Ссылки для упрощенного доступа

16 июня 2024, Бишкекское время 00:38

«О принятых с нарушениями закона решениях когда-нибудь узнают». Жогорку Кенеш «убрал» акыйкатчи


Атыр Абдрахматова.
Атыр Абдрахматова.

В Кыргызстане парламент 3 мая досрочно снял Атыр Абдрахматову с поста омбудсмена. За это решение проголосовали 50 из 79 зарегистрированных на заседании депутатов, «против» высказались лишь пять парламентариев. Отставку правозащитницы инициировала фракция «Ата-Журт Кыргызстан».

Отдельные парламентарии указали на то, что эта процедура была проведена с грубейшими нарушениями законодательства КР.

Лидер фракции «Ата-Журт Кыргызстан», депутат Бакытбек Сыдыков на заседании палаты 3 мая, приводя доводы о необходимости принять такое решение, указал на то, что уже почти год не назначается заместитель омбудсмена КР и вакантными остаются еще 20 должностей в аппарате акыйкатчи, а около 30 действующих сотрудников выходили на митинги против Атыр Абдрахматовой:

«Уже семь месяцев нет заместителя акыйкатчи. А в статье 122 закона о регламенте Жогорку Кенеша указано, что кандидаты на такие должности вносятся на рассмотрение парламента не позднее 20 дней до истечения срока полномочий сотрудника или же, в случае досрочного прекращения его полномочий, не позднее 15 дней после досрочного прекращения его полномочий. Уже только это служит основанием для лишения омбудсмена его должности».

Однако, обратившись к спикеру Нурланбеку Шакиеву, депутат Дастан Джумабеков указал на то, что в процедуре инициированной отставки акыйкатчи имеются нарушения закона:

Дастан Джумабеков.
Дастан Джумабеков.

«В законе об омбудсмене ведь четко указано, что заключение о наличии основания для досрочного освобождения от должности акыйкатчи должна дать специальная комиссия Жогорку Кенеша. Или [в этой же статье 7] есть вариант, что полномочия омбудсмена досрочно прекращаются в случае неодобрения его доклада. А если решение принимается лишь на основании заключения фракции, то мы нарушаем процедуру».

В ответ торага Жогорку Кенеша напомнил, что по этому вопросу есть заключение профильного комитета. А специальная комиссия, по его словам, создается лишь «в случае неодобрения парламентом доклада акыйкатчи».

В полемику с ним по этому поводу вступил лидер фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров, заметив, что «надо было создавать специальную комиссию парламента, раз не стали принимать ее отчет»:

Адахан Мадумаров.
Адахан Мадумаров.

«Так как омбудсмен – должность конституционная, то и для его отставки необходимы весомые доводы. Давайте пригласим ее и выслушаем мнение акыйкатчи. Неправильно сразу убирать ее из-за решения одной только фракции. Я хочу еще раз напомнить, что и эти времена пройдут. И обо всех принятых с грубейшими нарушениями закона решениях станет известно, когда в Конституционный суд страны придут более честные люди. Сейчас создается очень плохой прецедент, когда неугодного человека убирают лишь решением большинства. Жогорку Кенеш должен быть справедливым, беспристрастным. Вас сейчас много, и вы выиграете, я знаю. Но я предупредил».

Нурланбек Шакиев же сказал, что Атыр Абдрахматову приглашали на заседание, но она не пришла:

«Адахан Кимсанбаевич, тут не может быть такого, что только ваши слова верные. Жогорку Кенеш – коллегиальный орган и решения принимаются большинством».

Как в Кыргызстане депутаты увольняли омбудсмена Атыр Абдрахматову
please wait

No media source currently available

0:00 0:03:23 0:00

2 мая на пресс-конференции в государственном информационном агентстве «Кабар» бывший сотрудник аппарата акыйкатчи Азим Акматов заявил, что с приходом Атыр Абдрахматовой на пост омбудсмена в коллективе «сложилась нездоровая рабочая обстановка, что негативно сказывается на работе главного правозащитного органа страны». Его обвинения в основном сводились к следующему:

«Лишение Абдрахматовой этой должности – не политическое решение, она ведь не справилась с работой. Она не приходила на работу вовремя, появлялась после обеда. Сама приходит поздно и, изучая заявления, сидит до 9-11 вечера. При этом держит на работе сотрудников, которые пришли утром. А нужно готовить срочные запросы в инстанции - были случаи, что некоторые сотрудники сидели и до утра. А на следующий день им опять с утра надо было идти на работу».

Ранее ряд авторитетных международных организаций, среди которых Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений, Human Right Watch и другие выразили обеспокоенность давлением на омбудсмена Кыргызстана. Они обратились к президенту КР Садыру Жапарову, отмечая, что страна может «повредить своей международной репутации» в случае досрочной отставки акыйкатчи. Член этого альянса, правозащитница Толкун Тулекова сказала:

Толкун Тулекова.
Толкун Тулекова.

«На самом деле Атыр Абдрахматова стала неугодной властям не из-за своего доклада, а потому что с самого начала защищала задержанных по «Кемпирабадскому делу». Кроме того, им не нравится, что она открыто рассказывает о проблемах с правами человека в Кыргызстане. Вот почему она подверглась запугиванию и давлению, а в итоге лишилась своей должности».

27 апреля парламентский комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша поддержал предложение фракции «Ата-Журт Кыргызстан» о досрочном отстранении Атыр Абдрахматовой от должности омбудсмена. Перед этим, 19 апреля, она представила в Жогорку Кенеше доклад акыйкатчи «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР» за 2022 год, но заслушивать его до конца депутаты не стали, предложив без процедуры «вопрос-ответ» не принимать отчет к сведению.

Хотя в своем выступлении Атыр Абдрахматова подчеркнула, что с правами человека в КР наблюдается много проблем и участилось давление на свободу слова:

«В последнее время участились случаи применения чрезмерных ограничений и мер воздействия со стороны государственных органов в отношении журналистов, активистов, блогеров и пользователей социальных сетей за публичное высказывание своего мнения и критику государственных органов… Конечно, это вызывает недовольство как общественности, так и международных партнеров».

После пресс-секретарь главы государства Эрбол Султанбаев в интервью государственному агентству «Кабар» прокомментировал ситуацию с правами человека и со свободой слова в Кыргызстане, где также дал оценку деятельности Атыр Абдрахматовой:

«Никаких ограничений по свободе слова нет. Каждый выражает свое мнение как хочет. Сквер имени Максима Горького стал площадкой для митингов. Там митинги проводятся в любое время, и участники свободно высказываются, выходят в прямой эфир. Их слова распространяют журналисты и блогеры. У нас нет никаких притеснений к свободе слова. Омбудсмен защищает тех, кто хотел дестабилизировать ситуацию в стране. Наверное, поэтому она видит положение таким. За ней не наблюдалось, чтобы она так же защищала права простых граждан».

В своем сообщении от 2 мая Институт омбудсмена сообщил, что «свободные вакансии рассчитаны для лиц с инвалидностью и этнических меньшинств согласно международным нормам по парижскому принципу». Также 10 вакансий рассчитаны для открытия представительств, если будет принято такое решение Жогорку Кенешем.

Там же указано, что за 2022 год Атыр Абдрахматова лично приняла 1 тысячу 56 граждан, а ее заместитель Альберт Колопов ‒ 531 гражданина. Проводились эти личные приемы каждую неделю в центральном аппарате акыйкатчи, а также во время поездок в регионы страны и закрытые учреждения.

«За 2022 год на имя омбудсмена от граждан поступило 3690 письменных обращений из них 2090 (56,6%) были получены центральным аппаратом, остальные − в территориальными представительствами. Число лично обратившихся граждан составило 8273. Необходимо отметить, что на данный момент разрабатывается система регистрации устного консультирования граждан по телефону и оценки его качества», ‒ указано в релизе национального правозащитного учреждения.

Что касается командировок Атыр Абдрахматовой, то согласно предоставленной информации, в прошлом году она провела семь таких выездов - в Россию, Узбекистан, Турцию, Данию, Азербайджан и Польшу. При этом подчеркивается, что из бюджета средства на эти поездки потрачены не были.

«Из бюджета был оплачен лишь билет из Ташкента в Бишкек, так как вылет был срочным и не запланирован заранее», ‒ добавили в Институте омбудсмена и перечислили регионы страны, куда акыйкатчи ездила за счет госказны и средств международных партнеров.

Омбудсменом КР Атыр Абдрахматова была избрана в марте 2022 года. В свое время она занимала пост заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов (ЦИК) КР. А на последних выборах депутатов Жогорку Кенеша в 2021 году баллотировалась по одномандатному округу в Джети-Огузском районе.

Институт акыйкатчи в КР появился в 2002 году. В ноябре того года омбудсменом стал Турсунбай Бакир уулу. После него эту должность занимали Турсунбек Акун, Бакыт Аманбаев, Кубат Оторбаев и Токон Мамытов. Атыр Абдрахматова была первой в истории КР и пока единственной женщиной на этом посту.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG