В базовом законодательстве о декларировании доходов и расходов судьи внесены в список госслужащих, которые должны выполнять эти нормы. Но так как Закон «О статусе судей» является конституционным и имеет большую силу, нежели базовый закон, в него необходимо вносить поправки отдельно. Изменения в закон направлены на то, чтобы данные о доходах и расходах судей стали открытыми. В том числе будут проверяться данные о покупке судьями недвижимости и расходах на торжества. Законопроект принят во втором чтении и направлен на голосование.
Один из авторов инициативы, депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев отметил, что важным является контроль за реализацией закона:
- Теперь главное, чтобы Государственная налоговая и Государственная кадровая службы внимательно отслеживали исполнение закона. Прописать все механизмы реализации документа невозможно. Посредством анализа можно отследить доходы и расходы. К примеру, если доходы судьи составляют 400 тысяч, а он купил дом за 4 миллиона сомов, возникнет вопрос, откуда он взял столько средств. Поэтому мы, понимая важность учета расходов, вносим такие поправки. Со временем позади останутся отговорки, мол, эти деньги мне оставили родители. Многое станет понятным после сравнения доходов и расходов.
«Характер сокрытия доходов пока не изменился»
Вкупе с намерением повысить ответственность судей законопроект преследует и другие цели. Известно, что несмотря на то, что государственные служащие сдают декларацию, никто не проверяет и не сравнивает данные. Аналитики отмечают, что еще не было случаев, когда кого-либо из государственных служащих привлекали к ответственности за дисбаланс между доходами и расходами.
Экс-судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова отметила, что ни разу не рассматривалась ответственность судей, которые при невысокой зарплате и отсутствии других законных источников дохода, строили себе особняки:
- К примеру, сообщалось о том, что недавно освобожденный судья Верховного суда Жакып Абдрахманов, по данным его декларации, имеет особняк площадью 400 квадратных метров и дорогой внедорожник «Тойота Ленд Крузер». Судья указывает это в своей декларации. Однако никто не задается вопросом, откуда у него деньги на покупку дорогого дома и автомашины, если доходы совсем другие. Кроме того, в газетах появляется информация об особняках других судей с фотографиями. Удивляет, что Генеральную прокуратуру и Государственную кадровую службу не интересуют эти материалы. Комиссия должна была проверить соразмерность доходов и расходов. И если обладатели дорогих домов не могут объяснить источники средств, то привлечь их к ответственности по статье «Незаконное обогащение» Уголовно-процессуального кодекса КР. Несмотря на то, что нынешнее законодательство предусматривает привлечение к ответственности, у нас нет таких фактов.
Эффективный путь исполнения закона
Межведомственная комиссия состоит из представителей более 10 государственных органов. Комиссия ни разу не представила общественности результаты работы по выявлению незаконных доходов чиновников. С другой стороны, государственные служащие никогда не регистрируют на себя имущество, купленное на незаконно полученные средства. В этой связи очень трудно определить, что имущество принадлежит чиновнику.
Председатель Государственной кадровой службы Нурханбек Момуналиев отметил, что этот законопроект будет принят, он приобретет силу только после того, как все граждане без исключения будут обязаны сдавать декларацию о доходах:
- В будущем мы начнем сравнивать доходы и расходы государственных служащих и граждан. Тогда мы сможем определить имущество государственных служащих и их близких родственников, что и кому из них принадлежит. Тогда улучшится контроль за исполнением законов в этой области. Станет понятно, как имущество было зарегистрировано на родственников, будут созданы условия для привлечения к ответственности.
В 2013 году Государственная кадровая служба объявила, что государственные служащие, скрывшие доходы, будут внесены в так называемый «черный список». Однако неизвестно в отношении скольких высокопоставленных чиновников была применена данная норма.
В Кыргызстане на высоких должностях работает около двух тысяч государственных служащих. Закон об обязательном декларировании доходов госслужащими и их родственниками был принят в 2004 году.За 10 лет ни разу не были проверены декларации. В 2013 году была создана комиссия, которая должна была сверять достоверность сведений в декларациях чиновников.
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
