Но Конституционное совещание намерено продолжать свою работу по обсуждению проекта нового Основного закона до плебисцита. Об этом заявил председатель КС Бекбосун Борубашев. Он считает, что новый проект Конституции, концепция которого направлена на президентскую форму правления, может быть вынесен на референдум в качестве альтернативы действующей Конституции.
Тем временем ряд политиков высказывает мнение, что на референдум нужно выносить два проекта Конституции, разработанных по отдельности - по парламентской и президентской формам правления.
Конституционное совещание безосновательно?
В политических кругах стали задаваться вопросом о деятельности Конституционного совещания, ведущего свою работу над проектом новой Конституции до проведения референдума, на котором народ должен определиться с формой правления в стране.
Депутат Жогорку Кенеша Каныбек Иманалиев говорит, что совещание должно остановить свою работу и что конституционная реформа должна проводится после получения результатов всенародного голосования:
- Вначале вынесли проект за подписью 80 депутатов. Потом они опозорились, когда некоторые из депутатов начали отзывать свои подписи, ссылаясь, что подписали, не ознакомившись с документом. У этой Конституции нет автора. Позже стало известно, что проект написали Бекбосун Борубашев и Садыр Жапаров. Но по действующей Конституции у обоих нет полномочий разрабатывать новый проект главного закона страны. На сегодня нет 300 тысяч граждан, которые стали бы инициаторами новой Конституции. Некоторые депутаты отказываются от нее. Значит, нет юридической стороны, которая выступает инициатором нового проекта Конституции. Поэтому у Конституционного совещания нет прав на обсуждение документа. Как мы можем принять новую Конституцию, нарушая требования действующей Конституции?
«Подготовим проект новой Конституции»
Председатель Конституционного совещания Бекбосун Борубашев заявил, что они продолжат рассматривать проект Конституции, не дожидаясь результатов референдума по определению формы правления, который в случае принятия соответствующего закона пройдет в один день с президентскими выборами - 10 января 2021 года.
Как он отметил, речь идет о разработке нового проекта Конституции, направленного на президентскую форму правления:
- Конституционное совещание будет работать, так как это утверждено указом исполняющего обязанности президента. Указ издан на основании закона. Говорить о его нелегитимности нет оснований. Все это голословные обвинения. Потому что на основании статьи 68 действующей Конституции спикер парламента стал и. о. президента. А по статье 65 он имеет право своим указом созывать Конституционное совещание. Мы работаем на основании этого указа. Нам необходимо обсудить и хорошо подготовить проект. Мы не вносим изменения и поправки в Основной закон. Документ как был написан, так и остался. То, что мы рассматриваем и обсуждаем – это новый проект Конституции. По данному проекту мы переходим на президентскую форму правления.
Конституционное совещание было созвано указом исполняющего обязанности президента спикера парламента Таланта Мамытова.
Инициаторами законопроекта были указаны 80 депутатов парламента, но имена авторов долгое время оставались неизвестными. Тем временем стало выяснилось, что некоторые депутаты отозвали свои подписи, поставленные под документом. В действующей Конституции указано, что по инициативе не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может быть вынесен на референдум.
Альтернатива
Член Конституционного совещания, бывший генеральный прокурор Байтемир Ибраев говорит, что новый проект Конституции будет предложен в качестве альтернативного варианта нынешней для вынесения на референдум:
- Конституционное совещание не может остановить свою работу самостоятельно. Будет так, как решит и. о. президента, который нас созвал. Мы подчиняемся только ему. Скажет прекратить – остановим работу, не остановит – будем работать. Сейчас мы работаем над основными концепциями. Новый проект Конституции, над которым мы работаем, будет вынесен на референдум в качестве альтернативы действующему Основному закону. Если народ не выберет парламентскую форму правления, то останется нынешняя Конституция. В случае выбора президентской формы, начнет действовать Основной закон, разработанный нами. Мы будем работать по нему.
Выбор есть?
Председатель Партии коммунистов Кыргызстана, экс-депутат Исхак Масалиев не согласен с тем, что для проведения конституционной реформы обществу на референдуме будет предложен только один вариант нового проекта Конституции.
По мнению Исхака Масалиева, было бы справедливо, если наряду с разработанным проектом, направленным на переход к президентской форме правления, был подготовлен вариант документа, предполагающий парламентское правление:
- На референдум выносят вопрос «Какую форму государственного правления вы выбираете?». Будет правильно если такой вопрос будет вынесен на всенародное рассмотрение. Но надо было наряду с проектом, направленным на президентскую форму правления, разработать проект, предполагающий парламентскую форму, и вынести обществу для ознакомления. Для граждан надо обеспечить получение всесторонней информации о том, как будет при президентской, а как будет при парламентской форме правления. Будет правильно после этого выносить на голосование народа.
17 ноября на сайте Жогорку Кнеша на общественное обсуждение был вынесен законопроект о назначении референдума по новой Конституции на 10 января 2021 года – в один день с выборами президента. Вместе с этим документом был опубликован и проект нового Основного закона. Эта инициатива вызвала резонанс как в политической среде, так в гражданском сообществе.
После этого депутат Жогорку Кенеша Акылбек Жапаров инициировал законопроект о проведении референдума по выбору госустройства, который парламент уже одобрил в первом чтении. Но и этот законопроект вызвал резонанс.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
