Ссылки для упрощенного доступа

21 июля 2024, Бишкекское время 07:55

Во что может вылиться «углубление» сотрудничества в сфере информационной безопасности между КР и РФ?


Судебный процесс по делу «Азаттык Медиа» в Ленинском райсуде Бишкека, 27 апреля 2023 г.
Судебный процесс по делу «Азаттык Медиа» в Ленинском райсуде Бишкека, 27 апреля 2023 г.

Кыргызстан и Россия договорились «углублять взаимодействие в сфере информационной безопасности». Об этом говорится в совместном заявлении сторон, которое было подписано во время визита президента КР Садыра Жапарова в Москву.

Принятие документа пришлось на период, когда в Кыргызстане усиливается прессинг на свободу слова. Некоторые политики и блогеры страны содержатся в заключении, а радио «Азаттык» находится на грани закрытия. В то же время предпринимаются попытки ужесточить законы, регулирующие работу СМИ и гражданского сектора.

«Углубление» сотрудничества

Совместное заявление об углублении отношений стратегического партнерства и союзничества между КР и РФ было подписано 8 мая после встречи лидеров двух стран – Садыра Жапарова и Владимира Путина. В этом документе, состоящем из 21 пункта, говорится о продолжении и развитии сотрудничества в политической, торгово-экономической, банковской и финансовой сферах, а также в области культуры, науки, образования, информации, туризма и так далее.

В пункте №11 документа указано, что «президенты подтверждают готовность к дальнейшему углублению военного и военно-технического сотрудничества» в контексте совместного противодействия внешним вызовам и угрозам в регионе Центральной Азии.

В следующем – 12-м - пункте сказано, что будет продолжено взаимодействие «в сфере борьбы с международным терроризмом, включая его финансирование, религиозным экстремизмом, различными формами транснациональной организованной преступности, коррупцией, легализацией доходов, полученных преступным путем, незаконным оборотом наркотических средств» и прочее. И там же отмечено, что «стороны продолжат углублять взаимодействие в сфере информационной безопасности» на основе двух документов: соглашения между правительствами КР и РФ о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 2021 года, а также совместного заявления президентов двух стран о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 2022 года.

Видно, что официальные Бишкек и Москва активизировали действия в этом направлении в последние годы, но как оно будет развиваться дальше, не уточняется. В недавно принятом Совместном заявлении никаких подробностей не указано.

Но, к примеру, в заявлении от 2021 года, которое было заключено правительствами КР и РФ, указано, что «стороны прилагают усилия к тому, чтобы информационная инфраструктура и ресурсы государств сторон не использовались третьей стороной для нанесения ущерба». Под последним подписавшиеся стороны подразумевают такие угрозы как «использование информационно-коммуникационных технологий для осуществления актов, направленных нарушение суверенитета, безопасности и территориальной целостности государств», а также «для оказания деструктивного воздействия на объекты критической информационной инфраструктуры» и прочее.

Политолог и медиаэксперт Руслан Акматбек видит смысл подписанных документов между КР и РФ в следующем:

Руслан Акматбек.
Руслан Акматбек.

«К сожалению, нам нечего сказать об информационной безопасности нашей страны, так как на международные события и международную повестку мы смотрим через призму СМИ других стран, той же России. И таким образом формируется наше мнение. А была бы информационная безопасность, то гегемонии российских СМИ мы бы как раз не допустили бы. А достигнутые договоренности я расценил как «будем проводить единую информационную политику». То есть это означает, что в информационном поле мы будем делать то же самое, что делает Россия, повторять за ней, идти по ее стопам. Фактически получена гарантия на то, что и Кыргызстан будет закрывать неугодные СМИ, как это уже сделали в РФ. Официальная Москва внесла в разряд «иностранных агентов» всех, кто критикует власть, поднимает тему защиты прав человека и разоблачает коррупцию. И у нас может случиться то же самое. Мы встанем на тот же путь распространения пропаганды, что сейчас применяется в России. Похоже, это месседж о том, что «мы будем закрывать альтернативные, критического характера, «прозападные» источники информации».

«Копипаст» и никаких проблем?

Как уже было упомянуто, за последние годы в сфере информационной политики Кыргызстана и России, в отношениях властей этих стран со СМИ и гражданским обществом можно найти множество схожестей.

В 2012 году в России был принят закон «об иноагентах». В 2014 году аналогичный документ был разработан и в Кыргызстане, но принять его парламент отказался. В 2022 году с началом вооруженного вторжения Россия в Украину законодательство РФ было ужесточено, и в разряд «иностранных агентов» помимо СМИ или некоммерческих организаций, стали вноситься и физические лица.

Надира Нарматова.
Надира Нарматова.

В ноябре 2022 года в КР вновь был предложен законопроект, которым в несколько нормативно-правовых актов вводится понятие «иностранный представитель». Его автором выступила депутат Жогорку Кенеша Надира Нарматова, которая была в числе разработчиков подобного документа в 2014 году. Правовая клиника «Адилет» провела анализ вынесенного Нарматовой сейчас законопроекта и выяснила, он на 98% списан с российского аналога «Об иностранных агентах».

В конце прошлого месяца, 25 апреля, в Москве прошла встреча торага Жогорку Кенеша Нурланбека Шакиева (в рамках его официального визита в РФ) с председателем российской Госдумы Вячеславом Володиным. На этих переговорах последний предложил спикеру парламента КР «наладить обмен опытом в сфере законодательного регулирования противодействия иностранному вмешательству», так как в России, по его словам, «в данной сфере приняты эффективные законы», имея в виду закон «об иноагентах».

Напомним, в 2021 году после долгих споров и противодействия общественности парламентом все же был принят закон «О недостоверной (ложной) информации», автором которого выступила депутат Жогорку Кенеша VI созыва Гюльшат Асылбаева. Согласно его нормам, кабинет министров КР получил право без решения суда блокировать любой сайт, где, по его мнению, публикуется фейковая информация. Общественность не раз выражала опасения, что этим законом власти хотят «обуздать» свободу слова в стране.

Осенью 2022 года администрация президента КР вынесла на общественное обсуждение проект обновленного закона «О средствах массовой информации». Портал FactCheck.kg тогда провел анализ текста представленного документа на уникальность с помощью специального сервиса и выяснил, что тот был «практически полностью скопирован с проекта закона РФ «О СМИ». Позже стало известно, что Министерство юстиции КР подготовило отрицательное заключение по данному законопроекту. Позже в администрации президента согласились создать рабочую группу для доработки законопроекта, а потом направить его на экспертизу в Венецианскую комиссию.

Еще один пример – давление, которое на протяжении последних оказывали власти РФ на радио «Свободу» (русская служба Радио Свободная Европа/Радио Свобода – РСЕ/РС). В итоге офис редакции в Москве был закрыт в марте 2022 года. А в начале этого года власти КР подали иск о прекращении деятельности радио «Азаттык» – кыргызской службы РСЕ/РС. И уже 27 апреля Ленинский районный суд города Бишкека удовлетворил иск Минкультуры, информации, спорта и молодежной политики КР о закрытии учреждения «Азаттык Медиа» в качестве СМИ.

Аналитик Турат Акимов так комментирует вышеприведенные совпадения:

Турат Акимов.
Турат Акимов.

«Нашим депутатам наша же власть ставит задачу: «подавляйте свободу слова». Причем большинство из них писать законы не умеет. В итоге они копируют законы россиян, казахов и узбеков, делая компиляцию. Это им несложно. А так как из этого перечня российские законы опережают другие, то чаще копируют именно их. И в [наших] министерствах то же самое. К примеру, Минкультуры было дано поручение закрыть «Азаттык». Они не стали задумываться и сделали это. Поэтому нельзя говорить, что «Москва дает прямые указания подавлять свободу слова у нас или закрывать какие-либо СМИ». Как бы там ни было, мы – суверенное государство. Но Россия как бы намекает официальному Бишкеку или как бы предлагает - мол, у нас есть такие-то законы, посмотрите-поизучайте. Российские чиновники указывают на какую-нибудь проблему, говоря «обратите внимание на это, следуя меморандуму двух президентов и соглашению наших правительств». И все. Далее уже наши сами все сделают, даже больше, чем просили, и преподнесут так, чтобы та сторона была довольна. Берут готовый закон, где меняет «РФ» на «КР», а потом выносят его [на рассмотрение]. А ведь есть законопроекты, где даже эти две буквы не меняют и предлагают в качестве законов».

В то же время при нынешней власти КР так же, как во времена бывших президентов, происходит довольно много политических арестов. Так, в заключение сначала попали некоторые из оппонентов Садыра Жапарова, которые составляли ему конкуренцию на президентских выборах2021 года, а также участники октябрьских событий 2020 года, протестовавшие против разработки месторождения Жетим-Тоо, и различные блогеры, активисты. А в конце 2022 года резонанс вызвали массовые аресты, в рамках которых задержали около 30 политиков, правозащитников, активистов и блогеров, выступавших против передачи Узбекистану земель Кемпирабадского водохранилища. Примерно половина из них находится под домашним арестом после полугода заключения, другие же до сих пор остаются в СИЗО.

За этот период под стражей также побывало несколько журналистов в рамках различных дел. Несколько разбирательств было открыто в отношении ряда СМИ.

Ряд местных и международных организаций расценивают все это как нарушение прав человека и подавление свободы слова, призывая действующую власть соблюдать международные обязательства в области фундаментальных свобод. Но высокопоставленные лица чаще всего выражают несогласие с такой оценкой.

Так, выступая 5 мая на торжественном мероприятии по случаю празднования 30-летия Конституции КР, президент Садыр Жапаров заявил, что «свобода слова и защита прав человека являются нашим главным приоритетом»:

Садыр Жапаров.
Садыр Жапаров.

«Должны соблюдаться такие принципы, как не действовать вопреки интересам государства, не распространять ложную информацию, не клеветать на кого-либо, не вредить чьей-либо репутации. Сегодня я хотел бы выразить признательность нашим международным партнерам и дружественным странам, которые поддерживают наши усилия по укреплению демократии, верховенства права и обеспечению экономического развития. Мы ценим вашу поддержку и надеемся на продолжение взаимовыгодного сотрудничества. Будучи активным участником международного сообщества, Кыргызстан всегда стремится выполнять свои международные обязательства».

Между тем, согласно недавнему Индексу свободы прессы-2023 неправительственной организации «Репортеры без границ», Кыргызстан ухудшил свои показатели в этой сфере и потерял сразу 50 позиций по сравнению с прошлогодним рейтингом. Опустившись с 72 на 122 строчку, республика вошла в число стран, в которых ситуация со свободами характеризуется как сложная.

В индексе за 2022 год Кыргызстан был единственной страной из Центральной Азии, занимавшей место в первой сотне.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

  • 16x9 Image

    Эрнист Нурматов

    Журналист бишкекского бюро «Азаттыка». С 2010 по 2017 год работал региональным корреспондентом в Ошской области. Выпускник факультета журналистики Ошского государственного университета.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG