По данным же Минфина республики, общая сумма подписанных с начала 2021 года финансовых соглашений составила 758 млн долларов.
Политолог Айданбек Акматов заявил, что с октября 2020 года внешний долг Кыргызстана вырос более чем на миллиард долларов. Он подсчитал, сколько денег и от каких доноров было получено за этот период. По его данным, с октября 2020 года правительство Кыргызстана договорилось о получении более 300 млн долларов от Всемирного банка, 210 млн от Международного валютного фонда, 200 млн от Азиатского банка развития, 160 млн от Евразийского банка и 154 млн от Китая. Кроме того, Россия и Евросоюз выделили помощь в размере 10 млн и 19,4 млн долларов соответственно. Эксперт считает, что заявления правительства об увеличении бюджета за счет собственных средств не более чем пустословие:
– Я говорю об общей финансовой помощи, которая поступает в страну. Правительство же заявляет, что довело бюджет до 300-400 млрд сомов. Информация о долге была озвучена для того, чтобы уточнить, что это увеличение достигается в том числе за счет помощи международных финансовых учреждений. Там есть и кредиты, и гранты. Но правительству не понравилось эта информация, оно делает упор только на слово «внешний долг». Но если начать считать все подписанные соглашения, то, возможно, мы увидим еще больший размер заимствований. Как известно, для строительства альтернативной дороги «Север-Юг» с Китаем была договоренность об 1 млрд 800 млн долларов, но еще не все средства получены, дорога еще строится. Если считать все это, то сумма увеличится еще больше.
Президент Садыр Жапаров в своем недавнем интервью национальному информационному агентству «Кабар» сообщил, что внешний долг страны с начала 2021 года вырос на 84,4 млн долларов.
По данным же Минфина, фактически с начала 2021 года по 28 февраля 2022 года от внешних доноров получено 335 млн долларов. Из них 201 млн долларов взяты в кредит. Также сообщалось, что было выплачено 117,13 млн долларов, в результате чего общая сумма долга была сокращена. С учетом новых займов и выплаченной суммы получается, что с начала 2021 года до конца февраля 2022 года внешний долг вырос на 84,38 млн долларов.
Кроме того, в 2021 году на поддержку бюджета от разных доноров было получено 134 млн долларов в виде грантов, которые в общую сумму долга не включаются. Также отмечается, что с начала 2021 года по конец апреля 2022 года Министерство финансов КР подписало соглашения с международными финансовыми институтами на сумму 758,3 млн долларов.
Начальник Управления международного сотрудничества Министерства финансов Нурбек Акжолов отметил, что часть соглашений сейчас находится на этапе ратификации в парламенте:
– С начала 2021 года мы подписали соглашения на 758,3 млн долларов, из которых 291,5 млн – это грантовая помощь, 466,8 млн долларов – кредиты. Средства еще не полностью поступили в страну, часть соглашений примерно на 400 млн долларов проходит ратификацию.
Он отметил, что договоренность о большей части поступающих сейчас кредитов была достигнута при предыдущей власти. При этом основную долю согласованных кредитных средств направили на дороги, транспорт, сельское хозяйство, борьбу с коронавирусом и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Например, в 2021 году с Евразийским фондом стабилизации и развития было достигнуто соглашение о выделении 160 млн долларов под 1% годовых. Соглашение в настоящее время находится на стадии ратификации. Фонд выдвинул Кыргызстану условия по реформированию фискальной, транспортной и энергетической сфер страны. При выполнении условий в 2022 году поступит 80 млн долларов, а вторая половина будет выдана в 2023 году.
В то же время достигаются договоренности о получении средств на поддержку бюджета. В 2021 году Россия выделила на эти цели 31,5 млн долларов. Из подписанных с Азиатским банком развития соглашений на 190 млн долларов 80 млн направлены на поддержку бюджета. А в апреле в Вашингтоне со Всемирным банком было достигнуто соглашение на 150 млн долларов, 50% из которых – кредит, остальное – грант.
«В прошлом году Азиатский банк развития согласился выделить 50 млн долларов на покупку электробусов, 25 млн – на вакцинацию, 80 млн – на поддержку бюджета, 35 млн – на борьбу с последствиями схода оползней. В общей сложности в 2021 году с Азиатским банком развития была достигнута договоренность на 190 млн долларов. Из этой суммы 80 млн, предназначенные на поддержку бюджета, поступили в декабре 2021 года. И Азиатский банк развития, и Всемирный банк предоставляют 50% средств в виде кредитов, 50% – в виде грантов», – отмечает Нурбек Акжолов.
В 2020 году на фонде пандемии коронавируса Международный валютный фонд выделил резервные средства ряду стран. По данным Минфина, кредит в 240 млн долларов на счет Национального банка поступил в 2021 году. Эти деньги еще не были использованы.
«Во время пандемии многие развивающиеся страны находились в сложной ситуации. Поэтому Международный валютный фонд выделил деньги в качестве резерва. Эти деньги поступили двумя траншами в марте-мае 2021 года. Они в качестве резерва сейчас лежат на счету Нацбанка. Мы эти деньги пока не использовали», – заверил Нурбек Акжолов.
В 2021 году с Китаем была достигнута договоренность о предоставлении технической помощи на 154 млн долларов. В Минфине отмечают, что этот грант поступит не в бюджет, а напрямую профильным министерствам, и в последующем деньги направят на реконструкцию дорог в Бишкеке и Оше, а также ремонт ирригационной системы реки Чу.
Политик Равшан Джеенбеков отмечает, что из-за отсутствия прозрачности возникают вопросы и об эффективности использования внешних займов:
– Сколько бы денег ни поступало в наш бюджет, их все равно недостаточно. Потому что у нашего правительства много трат. Но есть еще проблема эффективности. Говорят, что увеличили расходы на здравоохранение, образование. Но из-за отсутствия прозрачности и контроля нет гарантии, что деньги тратятся эффективно, должным образом. Так было и при предыдущих режимах. Хоть и говорили об увеличении, но результата в итоге не было. Власти говорят, что собирают больше денег в бюджет, но нужно признать, что это внешние займы, без которых закрыть дефицит бюджета невозможно.
В январе этого года президент Садыр Жапаров заявил, что бюджет КР 2021 года был закрыт с профицитом в 30 млрд сомов. Он напомнил, что консолидированный бюджет был утвержден в размере 281,3 млрд сомов сомов, а дефицит прогнозировался на уровне 8,5 млрд сомов. Однако по итогам года фактически консолидированный бюджет составил 311 млрд сомов.
Заместитель председателя кабинета министров Арзыбек Кожошев на заседании коллегии Министерства экономики и коммерции в феврале заявил, что в 2021 году Кыргызстан не брал в долг, добавив, что впервые за 30 лет за счет своих средств была закуплена военная техника.
Экономист Эльдар Абакиров считает, что нелогично брать внешние займы, если бюджет исполняется с профицитом:
– Если бюджет исполняется с профицитом, то какой смысл брать кредиты? Кроме того, мы берем кредиты в долларах. За десять лет доллар поднялся с 47 сомов до 85 сомов. Зарабатываем мы в сомах, а долги отдаем в долларах, то есть получаем двойную нагрузку. На самом деле надо стараться не брать взаймы, если есть возможность. Или делать это в крайних случаях и только для самоокупаемых проектов.
По данным Минфина, госдолг Кыргызстана на 28 февраля 2022 года составил 5 млрд 119,15 млн долларов. Из этой суммы внутренний долг составляет 817,31 млн долларов, внешний же долг достиг 4 млрд 301,84 млн долларов. Таким образом, внешний долг вырос до 53,70% к ВВП. Из общей суммы внешнего долга 1 млрд 813,74 млн долларов или 42,2% были взяты у Экспортно-импортного банка Китая.
NTy
Адаптированный перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook