Однако ряд аналитиков не согласен с тем, что Конституция и система управления могут препятствовать борьбе с коррупцией.
Новое правительство КР видит одним из способов пополнения бюджета страны борьбу с коррупцией. Первое его заседание в новом составе под руководством главы кабмина прошло 29 октября. Выступая на нем, глава камбина Садыр Жапаров отметил, что состояние бюджета страны и макроэкономические показатели не радуют. По его словам, дефицит бюджета составляет 35,6 млрд сомов, а объем ВВП по сравнению с 2019 годом упал на 6%. Помимо этого, отметил он, ухудшились показатели во всех отраслях экономики, кроме сельского хозяйства:
‒ Сегодня рассмотрим изменения, которые повторно вносятся в проект бюджета. Так, доходная часть составила 137,1 млрд сомов, что больше уровня на май 2020 года на 1,8 млрд сомов. А расходы бюджета ожидаются в сумме 172,8 млрд сомов. Они увеличилась на 9,7 млн сомов.
Кроме того, в ходе заседания Садыр Жапаров признал, что борьба с коррупцией проходит нелегко, что для того, чтобы окончательно искоренить взяточников, по его мнению, необходимо менять Конституцию:
‒ Бороться с коррупцией очень сложно. Все переплелось между собой и запуталось. Искоренить это можно только после проведения конституционной реформы и изменения системы госуправления. Сейчас же это очень сложно. Но мы делаем все возможное. Почему таможня, которая во всем мире приносит государствам доход, у нас неприбыльна? На строительство дорог брались огромные кредиты, но почему у нас плохие дороги? В мире есть наркобароны, а у нас, получается, энергобароны.
Политолог Руслан Акматбек расценил как отговорку слова Садыра Жапарова о том, что «для искоренения коррупции необходимо менять Конституцию». Об этом он написал на своей странице в «Фейсбуке»:
‒ В Канаде, Новой Зеландии, Израиле, Великобритании нет Конституции. Но кто-то сомневается в том, что эти страны развиты? Израиль без всякой Конституции занимает четвертое место в мире по эффективной борьбе с коррупцией. Правоохранительные и все силовые структуры полностью подчиняются Садыру Жапарову. У него имеются полномочия как премьер-министра, так и президента. И какие тут могут быть препятствия? В истории независимого Кыргызстана Конституция всегда изменялась лишь для укрепления чьей-то власти. А для борьбы с коррупцией никогда не хватало [политической] воли. И сейчас, к сожалению, происходит то же самое.
Экономика Кыргызстана с начала разразившейся в мире пандемии коронавируса понесла немало ущерба. Закрытие границ, карантинные меры, а впоследствии и возникший в стране кризис отрицательно сказались на собираемости налогов.
После событий в ночь на 6 октября в Бишкеке напряжение перекинулось на регионы КР, что привело к нападениям на горнорудные компании. Предприятия в Чаткальском и Ала-Букинском районах Джалал-Абадской области пока приостановили свою работу. А потому есть сомнения по поводу того, что в ближайшее время в страну могут прийти инвестиции извне.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев согласен с тем, что экономика страны находится в тяжелом состоянии, но считает, что нельзя винить во всем Конституцию:
- Чтобы вы понимали. У нас все печально с экономикой. И в этом абсолютно не виноват документ, называемый Конституцией. 30 лет некомпетентного управления, коронавирус, слабость государственных институтов, политические события ‒ все это утаскивает нас в дыру. Но и оттуда выход есть!», ‒ написал он на своей странице в «Твиттере».
Между тем новая власть ищет разные способы пополнения бюджета, рассматривая как внешние, так и внутренние ресурсы. По мнению некоторых наблюдателей, попытка возмещения ущерба в делах о коррупции и экономических преступлениях объясняется именно этими намерениями - восполнить дефицит бюджета.
Выступая 28 октября на заседании Жогорку Кенеша исполняющий обязанности президента КР премьер-министр Садыр Жапаров отметил, что внес на рассмотрение парламента законопроекты экономического характера и попросил депутатов быстрее принять их.
По словам Дастана Бекешева, предложенные правительством Садыра Жапарова изменения в Уголовный кодекс касаются экономических преступлений и направлены на пополнение госказны. Но парламентарий обеспокоен тем, что эти поправки развяжут руки силовым структурам в отношении бизнесменов. По его словам, в законопроекте предлагается не заключать под стражу тех, кто проходит подозреваемым по статьям «Незаконное предпринимательство», «Уклонение от налогов», «Контрабанда» и «Коррупция» в случае, если задержанные готовы сотрудничать со следствием и возместить ущерб в течение 60 дней. Причем для каждой статьи условия возмещения ущерба разные. Так, обвиненные по статье «Коррупция» должны будут вернуть в три раза больше указанной следствием суммы.
Дастан Бекешев перечислил риски при принятии этих изменений:
‒ Это хорошо, что ищут пути пополнения казны. Хорошо, что вместо тюрьмы позволяют заплатить деньги. Но есть риски при принятии этого закона. Правоохранительные органы могут задержать предпринимателя и отпустить его за более низкую сумму, чем ту, которую он должен выплатить государству. Закон создает такой механизм.
Законопроект, о котором говорит Бекешев, еще не опубликован на сайте парламента. По его словам, изучить детали документа пока не представляется возможным. В пресс-службе правительства пообещали предоставить информацию позже.
Год назад в Кыргызстане заработали пять новых кодексов. Члены экспертной группы, разработавшей кодексы, говорят, что действующее законодательство позволяет возмещать ущерб от экономических преступлений.
«Правительству в данный момент необходимо любыми путями пополнить казну, - говорит член экспертной группы Аслан Кулбаев. - По действующим кодексам при уклонении от налогов возбуждается дело, но при оплате в определенный срок человек может избежать наказания. Кодексы были разработаны на основе Конституции и других законов страны. Если в спешке вносить поправки, они могут разрушить всю структуру кодексов. Без тщательного изучения они не найдут правильное применение».
21 октября премьер-министр и исполняющий обязанности президента Садыр Жапаров объявил в Кыргызстане экономическую амнистию сроком на месяц.
В этот период он призвал тех, кто заработал свои доходы незаконным, в том числе коррупционным путем, не платил налоги и работал в тени, возместить все в государственную казну. При этом тем, кто узаконит таким образом свой капитал, гарантированы «неприкосновенность заявленного имущества и доходов, а также освобождение от всех видов наказания».
Днем ранее был задержан экс-зампредседателя Гостаможенной службы Райымбек Матраимов, но в тот же день решением суда был отпущен под подписку о невыезде. ГКНБ сообщил о готовности Матраимова сотрудничать со следствием и возместить государству ущерб в 2 млрд сомов. Жапаров признался, что лично принял решение отпустить Матраимова - для возмещения ущерба.
Известно, что экс-президент Сооронбай Жээнбеков обращался в международные организации и страны с просьбой оказать финансовую помощь. Российские СМИ сообщали о приостановке Москвой помощи Бишкеку из-за нестабильной ситуации в республике. Но власти Кыргызстана заявляют о продолжающихся переговорах с Россией о выделении 100 млн долларов помощи. Министр иностранных дел Руслан Казакбаев также запросил помощь у Европейского союза и Казахстана.
NO/YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
