Кроме того в России наряду с кыргызстанскими яблоками не пропустили 20 тонн хурмы из Узбекистана, 40 тонн томатов и лука из Казахстана. По данным Россельхознадзора, грузы перевозились без маркировки на упаковках, где должна содержаться информация о наименовании продукции, стране происхождения, экспортере и реэкспортере.
Это уже не первый случай запрета на ввоз сельхозпродукции из Кыргызстана. Действительно ли кыргызстанские производители нарушают требования ЕАЭС? Если нарушают, то почему это явление до сих пор является системным, спустя три года после полноправного вступления в интеграционную организацию? На эти и другие вопросы ответила директор консалтинговой компании «ИнтерКонсалт Бишкек» Сания Кобцева.
«Азаттык»: Продукцию из Кыргызстана в очередной раз не пропустили на территорию России из-за нарушения техрегламента ЕАЭС. Высказываются мнения, что производители не читают требования организации, на чем и прогорают. А как вы считаете, в чем дело?
Копцева: Конечно, это вина наших производителей. Грубо говоря, в чужой монастырь со своим уставом не лезут. Поэтому, когда вы экспортируете продукцию, вы обязаны соблюдать законодательство той страны, куда вы должны экспортировать, тем более, это ЕАЭС. Есть технический регламент – ТС 022. Там черным по белому прописано, как нужно маркировать продукцию, предназначенную для рынка в ЕАЭС. К сожалению, наши производители очень плохо знакомы с ним. Это даже не их вина, это – их беда.
«Азаттык»: А что мешает им ознакомиться с этим техрегламентом?
Копцева: Я думаю, им мешает, в первую очередь, слабая осведомленность о существовании техрегламентов. Когда компания отправляет товар, она же получает сертификат на продукцию. Орган, который выдает сертификат, обязан их ставить в известность о регламентах, которые действуют в этой области. Но, к сожалению, наши госорганы сами слабо владеют информацией и, конечно, не доводят ее до производителей. Поэтому производители зачастую не знают, что существуют такие-то требования. Соответственно, получается, что крайних нет, а проблемы и финансовые потери несет отечественный бизнес.
«Азаттык»: Как надо решать проблему? Какой выход из ситуации вы видите?
Копцева: Во-первых, надо чаще посещать сайты хотя бы того же Роспотребнадзора. Или сайт нашего Министерства экономики. Там хотя бы есть доступ к этим техрегламентам. Их оттуда можно бесплатно скачать и прочитать, разобраться. К сожалению, наш бизнес даже не знает, что там можно найти.
«Азаттык»: Какова роль государства в этих процессах?
Копцева: Когда выдают сертификат на продукцию, они обязаны проверять и маркировку. Есть допускаются какие-то упущения со стороны органа, выдающего сертификат, то это их зона ответственности.
«Азаттык»: Прошло уже три года с момента полноправного вступления Кыргызстана в ЕАЭС. Почему эта работа до сих пор не поставлена «на рельсы»? Что мешает – безответственность, равнодушие? Или есть какие-то другие причины?
Копцева: Это целый комплекс проблем. Например, работу курирует то же Министерство экономики, которое возглавляет процесс внедрения регламентов, стандартов в нашей республике. Минэкономики проделано очень много работы, но, видимо, недостаточно, чтобы довести все до логического завершения – довести до бизнеса все требования, положения регламентов.
Во-вторых, есть объективная причина, о которой всегда говорят. Это – недостаточное финансирование, слабость органов сертификации, лабораторий и органов госнадзора. То есть, весь комплекс не работает в полную силу, как должен. Например, в России Россельхознадзор – это сила. А у нас госнадзор – это порой, просто сбор денег.
«Азаттык»: Две недели назад на кыргызско-казахской границе был ужесточен пограничный контроль, из-за чего возникли большие очереди и пробки. Сейчас ситуация немного изменилась – люди, такси и пустые грузовики пересекают границу без особых проблем. А вот водители с грузами вынуждены простаивать по несколько дней. Вы изучали ситуацию? Всему виной фитосанитарный контроль?
Копцева: Это официальная версия казахской стороны, которая говорит, что фитосанитарный контроль с кыргызской стороны недостаточен и поэтому они усилили свои меры, якобы, чтобы снизить риски, которые несет кыргызская сторона. Это официальная версия. Но в соцсетях уже появилась злая шутка о том, что в ЕАЭС все равны, но кто-то равнее. Видимо, мы не самые равные в ЕАЭС.
Так как являемся транзитной страной, в этом плане мы уязвимы. Может быть, вступают в силу какие-то другие факторы, не экономические. Но, тем не менее, если бы госнадзор не был таким уязвимым, и мы могли бы законодательно и фактически подтвердить, что все нормально. То есть, если бы наша служба была более мобильна и оперативна, мы защитили бы свой бизнес. Но наш госнадзор и фитосанитарный контроль достаточно слабые структуры.
