В этой поездке Садыр Жапарова сопровождают министр иностранных дел Руслан Казакбаев, вице-премьер-министр — министр экономики и финансов Улукбек Кармышаков, заведующий отделом внешней политики аппарата президента Дастан Дюшекеев, Чрезвычайный и Полномочный Посол КР в Казахстане Жээнбек Кулубаев, министр обороны Таалайбек Омуралиев и другие высокопоставленные лица.
В ходе двухдневного визита Садыр Жапаров провел переговоры с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. В первый день визита он также встретился с первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, председателем Мажилиса парламента Нурланом Нигматулиным и премьер-министром страны Аскаром Маминым.
По итогам переговоров президенты Кыргызстана и Казахстана приняли совместное заявление. Кроме того, как сообщает пресс-служба главы государства, они подписали семь документов. Подробный список приводится на официальном сайте президента Кыргызстана.
Визит в Казахстан президент КР решил совершить практически сразу после того, как вернулся из своей первой международной поездки, с которой побывал в столице России – городе Москве. Теперь же он совершает первый визит в страну Центральной Азии.
В интервью перед поездкой он заявил, что «между Казахстаном и Кыргызстаном нет неразрешимых вопросов». Тем не менее эксперты говорят, что в отношениях соседних республик немало вопросов, которые требуют перехода от слов к делу.
В беседе с агентством «Казинформ» накануне визита Садыр Жапаров поделился своими мыслями относительно взаимоотношений двух стран:
‒ После избрания президентом одним из первых меня пригласил Касым-Жомарт Кемелевич, и я дал обещание приехать. Это одна из причин, почему среди государств Центральной Азии первый визит я совершаю в Казахстан. Во-вторых, мы, казахи и кыргызы, братские, соседние страны. У нас множество общих интересов, которые объединяют нас.
Эта поездка Садыра Жапарова является первым дипломатическим событием на столь высоком уровне между двумя республиками с октября 2020 года, когда в Кыргызстане произошли события, приведшие к смене власти в стране. Как и другие страны региона тогда Казахстан выразил свою обеспокоенность в связи с происходящим. Одновременно с этим официальный Нур-Султан призвал кыргызскую сторону обеспечить безопасность казахстанских инвесторов.
13 октября, когда политический кризис в КР был в самом разгаре, лидер Казахстана Касым-Жомарт Токаев назвал тогдашнего президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова «легитимным главой государства». А после этого, 29 октября, принял в Нур-Султане представителя нового кабинета министров Кыргызстана, главу МИД Руслана Казакбаева, в ходе встречи с которым отметил, что в Казахстане рассматривают происходящие в КР события как «внутренние дела страны», и заверил: «Мы сопереживаем за будущее братского народа, поэтому мы делали и будем делать все возможное, чтобы оказывать помощь Кыргызстану».
Позже Садыр Жапаров провел телефонный разговор с президентом Казахстана, а после выборов 10 января 2021 года Касым-Жомарт Токаев поздравил кыргызского коллегу с избранием на пост главы государства . Свое поздравление новоиспеченному лидеру КР тогда же направил и первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
В начале февраля соседнюю республику с визитом посетил только вступивший в должность премьер-министр КР Улукбек Марипов, который встретился с главой правительства РК Аскаром Маминым.
Практически в ходе всех этих переговоров официальный Бишкек подчеркивает важность сотрудничества с Казахстаном.
Заместитель председателя комитета Жогорку Кенеша по международным делам, обороне и безопасности, депутат Абдывахап Нурбаев говорит, что это имеет под собой основания:
‒ Нам самим сейчас не совсем понятно, как относится к нам нынешнее руководство Казахстана. Переговоры, конечно, пройдут, как им положено, но для нас самое главное – быть в хороших отношениях с нашими соседями. Во всех спорных вопросах, которые имеются у любых соседствующих стран, нам необходимо достичь компромисса, решив их с выгодой для обеих сторон. Нам надо выстраивать с ними отношения, потому что у нас работают хорошие инвесторы из Казахстана. И экономика этой страны, по сравнению с нашей, более сильная. То есть, имеются возможности для привлечения инвестиций.
Факторы, ослабляющие отношения
После Китая и России Казахстан является для Кыргызстана третьей страной, с которой Кыргызстан торгует больше, чем с другими. Кроме того, РК стоит на втором месте после РФ, куда едут трудится кыргызстанские мигранты – в 2018 году там находилось 35 тысяч кыргызстанцев. При этом и Кыргызстан, и Казахстан являются членами ЕАЭС.
Несмотря на географическую близость и культурные схожести, взаимоотношения Бишкека и Нур-Султана нельзя назвать идеальными. К примеру, в недавней истории двух стран были моменты, когда в одностороннем порядке закрывались границы. Происходило это в том числе тогда, когда в Кыргызстане происходили перевороты – в 2005 и 2010 годах.
А наиболее острым периодом охлаждения сотрудничества между двумя республиками стал 2017 год, когда в КР готовились выбирать главу государства. Заявления тогдашнего президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в адрес руководства Казахстана привели к тому, что на границе двух стран выстраивались огромные очереди из грузовых машин.
С приходом Сооронбая Жээнбекова на пост главы КР, отношения Нур-Султана и Бишкека улучшились, но в вопросе свободного передвижения товаров через границу все же оставались трудности.
При этом Кыргызстан обвинял казахстанскую сторону в том, что она не выполняет договоренности в рамках ЕАЭС. Казахстан в свою очередь объяснял усиление проверок на границе намерениями бороться с контрабандой на границе. Эти споры двух соседних республик дошли до разбирательства в Евразийской экономической комиссии и ВТО.
С тех пор в вопросе границ так и не поставлена точка, и введенные в связи с пандемией коронавируса ограничения если не ухудшили, но и не улучшили ситуацию.
К примеру, приезжавший недавно в Кыргызстан казахстанский инвестор, известный бизнесмен Маргулан Сейсембай написал на своей странице в «Фейсбуке» о том, что расстояние между Бишкеком и Алматой в 235 километров он преодолел за 7,5 часа из которых 3 часа заняло прохождение границы. При этом он отметил, что с кыргызской стороны этот процесс занял всего 15 минут, а вот на казахстанском КПП «стоят огромные очереди из фур, так как казахстанские пограничники все 100% машин направляют на рентген»:
‒ Наши власти только на словах декларируют, что мы братские народы. Судя по погранпереходу и дороге, у нас отношения хуже, чем между Палестиной и Израилем.
Помимо границ между двумя республиками периодически поднимаются вопросы использования воды, топлива и энергоресурсов, и другие. Так, с января из Казахстана не экспортируется в Кыргызстан ГСМ. В РК это объясняют тем, что на предприятиях по экспорту топлива проводятся ремонтные работы.
Бывший заместитель министра иностранных дел КР, дипломат Аскар Бешимов считает, что за последние 10 лет Казахстан и Кыргызстан из стран-партнеров превратились в страны-конкуренты, между которыми «нарушилось доверие»:
‒ Они не пропускают наш транспорт, нашу сельскохозяйственную продукцию… При этом каждый раз находятся причины. Помимо этого есть моменты, когда они прекращают поставки муки. К примеру, с 1 января решением правительства они запретили вывоз ГСМ к нам. Поэтому у нас и наблюдается рост цен. Я думаю, что со стороны Казахстана по отношению к нам периодически предпринимаются попытки давления, блокады и унижения. Но, конечно, мы и сами в этом виноваты. Мы до сих пор не научились отстаивать свои интересы на уровне ЕАЭС и ВТО.
Между тем власти Казахстана каждый раз категорически отвергают обвинения в «экономической блокаде» Кыргызстана.
При этом Аскар Бешимов добавил, что кыргызско-казахские отношения также сильно зависят от личных взаимоотношений лидеров двух стран. А потому, по его мнению, очень важны переговоры Садыра Жапарова с первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, который еще не утратил своего влияния на политическом поле РК.
Казахстанский политик Амиржан Косанов, в 2019 году баллотировавшийся в президенты РК, тоже считает, что хотя и говорится, что «Казахстан и Кыргызстан – братские народы и стратегические партнеры», в некоторых случаях это остается лишь на словах:
‒ В казахско-кыргызских отношениях очень часто присутствуют волюнтаризм и субъективизм. Будто как только сменяется один президент, у второго уже другие цели и намерения. Если посмотреть, то с приходом каждого нового президента отношения двух стран вроде бы «оживают», но потом опять наступает момент, когда возникают трудности. И мне кажется, что общие проблемы не решаются именно из-за этого. К примеру, вопросы использования воды политизировались, дело доходит даже до конъюнктурных решений, до шантажа.
Дипломатия нового президента
Как будут развиваться взаимоотношения двух стран, более или менее прояснится после визита Садыра Жапарова в Казахстан. При этом в интервью информагентству «Казинформ» накануне своей поездки он оптимистично заявил, что «между Казахстаном и Кыргызстаном нет неразрешимых вопросов»:
‒ На переговорах с Казахстаном, при подписании любых договоров, даже если возникают вопросы, между нами не должно быть споров и конфликтов. Мы не должны строить свои планы, исходя из сиюминутных интересов. В ходе визита в Казахстан будет подписан ряд соглашений и договоренностей. Но между нами не должно быть ни одного нерешаемого вопроса.
Вернувшись на прошлой неделе из своей первой зарубежной поездки, Садыр Жапаров провел телефонный разговор с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, в ходе которого лидеры двух стран обменялись приглашениями посетить с визитами друг друга.
После этого, 27 февраля, президент КР принял министра иностранных дел Узбекистана Абдулазиза Камилова. При этом в одном из недавних интервью Садыр Жапаров сообщил, что 11-12 марта намерен отправиться с визитом в РУз. Также он добавил, что в планах у него посетить Турцию и Китай.
Ранее глава Кыргызстана подчеркивал, что в качестве президента придерживается многовекторной дипломатии.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
