Исполняющий обязанности президента премьер-министр Садыр Жапаров подписал один законопроект, но не подписал другой, принятый парламентом в тот же день. Он касался выборного законодательства, согласно которому снижается до 3% избирательный порог, до 1 млн сомов – избирательный залог, а также отменяется голосование по форме №2.
30 октября Верховный суд во второй раз вернул ЦИК кассационную жалобу, связанную с датой парламентских выборов. Суд объяснил это тем, что истекли сроки подачи заявлений.
Теперь повторные выборы в парламент пройдут не 20 декабря, как ранее постановила ЦИК, а уже в следующем году. Выборы должны быть проведены до июня 2021 года, а до этого должна быть проведена конституционная реформа. Жогорку Кенеш принял соответствующий законопроект, а исполняющий обязанности президента Садыр Жапаров его подписал.
Заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Абдыжапар Бекматов таким образом объяснил последующие действия по определению даты выборов:
«В ходе конституционной реформы будут определены нормы о том, кто будет назначать выборы. Согласно действующему законодательству, парламентские выборы назначаются президентом. Я считаю, что эти нормы останутся даже при изменении Конституции. До проведения конституционной реформы будет избран президент, который потом назначит парламентские выборы».
Еще неподписанный законопроект
22 октября парламент принял сразу два конституционных законопроекта, первый касался изменений в выборное законодательство – снижение избирательного порога, избирательного залога и отмена формы №2. Этот документ был принят в двух чтениях.
Второй законопроект касался проведения парламентских выборов после конституционной реформы. Этот законопроект был сразу принят в 3 чтениях. Согласно этому документу, выборы в парламент пройдут до 1 июня 2021 года.
Оба законопроекта были приняты более чем 80 голосами депутатов и вместе были отправлены Садыру Жапарову на подпись, но второй законопроект Жапаров подписал в тот же день, а первый не подписан до сих пор.
Один из авторов законопроекта о снижении избирательного порога Алтынбек Сулайманов отметил, что документы были отправлены в аппарат президента одновременно и была достигнута договоренность о том, что оба законопроекта будут подписаны.
«Если Конституция будет изменена, и мы вернемся к одномандатной системе выборов, то этот закон потеряет свою актуальность. Но согласно действующему Основному закону, законопроект должен быть принят. Мы ждем, когда он будет подписан. Нам говорили, что он подпишет законопроект. И инициативу о переносе парламентских выборов мы поддержали с условием того, что даже в случае проведения референдума мы выступаем за парламентское правление».
Согласно закону, исполняющий обязанности президента в течении одного месяца должен подписать законопроект или вернуть его в Жогорку Кенеш. Сам Жапаров ранее сообщал, что в первую очередь необходимо изменить Конституцию и вернуть выборы по одномандатным округам, провести президентские выборы.
В чьих интересах референдум?
Политические силы, выступающие за проведение парламентских выборов 20 декабря этого года, объединились в новое движение «Умут» и потребовали провести выборы своевременно.
Присоединившийся к этому движению член партии «Реформа» Азият Жекшеев считает, что нынешняя власть не заинтересована в парламентаризме.
«Стало понятно, что власть не заинтересована в парламентаризме, она хочет вернуть суперпрезидентское правление. Я думаю, что и поправки в Конституцию уже готовы. А те поправки в выборное законодательство тогда был принят только для того, чтобы успокоить общественность», - сказал Жекшеев.
Тем временем судьи Конституционной палаты приняли заявление партии «Реформа» против принятого парламентом законопроекта о переносе выборов.
Садыр Жапаров 2 ноября во время своего визита в Баткенскую область ответил на критику о предстоящей конституционной реформе:
«Партийная система за 10 лет разрушила страну, она создала клановую систему и разделила нас всех на бедных и богатых. Она позволила процветать коррупции. Для исполнения требований народа мы идем на конституционную реформу. Сейчас эксперты уже работают, но без согласования с народом референдума не будет».
«Происходит самоуправство»
Депутаты, поддерживающие изменения выборного законодательства, и авторы этого законопроекта согласились поддержать инициативу о переносе даты выборов и на проведение конституционной реформы.
Один из них Алтынбек Сулайманов, который сообщил, что вместе с лидером партии «Ата Мекен» Омурбеком Текебаевым они вступили за сохранение парламентской формы правления. Тем не менее парламентарии подверглись критике общества, когда поддержали проведение повторных выборов после конституционной реформы.
Политолог Айданбек Акматов считает, что Садыр Жапаров не подписывает поправки в выборное законодательство, потому что еще не решено, по какой системе проводить выборы.
«Мне кажется, они сейчас не пришли к единому мнению, по какой системе проводить выборы – по одномандатным округам или преференциальной системе. Поэтому и не подписан законопроект. Но я считаю, что было бы нелишним его принять. Но сейчас же происходит самоуправство. Если сейчас Конституционная палата решит, что законопроект о переносе выборов был принят незаконно и вынесет решение о проведении выборов 20 декабря, то тогда срочно надо будет проводить выборы», - сказал политолог.
Выборы VII созыва Жогорку Кенеша прошли 4 октября, но их результаты спровоцировали недовольство граждан, которые 5 октября начали бессрочный митинг с требованием отмены итогов голосования. В итоге 6 октября ЦИК аннулировала эти результаты, признав выборы несостоявшимися, и позже назначила новые на 20 декабря.
Но 22 октября Жогорку Кенеш принял законопроект, согласно которому повторные либо новые выборы депутатов Жогорку Кенеша состоятся после проведения конституционной реформы.
NTy
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
