Что такое контрольно-кассовая машина (ККМ)? Почему предприниматели противятся нововведению, которое является одним из проектов по цифровизации налоговых процедур, которые реализует Госналоговая служба (ГНС) в соответствии с налоговой политикой государства?
Различают два вида ККМ:
- Аппаратная – это привычный кассовый аппарат с фискальной памятью, имеющий модуль онлайн-передачи данных.
- Программная – приложение, которое устанавливается бесплатно на смартфон, планшет или компьютер. Является наиболее доступной альтернативой аппаратной ККМ. Предпринимателю достаточно приобрести чековый принтер для выдачи квитанции потребителям.
Аппаратные ККМ можно приобрести в 14 Центрах технического обслуживания или у 15 операторов фискальных данных. Кроме того, ГНС совместно с «Керемет банк», «РСК банк» и «Айыл Банк» устанавливает гибридные ККМ со встроенным POS-терминалом (тоже бесплатно) – достаточно обратиться с заявкой в территориальный налоговый орган.
В кабмине КР не раз подчеркивали, что «применение ККМ с новыми стандартами принесет ощутимые выгоды не только государству, но и добросовестным налогоплательщикам». «Будет создана прозрачная фискальная система, благоприятная конкурентная среда для налогоплательщиков, а также сократятся различные формы контроля в отношении добросовестного бизнеса… Кроме того, применение ККМ избавляет предпринимателя от оформления целого комплекта кассовой отчетности», − поясняют власти, напоминая, что новые меры направлены на сокращение теневой экономики и соответствуют современным требованиям ведения бизнеса.
Кто обязан устанавливать ККМ и когда?
Согласно статье 128 новой редакции Налогового кодекса, «на территории КР денежные расчеты с населением, осуществляемые при торговых операциях или выполнении работ и оказании услуг, производятся с обязательным применением ККМ и выдачей/отправкой контрольно-кассового чека в бумажном и/или в электронном виде, пригодном для автоматического считывания».
Другими словами, под этот перечень подпадают все, кто так или иначе продает что-то или оказывает услуги – рынки, магазины, точки общепита, аптеки, авиакассы и так далее. Но в кабмине решили, что в зависимости от территориальной расположенности и вида деятельности ряд предпринимателей будет освобожден от необходимости отчитываться посредством ККМ.
По официальным данным на 20 января, по стране используются 32 тысячи 447 ККМ, из которых около 8 тысяч – это установленные за последний месяц контрольно-кассовые машины. За неприменение ККМ грозит штраф в 20 тысяч сомов.
Председатель Государственной налоговой службы КР Алтынбек Абдувапов на пресс-конференции 25 января заявил, что пока не известно, когда крупные рынки Бишкека, вроде «Дордоя», полностью будут переведены на ККМ:
− Рано или поздно они, конечно, перейдут. Но пока они проводят переговоры с Министерством экономики. Думаю, в ближайшее время этот вопрос решится.
24 января отдельные торговцы, представители бизнеса, работающие в Бишкеке, Токмаке и Канте, вышли на митинг к зданию Дома правительства. Они высказались против обязательного использования ККМ и заявили о неготовности предпринимателей к этим нововведениям.
С ними встретился министр экономики и коммерции Данияр Амангельдиев, который выразил мнение, что неправильно выступать против использования ККМ, еще не начав это делать. Но сообщил о создании рабочей группы по рассмотрению проблемных вопросов внедрения ККМ и патентов, с целью выработки предложений и внесения их в кабинет министров. По его словам, до октября предусмотрены установка ККМ в пилотном режиме и льготы для тех, кто их будет применять.
Почему бизнес против ККМ?
Торговцы крупных рынков, начиная с «Дордоя» в Бишкеке, с конца прошлого года выходят на акции и заявляют об отказе использовать ККМ.
Работающая на одном из рынков Бишкека Алтынай Абишева так объясняет свою позицию:
− К примеру, я продаю килограмм риса по 65 сомов. Его реальная стоимость 61 сом, то есть я добавляю сверху 4 сома. Один сом из них уходит на оплату патента. Кроме того, есть расходы на аренду и другие платежи. А налог они теперь будут рассчитывать с общей суммы в 65 сомов? Наши клиенты - в основном приехавшие из сел люди, как мне пробивать им чек? В свое время, когда я осталась одна с пятью детьми и мужем-инвалидом, государство не дало мне ни тыйына пособий. А теперь у меня просят дополнительные платежи. Я выплачиваю кредит в 400 тысяч сомов, мне кто-нибудь снизил его? Хоть сом дали в позапрошлый год, когда разразилась пандемия? Наоборот, мы оказывали помощь. Я и патент оплачиваю, и взносы в Соцфонд! Правительство хоть сом мне дает?
Однако глава ГНС Алтынбек Абдувапов говорит, что новый Налоговый кодекс не увеличивает платежи, а против ККМ выступают те, кто не хочет показывать реальный объем своего товарооборота.
Ранее бывший заместитель министра экономики Эльдар Абакиров так объяснял позицию предпринимателей, выступающих против ККМ:
− Если годовой оборот не превышает 8 млн сомов, то налоги составят 0 сомов. По закону надо платить, если оборот превысит эту сумму. Эта сумма намного больше стоимости патента. Мы должны уходить от этого процесса постепенно. Я это поддерживаю. Но правительство должно не штрафовать, а дать время - допустим, полгода. Потому что надо научиться работе с ККМ. Это мировая практика. С выплатой всех налогов стоимость товаров вырастет на 5-10%. Потому что к своей прибыли [предприниматели] будут добавлять НДС в размере 12%. До этого они платили только за патент, а не НДС.
Цифры и мнение экспертов
В 2021 году ГНС собрала 105 млрд 714 млн налогов, а теперь перед ведомством поставлен план в 155,6 млрд сомов.
Ранее кабинет министров заявлял о планах довести доходы бюджета в 2022 году до 400 млрд сомов. Позже глава кабмина Акылбек Жапаров пояснил, что речь идет о консолидированном бюджете, который включает в себя весь сектор государственного управления: местный и республиканский бюджеты, Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования. Консолидированный бюджет на 2022 год прогнозируется на уровне 403,9 млрд сомов.
По оценкам международных организаций, доля теневой экономики в КР доходит до 40%, и на ее сокращение направлена инициатива по внедрению ККМ.
Экономист Азамат Аттокуров объясняет протесты против внедрения ККМ недоверием населения к власти, а также отсутствием налоговой культуры как таковой:
− Все торгующие в розницу должны работать с ККМ, надо переводить их на этот вид налогового администрирования. Многие страны, те же Грузия, Эстония, применяют его. Но так как люди не доверяют госорганам, то и налоги платить не хотят. Не ремонтируются дороги, школы, больницы. И все задаются вопросом: куда уходят деньги? Поэтому нужен диалог власти с народом. Например, необходимо снижение налога с продаж, так как торговцы получают не более 3% чистой прибыли, а потому он не должен превышать 1%.
С момента обретения Кыргызстаном независимости в стране принимается уже третий по счету Налоговый кодекс. Основной целью последней редакции, согласно утверждению авторов, является обеспечение стабильности системы, внедрение цифровизации, создание одинаковых условий для предпринимателей и снижение уровня теневой экономики.
NO
Адаптированный перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook