В муниципалитете одними из главных задач считают вопросы дорожной инфраструктуры и борьбу с заторами, увеличение доходной части городского бюджета и усиление контроля в области коммунального хозяйства.
Горбюджет и его пополнение
В конце прошлой недели, 21 июня, объединенное заседание парламентских фракций «Ата-Журт Кыргызстан», «Ишеним», «Ынтымак» и депутатской группы «Мекенчил» было посвящено текущему социально-экономическому положению Бишкека с учетом того, что в рамках административно-территориальной реформы (АТР) город увеличился в три раза.
Во встрече также принимали участие депутаты столичного кенеша, один из которых – Казыбек Эргешов – отметил, что в связи с расширением столицы необходимо подумать и о пополнении ее бюджета. По его словам, город получит средства присоединенных айыльных аймаков – 868 млн сомов, а также 7 млрд сомов в виде трансфертов из республиканского бюджета, которые пойдут на оплату труда работников образовательных учреждений и приобретение новых автобусов:
«Бишкек в год собирает из налоговых платежей более 100 млрд сомов и городу остается всего 11,5%-12% от собранных налогов, хотя в соседних городах СНГ этот процент доходит до 50%. При проведении АТР площадь города увеличивается в три раза. Значит и бюджет должен увеличиться в три раза, как минимум, чтобы [средств] хватило на развитие и благоустройство города».
Мэр столицы Айбек Джунушалиев также назвал увеличение доходов города главной задачей муниципалитета, сообщив, что к концу года планируется собрать 32,5 млрд сомов – на 10,6 млрд сомов больше показателей 2023 года:
«Мы планируем увеличить поступление неналоговых доходов на 50% и считаем, что это осуществимо. Есть примеры, которые показывают этот огромный потенциал. Приведу некоторые факты. Один из муниципальных участков, использовавшийся для работы мини-рынка, был сдан в аренду на год всего за 431 тысячу сомов. Спецкомиссия установила, что плата занижена и после аренда была увеличена до 1,3 млн сомов... Нами была создана муниципальная инспекция, которая занимается вопросами озеленения, борьбы с бытовыми отходами и так далее. Год назад на этот момент наложенные ею штрафы составляли 10 млн сомов, а на сегодня она уже наложила штрафы на более чем 42 млн сомов. Но все эти средства сейчас напрямую уходят в республиканский бюджет. Мы разработали законопроект и вносим его в Жогорку Кенеш с тем, чтобы эти деньги оставались в городе».
Градоначальник добавил, что рост доходов также планируется обеспечить за счет повышения эффективности управления муниципальным имуществом. «Полтора года не проводились аукционы и не приносили доходов. Мы запустили этот механизм и в этом году одной из крупных статей доходной части бюджета, как ожидается, станет продажа территории ипподрома «Ак-Кула». Мы уже выставили ее на аукцион и продаем, разделив землю на 37 участков», – сообщил мэр.
О том, что мэрия выставляет 45,73 гектаров «Ак-Кула» на аукцион за 8 млрд 731 млн 917 тысяч сомов, стало известно в марте. В общей сложности площадь ипподрома, построенного в 1947 году, составляет 60 гектаров. В 2020 году он был признан аварийным и не подлежащим ремонту. Межведомственная комиссия заявила, что объект утратил свою историческую, научную, художественную и культурную ценности.
После принятия решения о сносе объекта от горожан прозвучали предложения разбить на этой огромной по меркам Бишкека территории парк. Однако мэр Айбек Джунушалиев в апреле отверг инициативу, заявив: «Вы сами подумайте: как можно разбить парк на 47 гектарах? Жители Бишкека, кыргызстанцы нуждаются в многоквартирных домах. И мы должны удовлетворить эту потребность».
Хотя на мест ипподрома парка не будет, но городские власти решили вернуть территорию парку Ататюрка, которая, по мнению муниципалитета, была незаконно роздана под строительство. Но для возврата земель мэрии придется пройти судебные инстанции. И когда закончится процесс, неизвестно.
Борьба с пробками
Но увеличение площади самого Бишкека – уже свершившийся факт. В рамках административно-территориальной реформы, как известно, увеличилась не только территория столицы, но и его население. По словам Айбека Джунушалиева, статистические данные говорят, что в городе зарегистрировано 1 млн 165 тысяч человек, а во вновь присоединенных населенных пунктах – 132 тысячи жителей:
«Но я должен сказать, что по факту, учитывая нагрузку на школы, детские сады и дороги, в Бишкеке проживает около 1,5 млн горожан. И в айыльных аймаках, которые добавились [к столице], плотность населения также высокая. Поэтому фактически в городе сейчас насчитывается около 2 млн жителей».
Учитывая такую плотность населения и количество транспортных средств в процентном соотношении, власти города не скрывают, что одним из приоритетных вопросов становится сокращение дорожных заторов. Мэр подчеркнул, что «транспортный коллапс требует комплексного отношения не только с технической точки зрения, но и с научной»:
«По состоянию на 1 июня в Бишкеке зарегистрировано 416 тысяч 837 транспортных средств. Учитывая приезжающие из регионов авто, их общее число превышает 700 тысяч. При этом пропускная способность столичных дорог, по нашим последним подсчетам, составляет 350 тысяч машин. Мэрией были организованы специальные исследования, которые показали, что более 52% водителей ездят одни [в салоне автомобиля], 33% – с одним пассажиром, а 10% – с двумя пассажирами. А с тремя и более пассажирами ездят только 3,2% транспортных средств. То есть 85% машин на дорогах города ездят частично незаполненные, что создает дополнительную нагрузку на дорожную инфраструктуру и способствует возникновению заторов».
На заседании было отмечено, что для решения этой проблемы мэрия разработала комплекс мер, в рамках чего на некоторых дорогах столицы организовали отдельные полосы для общественного транспорта, перевели вывоз мусора на ночное время суток и начали установку «умных светофоров».
Градоначальник напомнил, что для улучшения дорожной ситуации в Бишкеке была начата работа по переносу Ошского рынка и двух автовокзалов, а также замена «маршруток» автобусами, часть из которых приобретены на донорские средства, а остальные – за счет госбюджета. К этим мерам он также отнес сокращение количества троллейбусов в столице, где останется теперь лишь одна кольцевая линия для этого вида транспорта.
Последнее, кстати, вызвало недовольство экспертов, активистов и отдельных депутатов Бишкекского горкенеша. Народоизбранники даже обратились в органы прокуратуры, выступив против демонтажа троллейбусных линий, который был начат муниципалитетом до окончания процедуры общественного обсуждения по этому вопросу.
Защитники троллейбусов считают, что данный вид экологичного и экономного транспорта актуален для столицы КР. Между тем, мэр в своем выступлении в Жогорку Кенеше отметил, что у 70% из 210 километров троллейбусных линий закончился срок эксплуатации, а метр новой такой линии стоит 8 долларов, поэтому из 152 бишкекских троллейбусов 100 передадут городу Ошу.
В долгосрочной перспективе ситуацию на дорогах, по мнению мэрии, улучшит строительство крупных дорожных развязок за счет гранта Китая и многоярусных парковок (но инвесторов для них пока не нашли), а также ограничение въезда частных авто в центр города по примеру зарубежных стран. Также была презентована идея строительства 6-километровой канатной дороги, способной перевозить до 100 тысяч человек в сутки. Для разработки технико-экономического обоснования этого проекта спонсоры уже выделили 300 тысяч долларов.
Система ЖКХ и экономия воды
На этом же заседании стало известно, что мэрия внедряет мониторинг системы управления жилищно-коммунальным хозяйством для отслеживания работы контролеров, диспетчеров и так далее. В пилотном режиме этот контроль уже запущен в муниципальном предприятии «Тазалык».
А глава «Бишкекводоканала» Чынгыз Жумалиев сообщил о планах внедрения систем по вторичному использованию воды. «Мы сейчас ведем подготовительные работы и в течение месяца-двух мы выдадим всем автомойкам в городе уведомления об этом. Но до этого мы должны будем им объяснить и продемонстрировать, как работает обратная очистка воды и так далее», – пояснил он. Помимо этого власти города планируют устанавливать «умные счетчики» для воды в жилых массивах, а также ввести отдельные тарифы для крупных объектов водопользования.
Что же касается обеспечения населения столицы питьевой водой, то, по словам мэра, помимо подготовки девяти водозаборов власти города построили новый такой объект. «Мы с 5 марта начали накапливать воду на объекте «Орто-Алыш»… На сегодня у нас в 50 скважинах имеется резерв [воды]. И на «Башкара-Суу» работы были начаты в марте, там в первых скважинах уже достигнута отметка в 200 метров, в ближайшие дни еще в 2-3 скважинах будет также. Тогда у «Башкара-Суу» будет возможность подавать дополнительную чистую питьевую воду», – рассказал Айбек Джунушалиев и добавил, что «если мы будем экономно расходовать воду, то городу ее хватит».
Учитывается ли мнение горожан?
Отдельные инициативы муниципалитета как то вывод маршруток или начавшийся летом масштабный ремонт дорог разделил бишкекчан на два лагеря. И если одни приветствуют работу городских служб и поэтому готовы потерпеть созданные неудобства, другие же говорят о необходимости прислушиваться к мнению жителей столицы и грамотно реализовывать те или иные планы.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев, представляющий в парламенте Октябрьский район столицы, считает, что при решении одной из главных проблем Бишкека – устранении заторов на дорогах властям надо идти на другие непопулярные меры:
«Я не участвовал в прошедшем заседании, лишь слушал периодически. Но могу сказать, что мир уже давно доказал: расширять дороги бессмысленно и бесполезно, потому что машин тогда становится только больше. Мэрии, кабинету министров и депутатам придется пойти на непопулярные меры в ближайшем будущем, чтобы хоть как-то разгрузить наши дороги: нам нужно будет повышать налог на личное авто. С этим ничего не поделаешь, мы все равно к этому придем. Говорят об улучшении ситуации с общественным транспортом. Но видите же, троллейбусы у нас отбирают. Мэрия просто не говорит, что она делает это по поручению...
Да, прибыло много единиц общественного транспорта, но его все равно до сих пор не хватает. Еще столько же нужно, Бишкек ведь увеличился в три раза. У нас кто-то должен был грамотно заняться вопросами мобильности перемещений в городе, а это включает и создание условий на тротуарах для пешеходов, и отдельные полосы для самокатов или велосипедов. То есть как можно всем участникам дорожного движения попасть из точки А в точку Б, не мешая друг другу. И тут не должно создаваться комфортных условий для личного авто. А у нас вроде хотят бороться с пробками, но расширяют дороги и так далее, то есть создают все условия для пользования личным автомобилем».
А эколог и специалист по геоданным общественного фонда «Инициатива «Арча» Дмитрий Переяславский говорит, что нынешние власти Бишкека пока не демонстрируют желания и стремления взаимодействовать с гражданским сектором в вопросах улучшения ситуации в городе:
«С приходом этого мэра мы ни разу не видели, чтобы нас приглашали на какие то мероприятия. Единственное, есть движение, где участвует и мэрия, оно называется «Открытый Бишкек». Там я предлагал, чтобы какие-то крупные городские проекты муниципалитет хотя бы обсуждал с общественностью, чтобы узнать мнение горожан по какому-то вопросу. К примеру, были заявления о том, что «давайте, сделаем канатную дорогу», да? Но это очень дорого и малоэффективно. Тем более, когда столица увеличилась в три раза необходимо перенаправить средства на создание инфраструктуры для вот этого большого города, каким стал Бишкек, а не на какие-то малоэффективные, амбициозные цели, чтобы войти в историю и так далее.
Это движение «Открытый Бишкек» периодически то затухает, то появляется и это только приводит к упадку сил. Так как перед нами отчитываются, ставят галочку, что «пообщались с общественностью», но никакого эффекта это не дает. Нет [у принимающих решения] желания прислушаться к мнению общественности, что-то обсудить и решить, как лучше было бы реализовать что-то. В итоге, нам остается лишь выражать свое мнение в информационном пространстве, чтобы хоть как-то повлиять на мэрию».
Эксперт также отметил, что фонд «Арча» разрабатывал рекомендации по тому, как эффективно озеленить город Бишкек. «Но не было такого, чтобы с нашим участием была создана какая-то рабочая группа, где прислушивались бы к мнению специалистов, или обсуждался бы некий проект, где учитывают наши наработки для его реализации. На данный момент наша деятельность и усилия других урбанистических инициатив воспринимается [властями города] как «палки в колеса», мэрия не идет на контакт... И мы заметили, что у муниципалитета нет институциональной памяти и многие ошибки, которые не совершают, уже были когда-то допущены. Поэтому любое решение должно приниматься взвешенно, потому что не всегда муниципалитет несет ответственность за неверные поступки, просто происходит смена руководства и все», – заключил Дмитрий Переяславский.
Ранее стало известно, что власти столицы намерены разработать концепцию стратегического развития города до 2025 года и для этого совместно с японской Nikken Sekkei будет проделан анализ нынешнего состояния Бишкека. Представители этой компании, осмотревшие город, отметили, что «самый важный и принципиальный момент – жители города: как улучшить для них переходы, дороги и пешеходные пространства».
В «Бишкекглавархитектуре» заверили, что аналитический документ, по которому затем будет разрабатываться генеральный план Бишкека, будет готов через три месяца и его обязательно представят на суд общественности.
Форум Facebook