Отстранят от госслужбы даже родственников. В Кыргызстане обещают искоренить коррупцию за два года с помощью новых поправок

Одним из главных изменений для осужденных за коррупционные правонарушения называют то, что даже в случае признания ими своей вины и возмещения ущерба, они обязаны будут отбыть половину назначенного срока. Причем выход под пробационный надзор для них исключен.

Искоренить коррупцию за два года

Дополнения в Уголовный кодекс и ряд законов парламент одобрил 25 декабря, а президент КР Садыр Жапаров подписал 31 декабря 2024 года. В администрации главы государства отметили, что сделано это с целью создания «действенных рычагов профилактики коррупционных и иных преступлений против интересов государственной и муниципальной службы».

Документ был внесен кабмином, а разработчиком выступил Госкомитет нацбезопасности КР. Глава этого ведомства Камчыбек Ташиев в начале нового года в прямом эфире прокомментировал этот законопроект, заявив о намерении полностью искоренить коррупцию в течение ближайших двух лет:

Камчыбек Ташиев.

«Основная наша цель – искоренение в Кыргызстане коррупции в 2025-2026 годах, ее уничтожение. И мы должны добиться этой цели. Почему я говорю об этом? Многие из вас, наверное, думают, что «вы не одолеете коррупцию, искоренить ее невозможно, это сложно». Да, верно. Это очень сложно. И бороться с ней непросто. Но мы ставим перед собой цели искоренить ее и уничтожить. За 2025 и 2026 годы в Кыргызстане не должно остаться коррупционных проявлений... Отныне лица, арестованные за коррупцию, в обязательном порядке будут приговорены к тюремному заключению. Кроме того, их близкие родственники, родители, супруги будут отстранены от государственной службы. Сами они пожизненно лишатся права работать в госструктурах. Жесткость [нового] закона в этом. Поэтому прошу госслужащих не заниматься коррупционными элементами и коррупционными преступлениями», – заявил он.

До этого в Кыргызстане было много случаев, когда обвиняемые в коррупции избегали заключения, возместив ущерб. Одним из наиболее известных стало дело в отношении экс-замглавы Гостаможенной службы Райымбека Матраимова, который, по словам Ташиева, выплатил в госбюджет в общей сложности 19,5 млрд сомов.

Депутат Жогорку Кенеша Эмиль Токтошев приветствует упразднение практики, когда осужденных за коррупцию освобождали в обмен на выплату ущерба. По его мнению, принятый закон является крайней мерой:

«Мы видим, что, несмотря на проводимую в последние годы борьбу с коррупцией, она не искоренена. И этот закон – один из рычагов для победы над ней. Некоторые чиновники меняются, когда приходят к власти. Говоришь им об этом, они проявляют недовольство, называя тебя оппозицией. Закон, конечно, жесткий, но бороться с коррупцией надо. Так не пойдет, что после ареста отдал часть наворованных денег и вышел на свободу. После осознания этого госслужащим придется либо уйти с работы, либо работать честно. Насколько это будет эффективным, не знаю, но результат будет», – уверен парламентарий.

А его коллега Жанар Акаев надеется, что новый закон искоренит устоявшиеся коррупционные схемы в некоторых госучреждениях. Он пояснил, в каких случаях близкие обвиняемых в коррупции могут лишиться должностей:

«Эти нормы не будут распространяться на тех, кто уже работает в силовых структурах, вооруженных силах, в случае задержания их родственника. Так как они поступили на службу до принятия закона. Поправки затронут тех, кто собирается устраиваться на работу... Например, есть ведомства вроде предприятия «Унаа», где коррупционные схемы укоренились давно. Думаю, что после внесения этих новшеств госслужащие начнут задумываться о том, чтобы не навредить своими действия близким. Но в таком случае и зарплаты чиновников должны быть высокими», – считает депутат.

Нужны не репрессии, а открытость и свобода слова?

Борьба с коррупцией в Кыргызстане продолжается с момента обретения страной независимости. Несмотря на громкие аресты, которые были при всех президентах, искоренить ее не удалось. В связи с этим даже предлагалось ввести более жесткие меры, подобных тем, что применяются в Китае.

Отдельные правила для родственников осужденных за коррупцию аналитик Мусуркул Кабылбеков не считает эффективной мерой:

Мусуркул Кабылбеков.

«Меня в этой ситуации пугает то, что из-за ретивых исполнителей, которые после принятия закона должны будут показывать результат высшему руководству, ничем хорошим для госслужащих это не закончится. Они итак у нас запуганные до предела, все инициативные оттуда уходят, а остаются по принципу отрицательного отбора слабые и безвольные... Коррупция ведь очень многогранная и имеет разные формы. Для ее искоренения госслужба должна быть престижной и хорошо оплачиваемой. В развитых странах работа на государство считается высшим достижением. И такой человек будет держаться за место, и никогда не пойдет на противоправные действия. Конечно, коррупция и там есть, но в определенной степени, не угрожающей безопасности общества».

Эксперт говорит, что если бы только лишь репрессивными мерами можно было бы искоренить коррупцию, то с ней покончили бы уже во многих странах. «В Китае, по-моему, расстреливают по сотне коррупционеров в год, но... Хотя эту страну никак не назовешь толерантной по отношению к коррупции», – заметил Кабылбеков.

А бывший депутат парламента Абдывахап Нурбаев напомнил, что борьба с коррупцией эффективна в открытом обществе. По его мнению, в этом вопросе власть должна сотрудничать с гражданским обществом, чей контроль за чиновниками помогает добиться хороших результатов. «Такова международная практика. Конечно, законы необходимы, но вместе с ними требуется и прозрачность. Должна быть свобода слова. Граждане должны контролировать, как расходуются бюджетные средства, что делают власть предержащие. Это самое главное», – подчеркнул он.

Простая математика вместо большего обогащения коррупционеров

В свою очередь юрист Нурбек Токтакунов предложил бороться с коррупцией путем контроля доходов и расходов госслужащих. Он напомнил, что в Уголовном кодексе КР есть статья 340 «Незаконное обогащение», которую надо правильно применять:

Нурбек Токтакунов.

«Нет необходимости ужесточать наказание. Чем оно суровее, тем дороже будет стоить его избежать, и коррупционеры станут еще богаче. Есть простой способ борьбы с коррупцией – это элементарная математика. Если расходы госслужащего, его покупки или накопления превышают его законные доходы, то это коррупция. Государственные служащие заполняют декларации о доходах, но мы знаем, что взяточники переводят полученные преступным путем средства на своих родственников, друзей, партнеров или в офшоры. Это можно искоренить, используя профессиональные методы. В Уголовном кодексе уже есть статья 340 «Незаконное обогащение», которая гласит, что расходы государственного служащего не должны превышать его доходы. Если эту статью правильно применять, не потребуется ужесточать законы», – пояснил Токтакунов.

Он также напомнил, что в 2023 году был принят Закон «О добровольной легализации и амнистии активов физических лиц», который позволяет госслужащим легализовать до 100 тысяч сомов, уплатив при этом лишь 1000 сомов. Адвокат подчеркнул, что для эффективной борьбы с коррупцией важно исключить правовые коллизии в законодательстве, которые дают возможность уклоняться от ответственности.

Ранее Камчыбек Ташиев заявил, что в рамках борьбы с коррупцией и правонарушениями с октября 2020 года по настоящее время в госказну поступило 209 млрд сомов или 2,4 млрд долларов. Часть из этих средств были взысканы в виде имущества.

Выступая в парламенте в прошлом месяце глава ГКНБ сообщил, что 80% задержанных по подозрению в коррупции выплатили ущерб и вышли на свободу. «Лишь 30% были осуждены. Это значит, что коррупция стала нормальным явлением. Они думали: «Я совершу коррупцию, а завтра заплачу штраф в несколько тысяч». Теперь такого не будет, они получат реальные сроки», – заверил Ташиев.