Депутаты Жогорку Кенеша сегодня обсудили поправки в некоторые законодательные акты, касающиеся некоммерческих организаций.
Законопроект об иностранных агентах был инициирован депутатами парламента от фракции «Ар-Намыс» Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилем Мадалиевым, и от фракции «Ата-Журт» Надирой Нарматовой. По итогам обсуждения законопроект был направлен на голосование в первом чтении.
На заседании парламента один из инициаторов, Турсунбай Бакир уулу, назвал три цели, которые преследует законопроект: обеспечение открытости деятельности НКО, использование полученных средств в соответствии с уставом организации и в целях обеспечения безопасности Кыргызстана. Отвечая на вопросы коллег, он даже заявил, что национальной безопасности угрожают НПО Эдиля Байсалова и Толекан Исмаиловой.
Турсунбай Бакир уулу также сообщил, что получил заключение от всех министерств, которые поддерживают его инициативу. По его словам, Министерство юстиции, к примеру, не имеет возможности проверить некоммерческие организации.
Между тем, представители Министерства юстиции на заседании заявили, что к закону было дано отрицательное заключение в части того, что на него возлагается обязанность проведения аудита НКО, при этом Минюст не располагает таким потенциалом, а в законопроекте нет нормы о выделении штатных единиц для реализации законопроекта.
Мнения в парламенте высказывались разные. В частности, инициаторам напомнили о том, что во время принесения присяги депутатами в ее тексте были слова о соблюдении Конституции, где есть статья о свободе ассоциаций. Депутат от фракции «Ар-Намыс» Дастан Бекешев отметил, что, приняв этот закон, парламентарии ограничат права граждан на создание некоммерческих организаций и объединений:
- Они, конечно, могут создавать организации, но они не захотят навешивать на себя ярлык иностранного агента. Если бы у нас были факты того, что НКО, получающие грант, покушались на безопасность КР или каким-то образом влияли на мнения граждан, что пора делать революцию... Если бы такие факты были, я бы поддержал вас.
НКО не стоит переживать по поводу закона, считает лидер фракции «Ар-Намыс» Феликс Кулов. По его словам, понятие участия в политической деятельности расплывчатое, поэтому можно прописать, что является, а что не считается участием в политической деятельности. Он также считает, что понятие «иностранного агента» ассоциируется со шпионажем, в связи с чем предложил заменить слово «агент» на «представитель».
Депутат от фракции СДПК Данияр Тербишалиев напомнил депутату Турсунбаю Бакир уулу и о том, что микрофоны и компьютеры в парламенте были приобретены и установлены при поддержке международных организаций. Он отметил, что неправительственные и международные организации также помогают строить мечети, помогают в разработке законов и проведении анализа регулятивного воздействия законов.
«Государство до такого состояния довели и залезли в долги на 3,5 миллиарда долларов чиновники – именно они являются агентами. С ними нужно работать», - добавил парламентарий.
Международные институты считают, что принятие законопроекта окажет негативное влияние на многие неправительственные организации и правозащитные группы, работающие в стране. Подобное заявление распространил Верховный комиссар ООН по правам человека, который призвал Кыргызстан пересмотреть законопроект об «иностранных агентах». Заявление комиссара призывает кыргызские власти «обеспечить свободу выражения и ассоциаций в соответствии с международными стандартами и правом в области защиты прав человека».
По данным Турсунбая Бакир уул, в Министерстве юстиции зарегистрировано свыше 14 тысяч некоммерческих организаций.
