Согласно доработанной версии документа, теперь страницы физических лиц в социальных сетях, к которым имеет отношение более 5 тысяч уникальных посетителей в месяц, будут обязаны соблюдать вводимые обсуждаемым законом дополнительные нормы.
Что предлагают?
Полная версия исправленной редакции закона «О СМИ» пока недоступна широкой общественности. Ее текст пока видели лишь члены рабочей группы, которой было поручено разработать согласованный вариант документа.
По данным издания Kaktus.media, в проекте под «интернет-изданием» подразумеваются портал, форум или блог, а также «страницы физических лиц в социальных сетях, содержащие материалы новостного, информационно-аналитического, развлекательного и иного характера, администрируемые (модерируемые) в КР, если доступ к ним имеют более 5 000 уникальных посетителей в месяц».
Согласно этому тексту, планируется закрепить за определенным государственным органом обязанность по составлению реестра интернет-изданий, в том числе блогеров и их страниц. Вся информация по таким профилям будет запрашиваться у интернет-провайдеров, которых хотят обязать предоставлять необходимые сведения в течение 5 рабочих дней. После внесения в реестр внесенные в него субъекты получат от соответствующего уполномоченного госоргана уведомление о регистрации в качестве интернет-издания и перечень законодательных норм, которые отныне распространяются на них.
При этом блогерам предоставляются следующие права:
- свободно искать, получать, передавать и распространять общедоступную информацию;
- излагать на своей странице свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима;
- размещать на своей странице материалы других пользователей, то есть просто перепечатывать сообщение, если это не противоречит законодательству;
- размещать рекламу.
А вот список предъявляемых к ним требований чуть больше:
- не использовать свою страницу для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
- проверять достоверность размещаемой на своей странице интернет-издания общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;
- не допускать распространения информации о частной жизни гражданина с нарушением законодательства (то есть при публикации блогером контента, который касается другого гражданина, могут возникнуть вопросы – прим. ред.);
- соблюдать требования законодательства, регулирующие порядок распространения массовой информации (то есть нормы в отношении СМИ – прим. ред.).
Кроме того, не допускается:
- использование страницы интернет-издания в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения фейковых сообщений;
- распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой, национальной или региональной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Помимо прочего, занесенный в реестр блогер (то есть имеющий 5000 и более подписчиков) обязан разместить в соцсети свое фото, ФИО, дату рождения и свои контакты: номер телефона, а также адрес электронной почты. Таким образом, фактически такие физические лица будут по своим обязательствам приравнены к медиаизданиям.
Ограничивающий свободу слова закон
Все вышеперечисленное - пока только предлагаемый вариант закона, представленный рабочей группе. Он еще не обсуждался и не дорабатывался. Член этой группы – редактор интернет-ресурса Bulak.kg Семетей Аманбеков считает, что в случае вступления в законную силу предлагаемые поправки станут большим ударом по свободе слова:
‒ Даже владельцы социальных сетей предоставили своим пользователям право не делиться своими личными данными. Напомню, что по нашему законодательству персональные данные гражданина защищены [и не подлежат распространению]. Никакой пользы от этих требований мы не видим. Наоборот, это больше похоже на то, что возникла серьезная угроза свободе слова.
Журналист добавил, что в действующих законах Кыргызстана достаточно норм для того, чтобы контролировать и призывать к ответу блогеров. По его словам, в окончательный, доработанный вариант обсуждаемого закона не вошли многие рекомендации рабочей группы.
Администрация президента КР в октябре 2022 года вынесла на общественное обсуждение новый законопроект ‒ «О средствах массовой информации», пояснив, что действующий с 1992 года закон «не соответствует реалиям современного общества».
Тогда же эксперты правовой клиники «Адилет», «Института Медиа Полиси», ряда других организаций констатировали, что предлагаемый документ нарушает международные нормы и угрожает свободе слова.
Эксперт в сфере масс-медиа Илим Карыпбеков уверен, что основной целью нового законопроекта является желание «контролировать и ограничить «неудобные» для властей интернет-страницы», а вот направленных на защиту СМИ и свободы слова предложений там нет:
‒ Это документ, который фактически направлен на то, чтобы закрыть в социальных сетях аккаунты неугодных граждан. Ничего другого я не увидел. И нет никаких предложений по созданию весомых гарантий [работе] СМИ или условий для их развития.
А по мнению блогера Назиры Айтбековой, у которой более миллиона подписчиков в Instagram, документ можно расценивать как попытку установить контроль над теми, кто критикует работу власти:
‒ Получается, простые граждане, которые раскрывают замалчиваемые проблемы и доносят это до народа, войдут в список как СМИ? Но мы ведь сможем войти в число развитых стран только когда будем говорить открыто о [своих] недостатках, поднимать эти вопросы и обсуждать их.
Ответственность блогеров
В Кыргызстане не раз регистрировались случаи, когда граждан страны за их публикации в социальных сетях задерживали силовые структуры и даже возбуждали в их отношении уголовные дела. Чаще всего в таких случаях их обвиняли в «призывах к массовым беспорядкам».
Так, в июне предостережение от ГКНБ получил журналист Канат Каниметов, который на своей странице в Facebook опубликовал пост о смерти политолога Марата Казакпаева. В частности, он выразил мнение, что покойного «убили», специально не оказывая помощь и до конца удерживая в СИЗО.
А до него на допросе в спецслужбе побывал блогер Бакмурат Токтогулов, который также получил предупреждение. Он известен тем, что публиковал на своей странице в Facebook посты с критикой в адрес властей КР.
В августе 2022 года был арестован 19-летний блогер Ырыс Жекшеналиев, который критиковал власти, размещая на своих страницах в соцсетях заявления гражданских активистов, а также в прямом эфире освещая различные политические события. Сообщалось, что причиной его задержания стало то, что на администрируемой им Фейсбук-странице «Полит Узник» он опубликовал давнее видеообращение экс-главы ГКНБ Абдиля Сегизбаева по поводу месторождения Жетим-Тоо. Спецслужба предъявила ему обвинение по статье «Массовые беспорядки», через два месяца он был переведен на домашний арест.
В конце марта была задержана Батмакан Жолболдуева – автор YouTube-канала «Батма-бат», на который подписано 49 тысяч пользователей. Блогер занималась проверкой санитарного состояния столовых и магазинов в Баткенской области, а также проверяла сроки годности товаров. 18 августа ее отпустили под домашний арест. Вменялась же ей в вину причастность к смерти корреспондента издания АКИпресс Арзыгуль Галымбетовой. Последняя скончалась в ночь на 26 марта, а днем 25 марта она, как выяснилось, обращалась в милицию с заявлением на блогершу.
Освещающий тему борьбы с организованной преступностью и коррупцией, независимый 41-летний журналист Семетей Талас уулу в ноябре 2022 года был задержан на 48 часов - по подозрению в совершении преступления, предусмотренного статьей «Изготовление, распространение экстремистских материалов» Уголовного кодекса КР, за то, что в 2021 году он поделился на своей Facebook-странице материалом по Афганистану. Позже суд поместил его под домашний арест.
Член рабочей группы Салкын Сарногоева, возглавляющая Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики, отметила следующее:
‒ Тут вопрос заключается в том, много это или мало – пять тысяч подписчиков? К примеру, если у Максима Галкина имеется 2 млн подписчиков в России, то он несет такую же ответственность, как и СМИ, а потому он не имеет права распространять недостоверную информацию и озвучивать какие-либо незаконные призывы, у него нет такого права. Поэтому мы должны всесторонне изучить вопрос касательно блогеров, а потом уже принимать решение.
После того, как новый вариант закона «О СМИ» вызвал массу вопросов и критики, администрация президента КР согласилась создать для доработки документа рабочую группу из 20 представителей медиасектора, а также направить проект на экспертизу в Венецианскую комиссию.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook