Минэкономики Кыргызстана предложило понизить ставки налога на игорную деятельность. Таким образом в правительстве намерены мотивировать инвесторов вкладываться в эту сферу. При действующей ставке, как выяснилось, на сегодня поступила лишь одна заявка на открытие казино.
Согласно закону, который бурно обсуждался и был принят в прошлом году, игорные заведения получили право открываться и легально работать с этого года. Но массового интереса к инвестированию в этот бизнес в Кыргызстане не наблюдается. Представители правительства причиной этого считают высокие ставки налогов, но, по мнению отдельных экспертов, причина совсем в другом.
«Мало инвесторов, заинтересованных в открытии казино»
Министерство экономики и коммерции КР 24 марта вынесло на общественное обсуждение проект постановления о снижении размера ставок налога для казино. В интервью «Азаттыку» глава ведомства Данияр Амангельдиев пояснил, что данная инициатива была предложена для создания инвесторам благоприятных условий. При этом он добавил, что в случае успешной работы заведения, ставки налога, возможно, будут постепенно увеличиваться:
«Наше министерство инициировало закон об открытии казино, и его поддержали. Это ведь в какой-то мере дополнительный сектор для туризма, и нельзя его не развивать. Но для граждан Кыргызстана туда вход воспрещен. И раз мы приняли закон, то надо создавать условия для инвесторов. Во время общения с ними было озвучено, что ставки налогов завышены. Они были бы приемлемы, если в игорные заведения допускались бы все граждане. Но так как есть ряд ограничений, то было предложено повышать налоговые ставки поэтапно, поэтому мы внесли на рассмотрение кабинета министров [этот документ] и получили поддержку. Эту ставку кабмин будет устанавливать самостоятельно в зависимости от условий. Мы должны создать благоприятную среду для инвесторов. Согласно новому Налоговому кодексу, у кабмина есть возможность самостоятельно утверждать ставки налогов. Давайте сначала приведем инвесторов, и если дела у них пойдут хорошо и будет возможность платить больше налогов, то кабмин сможет самостоятельно повысить ставку налога».
Согласно вынесенному на общественное обсуждение проекту постановления ставки предлагается изменить следующим образом:
За один игровой стол (флот) в казино:
- в 2023 году ‒ 450 000 сомов (в действующей редакции 1 млн сомов);
- с 2024 года ‒ 600 000 сомов (в действующей редакции 1 млн 250 тысяч сомов).
За игровой автомат в зале игровых автоматов и компьютерных симуляторов:
- в 2023 году ‒ 10 тысяч сомов (в действующей редакции 75 тысяч сомов);
- с 2024 года ‒ 15 тысяч сомов (в действующей редакции 100 тысяч сомов).
По словам Данияра Амангельдиева, не так много бизнесменов интересуются темой открытия казино. По его словам, на сегодняшний день выдано лишь четыре лицензии на открытие и деятельность букмекерских контор:
«Когда в парламенте обсуждался закон [о разрешении на работу казино], звучали обвинения в том, что «вы делаете это специально для определенного инвестора». Но нам надо создать базу. И время показало, что закон не был написан под кого-то. На сегодня выданы лицензии четырем букмекерским конторам. Возможно, будут заявки на открытие казино после снижения ставок налогов, но мы также ужесточили условия. Раньше автоматы ставили рядом с рынками, остановками, в людных местах для привлечения клиентов. Но теперь такие вещи будут только в пятизвездочных гостиницах. А наши граждане не будут специально ездить в отель, чтобы сыграть. Такое легче будет контролировать».
Законопроект о легализации игорной деятельности в Кыргызстане Жогорку Кенеш принял в конце июня 2022 года, перед летними каникулами, что вызвало много споров. Ряд депутатов считает, что последствия этого документа, которым вновь разрешили открывать казино в КР, будут печальными. В частности, они пояснили, что выполнить условие «не пускать кыргызстанцев в казино» будет практически невозможно, так как сотни тысяч граждан КР имеют паспорта других стран. А для семей, чьи родственники стали игроманами, лишившись жилья и имущества, трагедия будет лишь усиливаться.
Президент КР Садыр Жапаров подписал этот законопроект практически сразу и в одном из своих интервью поблагодарил депутатов, поддержавших эту инициативу, а противников назвал «силами, которые хотят набрать политические очки, сыграв на религиозных убеждениях людей, а сами пытаются прийти к власти любой ценой». При этом он констатировал, что в КР все равно продолжают работать казино, но подпольно, а потому их легализация поможет направить средства в бюджет. Глава государства также заверил, что кыргызстанцев не будут пускать в эти заведения и государство это гарантирует.
Как сообщил «Азаттыку» заместитель председателя Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком КР Абай Кадыралиев, на сегодня поступила лишь одна заявка на открытие казино, которая находится на рассмотрении:
«В новом законе много норм, которые отличаются от прошлых, и, самое главное из них – полный запрет для допуска граждан Кыргызстана в игорные заведения. Впускать туда будут только туристов и граждан других стран. В законе есть запреты и они должны исполняться. У каждого такого работающего заведения должно быть программное обеспечение, которое сможет выявлять и идентифицировать наших граждан. Для этого они будут заключать специальное соглашение с Министерством цифрового развития и работающим при нем государственным предприятием «Инфоком». И тогда эти заведения смогут определять гражданство каждого клиента. Мы сейчас вводим безвизовый режим для развития туризма. И среди посещающих нашу страну будут возможности не только у тех, кто восхищается красотой нашей природы, но и у любителей азартных игр».
Ранее некоторые местные издания сообщили, что ведется подготовка к открытию казино, в частности в Бишкеке, так как стали появляться объявления о приеме на работу соответствующего персонала.
Лицензии до 84 млн сомов
Ранее кабмин КР принял постановление, упорядочивающее процедуру открытия казино. Согласно этому документу, стоимость лицензии на этот вид деятельности определяется в зависимости от региона и варьируется от 10,5 млн сомов до 84 млн сомов.
Так, за возможность открыть казино, интернет-казино или электронное (виртуальное) казино в городах республиканского значения надо будет заплатить 84 млн сомов. А в Ошской, Чуйской и Джалал-Абадской областях это обойдется дешевле – 42 млн сомов. Еще меньше – 25 млн сомов – за это попросят в Баткенской, Нарынской, Иссык-Кульской и Таласской областях. На игровые залы предложено установить ставку в 42 млн сомов, и 10,5 млн сомов для букмекерских контор и лотереи.
Согласно новым правилам, открытие онлайн-казино в стране будет регулироваться Министерством цифрового развития КР. На запрос «Азаттыка» в этом ведомстве пояснили, что ни одной заявки по этому поводу к ним пока не поступало.
Между тем Абай Кадыралиев добавил, что в вынесенном на общественное обсуждение проекте постановления есть некоторые нюансы, касающиеся онлайн-казино:
«Согласно документу налог для онлайн-казино снижен с 8% до 4%. При этом игровые автоматы отдельно открываться не будут, они будут только внутри казино. Кроме того, увеличено количество автоматов ‒ с 30 до 60. Сделано это, чтобы ставку за каждый автомат, для которого будет патент, в будущем можно было повышать. Согласно принятому в прошлом году закону, кыргызстанцы не будут иметь права доступа к букмекерским конторам, онлайн-казино, игровым автоматам и т.д. Когда закон был только принят, владельцы развлекательных заведений в таких странах, как Макао, Китай и Кипр проявляли интерес, и мы предоставили немало информации. Мы работаем над тем, чтобы привлечь как можно больше инвесторов и туристов. В казино должно быть не менее 10 столов и 60 автоматов. В таких местах будут работать только кыргызстанцы, а также будут те, кто следит за технической составляющей. Выгод будет много».
Депутат Улугбек Ормонов считает, что кабмин должен усилить работу по привлечению инвесторов:
«Когда мы принимали закон, то думали о том, что «за счет иностранцев в бюджет поступят большие средства». Но если говорят, что после принятия закона никаких предложений не поступает и [инвесторы] начнут приходить только после снижения ставки, то нам надо изучить это. И надо пересмотреть так, чтобы не просто снизить ставку, а можно было повысить ее через какое-то время. Я не согласен с тем, чтобы просто снизить. Если все это учтено, то когда [документ] поступит в Жогорку Кенеш, мы рассмотрим. Вопросов много, и когда они придут в парламент, мы их зададим. Есть агентство по привлечению инвестиций при президенте, они должны привлекать инвесторов, рассказывая о плюсах и обо всех условиях [открытия казино]. Если они сидят, сложа руки, то сами [инвесторы] же не придут. И кабинет министров в этом плане тоже должен работать. Почему всего этого не было сделано, мы спросим [у них] в парламенте».
Дастан Бекешев – один из тех депутатов, кто голосовал против возобновления работы казино в КР. Он обратил внимание на следующие моменты игорной деятельности:
«На самом деле, для того, кто хочет открыть казино, ставки налогов не помеха. И это не такие уж высокие налоги. И их снижение не даст особого эффекта. Во-первых, потому что в целом к нам должно приехать много состоятельных иностранных туристов. А, во-вторых, в стране не очень хорошая инфраструктура. И, в-третьих, в Кыргызстан открыто не так много международных рейсов. Кроме того, [физические] казино не смогут конкурировать с онлайн-казино. Вот почему сейчас многие думают об открытии последних. Потому что открывать обычное казино очень дорого: нужно строить или арендовать здание, отремонтировать его, оборудовать. А для онлайн-казино не надо никаких зданий, только сервер. Мир движется в этом направлении, и те, кто к нам приходит, тоже рассматривают этот вариант».
Эпоха казино подходит к концу?
Экономист Кубан Чороев обозначил моменты, которые препятствуют приходу инвесторов в Кыргызстан. По его мнению, период расцвета казино уже подходит к концу и у этой сферы в КР практически нет будущего.
«Когда говорят Кыргызстан, конечно, в уме не всплывает казино как бренд. А инвесторы перед тем, как вложить деньги, также уделяют внимание тому, каково общественное мнение об этой сфере. А как у нас относятся к игорной деятельности, все знают. И, несмотря на принятый закон, общественное мнение у нас все-таки преобладает. А инвесторы не могут не считаться с ним. Казино, как и азартные игры, перешли в онлайн. Они стали индустрией, которая не привязана к конкретной стране, и может неограниченно процветать в Интернете. Думаю у индустрии казино в Кыргызстане нет будущего. Время таких игр в принципе прошло. Можно сказать все ушло в другую сферу. То есть актуальность казино в наше время снизилась. Все уходит в онлайн. А в какой степени сможет найти свое место в Кыргызстане онлайн-казино, неизвестно. В мире вообще происходит быстра смена ценностей. Казино становится вчерашним днем, это не индустрия будущего».
В Кыргызстане до сих пор выявляют подпольные казино. Так, на прошлой неделе Госкомитет национальной безопасности (ГКНБ) КР сообщил, что в Сузакском районе Джалал-Абадской области было обнаружено игорное заведение, в покровительстве владельцев которого подозреваются сотрудники правоохранительных органов. Сообщалось, что казино работало как компьютерный клуб, и его месячный оборот составлял более миллиона сомов, а в кассе было обнаружено около 200 тысяч сомов.
В Кыргызстане деятельность казино была запрещена с 2012 года. К тому времени участились обращения и жалобы родственников людей, которые потеряли жилье и имущество из-за увлечения азартными играми.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook