожного движения реализуется по старым образцам, практикам прошлых лет.

Если же в целом говорить о реформах в образовании, то наконец-то все идет в том направлении, которое мы обсуждали долгие-долгие годы. Да, могут быть какие-то детали, заслуживающие критики, но движение вперед есть. К примеру, хорошими темпами закрывается вопрос катастрофической нехватки школ в Кыргызстане. Я считаю также положительным тот факт, что в рамках перехода к 12-летнему обучению будут внедряться учебные программы по STEM-предметам и книги кембриджского образца, то есть меняется содержательная часть обучения».

Кенешбек Сайназаров добавил, что любые изменения не могут быть реализованы одномоментно, а потому необходимо время. «Внедрение 12-летней системы необходимо реализовать максимально гладко, чтобы это не создало проблем для самой системы образования КР. И главное, это должно помочь повысить качество обучения. То есть надо ориентироваться на то, что мы это делаем не только для того, чтобы соответствовать общемировым стандартам, но и для того, чтобы сделать наши школы сильнее», – заключил он.

Между тем, глава общественного объединения «Психическое здоровье и общество» Бурул Макенбаева, комментируя нововведения в образовательном секторе, обращает внимание на то, что годом ранее был принят Закон «Об образовании», который фактически не исполняется:

Бурул Макенбаева.

«Это очень прогрессивный документ, но министерство [образования и науки] его как будто не видит и не знает о нем. Потому что закон новый, а министерство прежнее. Я уже не раз писала в социальных сетях, что это ведомство – весьма реакционный и коррумпированный орган, а потому не сможет исполнять упомянутый закон. В итоге, так и получилось. Переход к 12-летнему образованию означает более раннее начало обучения детей, хотя надо было начинать с масштабного охвата маленьких кыргызстанцев дошкольным образованием. Сейчас почти 76% детей не получают эти услуги, а министерство хочет сразу запрыгнуть в 12-летку. Это кампанейщина. Без стратегии, видения и понимания сути проблем...

У меня было предложение, которое многие считают утопическими, но я убеждена, что вопросы образования в Кыргызстане надо передать Министерству экономики. Во многие странах нет Минобразования, там этим занимается как раз Минэконом. Наше образование со времен СССР осталось в сфере идеологии и на деле превратилось в коррупцию, не связано с экономикой. Поэтому оно и не гарантирует трудоустройство, доходы для нашей молодежи».

Эксперт напомнила, что «Конституция КР 2021 года внесла совершенно революционную норму: создавать равные условия для государственных, муниципальных и частных организаций образования». «Но в МоиН, где нет никакого стратегического системного видения ни на одном уровне, не уважают Основной закон. Там до сих пор двойные стандарты для государственных и частных школ, а муниципалитеты вовсе исключены из процесса принятия решений в образовательных организациях на своих территориях. Вот законодательство гарантирует школам административную и финансовую автономию, но МОиН решает, что занятия должны начинаться в 7:30. Зачем такое вмешательство в дела школы и родителей? Зачем такой микроменеджмент и мелочное регулирование? Чтобы дети успели отучиться в четыре смены? Но нехватка ученических мест в крупных городах решается не таким способом. Это только подтверждает садистический склад ума сотрудников ведомства, которые только и умеют, как принудить, контролировать, наказать», – отметила она.

Кстати, в конце июня министр образования и науки Догдуркуль Кендирбаева сообщила, что в течение двух лет система образования Бишкека полностью перейдет в ведение МОиН.

А до этого, в марте она признавалась, что самая главная проблема в секторе – обеспеченность школьными учебниками. «При нынешней ситуации, если ежегодно выделяется 152 млн сомов, то нам нужно для 100%-го покрытия 57 лет. Но сейчас президент дал поручение о покупке из бюджета лицензионных прав на 47 наименований книг и поручено обеспечить первым делом потребность учебников», – заявила она.

После этого «Билимдуу Кыргызстан» совместно с KG Analytics представили свой 4-месячный анализ о том, что обеспеченность учебниками в школах КР составляет 50%, то есть не хватает около 8,6 млн книг. В МОиН тогда заявили, что данный показатель выше и составляет 70%.

В июле ведомство пояснило, что в этом году на обеспечение учебно-методическими комплексами в республиканском бюджете предусмотрели 152 млн 600 сомов. Там же было отмечено, что бишкекская типография «Учкун» уже издала свыше 53 тысяч различных книг и планирует выпустить еще примерно 376 тысяч.

Кроме того, в 2024 году Кыргызстан получил от издательства Marshall Cavendish (Сингапур) лицензию на бессрочное использование 32 различных книг по математике, физике, химии, биологии, естествознанию и английскому языку. В настоящее время специалисты работают над адаптацией этих учебников и их переводом с английского на кыргызский и русский языки.