9 декабря законопроект, вызвавший неоднозначные мнения в обществе, был принят в парламенте в первом чтении. Некоторые депутаты неоднократно отмечали, что при вынесении законопроекта были допущены нарушения регламента. Защитники же документа опровергают обвинения в нарушениях.
Жогорку Кенеш за два дня принял законопроект о назначении референдума на 10 января 2021 года. 10 декабря 60 парламентариев одобрили документ сразу во втором и третьем чтениях.
Из присутствовавших на слушаниях депутатов против проголосовали 4 парламентария: Каныбек Иманалиев, Наталья Никитенко, Дастан Бекешев, Айсулуу Мамашова.
Лидер фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев, обращаясь к председательствующему на заседании парламента вице-спикеру Мирлану Бакирову, предупредил, что за незаконное вынесение на голосование законопроекта несет ответственность председатель парламента:
- Мирлан Исакбекович, вам. Мы, говоря, что «депутаты не отвечают за голосование», голосуем за все. Депутаты, вы не будете ответственными. Но есть один человек, который будет нести ответственность – это торага парламента. Это высшее должностное лицо Кыргызстана. Его обязанность – соблюдение Конституции и регламента. Мирлан, предупреждаю: это преступление. Ты все знаешь. Выставив на голосование, в этот раз не избежишь ответственности.
Как отметил Омурбек Текебаев, в соответствии со статьей 55 между чтениями законопроекта должно пройти не менее 10 дней.
По его словам, некоторые законы, одобренные парламентскими комитетами и фракциями, принимаются сразу в трех чтениях. Это случаи, когда закон, противоречащий Конституции, корректируется под нее, если вновь принятый закон противоречит прежнему закону, при исправлении технических ошибок в законе, при допущении несоответствий в русском и кыргызском тексте закона, международные соглашения, кроме кредитных - тогда можно принимать в трех чтениях. Но законопроект о назначении референдума в таком порядке рассматривать в парламенте нельзя.
Автор законопроекта о назначении референдума по определению формы правления депутат Акылбек Жапаров утверждает, что эта же статья регламента дает возможность для вынесения проекта закона на следующее чтение.
«Я просмотрел все изменения, внесенные в регламент. Это не первый мой законопроект. В 55-й статье регламента прописано, что политические решения могут приниматься без промежутка между первым, вторым и третьим чтениями в целях стабилизации социальной и экономической ситуации», - сказал Жапаров.
Отвечая на вопросы «Азаттыка», Жапаров сообщил, что на референдуме в бюллетене будет 3 вопроса: «Вы выбираете президентскую форму правления?», «Вы выбираете парламентскую форму правления?» и «Против всех». Если большинство кыргызстанцев проголосует за 3 вариант, то нынешний вариант Конституции меняться не будет.
Депутат Жогорку Кенеша Каныбек Иманалиев отметил, что при внесении проекта закона в парламент были допущены и другие нарушения закона:
- Как отметила Венецианская комиссия, срок деятельности парламента закончился, президента нет. В таких случаях парламент не имеет полномочий рассматривать серьезные, фундаментальные вопросы. Принимаемый нами законопроект относится к особо важным. Мы собираемся с подачи одного депутата - Акылбека Жапарова - внести изменения в устройство целого государства. Если так, то надо было, чтобы инициаторами законопроекта стали 80 депутатов парламента. Да, прежним инициатором документа был бывший депутат Зулушев. Проект был выставлен на общественное обсуждение. Но, когда документ выносится другим депутатом, срок обсуждения прежнего документа приостанавливается. Если мы хотим придерживаться 114 статьи Конституции, то документ должен был быть вынесен на общественное обсуждение после 15 октября и предложен на рассмотрение в парламенте. Народ не видел обсуждения документа в комитете.
Несмотря на то, что парламентский комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша вынес заключение по законопроекту, не известно, когда и где проходило заседание. Члены комитета голосовали опросным методом.
Прежним автором законопроекта является экс-депутат Курманкул Зулушев, ныне генеральный прокурор . Он инициировал проект весной этого года, когда еще был депутатом. После его ухода документ на рассмотрение в парламент вынес депутат Акылбек Жапаров.
Основной автор законопроекта о проведении референдума по выбору формы правления в стране - Курманкул Зулушев - принял участие в заседании парламента 10 декабря и ответил на высказываемую критику:
- Этот документ был предложен в мае. Он был у спикера Жогорку Кенеша, но
почему-то не был отправлен в комитет. Проект более трех месяцев висел на сайте парламента для общественных обсуждений. Я выражаю признательность депутату, который в целях экономии бюджета, вынес на голосование законопроект о проведении референдума в один день с президентскими выборами.
Сторонники проведения референдума говорят, что народ требует конституционных реформ и что необходимо предоставить народу определиться с формой правления в стране.
Депутат фракции «Ата Мекен» Наталья Никитенко призвала своих коллег не говорить от имени народа, отметив, что данный законопроект противоречит интересам народа.
Другой парламентарий – Дастан Бекешев – высказал критику:за игнорирование законов:
- Могли хотя бы неделю выждать с принятием законопроекта. Он незаконно был внесен в повестку дня. Мы внесли предложения, но их не рассмотрели. Комитет не собирался. Все законы будут приниматься по итогам опросов? Тогда нам и не нужно спрашивать у народа, а принимать все законы за закрытыми дверями. И без того вышли за все рамки. Мы живем по понятиям.
В случае подписания и. о. президентом Талантом Мамытовым законопроекта о проведении референдума по определению государственной формы правления плебисцит могут провести в один день с выборами президента - 10 января 2021 года.
10 декабря у здания Жогорку Кенеша гражданские активисты и правозащитники организовали «коридор позора» для депутатов. Они выкрикивали «Позор!» заходившим в здание парламентариям.
Участники акции выстроились в живой коридор у входа в здание парламента и держали плакаты, с критикующими депутатов надписями. Гражданские активисты отмечают, что срок VI созыва парламента истек, что он не имеют права рассматривать и принимать законопроект о проведении референдума.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
