Жогорку Кенеш на заседании 6 сентября в первом чтении принял законопроект, позволяющий Конституционному суду пересматривать свои же решения. Документ в июле инициировала администрация президента.
При этом в ходе обсуждения документа торага парламента Нурланбек Шакиев потребовал отставки судей Конституционного суда (КС) во главе с председателем.
Правозащитники же называют подобные действия и заявления попытками сделать КС «ручным» и зависимым от власти.
«Во внеочередном порядке»
К обсуждению проекта о внесении поправок в конституционный Закон «О Конституционном суде КР» депутаты приступили на первом же после летних каникул заседании палаты, так как об этом их попросил президент Садыр Жапаров. Его письмо к Жогорку Кенешу, где отмечена необходимость рассмотреть этот вопрос «незамедлительно и во внеочередном порядке», на сессии зачитал представитель главы государства в парламенте Алмасбек Абытов.
Согласно предложенным поправкам власти намерены ввести в законодательство механизм, по которому Конституционный суд в определенных случаях может пересматривать свои же решения. При этом процедура пересмотра может быть инициирована по представлению президента страны или председателя КС. Согласно Конституции Кыргызстана, решения этого суда окончательные и пересмотру не подлежат.
Спикер ЖК Нурланбек Шакиев, комментируя внесение этого законопроекта, пояснил, что связано это с вызвавшим «большой резонанс» в обществе вопросом о присвоении матчества/матронима вместо отчества. При этом он заявил, что судьи КС во главе с председателем должны уйти в отставку после принятого этим летом решения:
«Это решение стало большим ударом для кыргызского народа и кыргызской нации. В нашей стране не должно было его быть. Лично, по моему мнению, принявшие это решение председатель и судьи Конституционного суда должны немедленно покинуть свои должности. Так как это очень постыдное дело. Такого решения, которое стало предательством кыргызов, и они его проклянут, это наносит урон их будущему – этого не должно было быть. Но, что поделать, теперь, чтобы исправить это решение, вносятся такие законопроекты... И поэтому я требую отставки всего состава Конституционного суда по собственному желанию».
5 сентября профильный комитет ЖК одобрил в первом чтении указанные поправки. В ходе обсуждения заместитель министра юстиции КР Орозбек Сыдыков пояснил, что их ведомство в своем заключении по законопроекту указало, что процедура пересмотра решения КС может быть инициирована только самой судебной инстанцией.
«А куда мы денем Конституцию?»
На заседании парламентского комитета 5 сентября депутат Гуля Кожокулова обратила внимание коллег на то, что отсутствуют заключения Конституционного суда и Венецианской комиссии по указанному законопроекту:
«А куда мы денем Конституцию? И что мы будем делать с ее статьей 97, где четко написано, что «решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит»? Нет заключения Венецианской комиссии, и что нам делать? Вы приводите абсолютно фундаментально неправильные сравнения и фактически принижаете Конституционный суд, приравнивая его к судам общей юрисдикции. Это неправильно. У них разные статусы, а цели и полномочия сильно различаются. Да и вообще можно ли что-то приравнивать к Конституции? Вообще этот вопрос должен решаться с учетом всех международных норм. И самое главное, это не должно противоречить нашей же Конституции. Но вносимые вами поправки ей просто-напросто не соответствуют».
Впервые вопрос присвоения матчества в Кыргызстане подняла гражданская активистка Алтын Капалова, которая в начале 2021 года добилась того, что в свидетельствах о рождении ее детей в графе «Отчество» вместо имени биологических отцов вписали ее имя. Но после этого Государственная регистрационная служба (ГРС) подала заявление в суд с требованием изменить эти документы, подчеркнув, что имя матери, согласно законодательству КР, в указанную графу вноситься не может.
После того, как Верховный суд встал на сторону ГРС, Алтын Капалова обратилась в Конституционный суд и заявила, что нормы закона «Об актах гражданского состояния» ставят матерей в неравное положение с отцами.
В итоге 30 июня КС отказал в удовлетворении ее ходатайства, но прописал в своем решении, что совершеннолетние (18 лет и старше) граждане КР должны иметь право выбора между отчеством и матчеством. «Законодательство должно содержать правовые положения, предоставляющие этой категории граждан такую возможность и не создавать условий для нарушений принципов равенства и запрета дискриминации по признаку пола», – отметили в Констсуде, при этом указав, что кабинету министров КР необходимо «внести соответствующие изменения в действующее правовое регулирование, направленное на восполнение правового пробела, обнаруженного в рамках проверки оспариваемых норм».
«Конституционного суда, считайте, больше нет»
Правозащитник, юрист Нурбек Токтакунов считает, что в случае принятия предложенного администрацией президента закона независимость Конституционного суда, которая и сейчас не внушает оптимизма, окончательно исчезнет:
«После этого [закона, в случае его принятия,] считайте, КС можно будет считать мертвым. Потому что когда начинается оспаривание [вердиктов], выносившие одно решение судьи принимают диаметрально противоположное. И фактически это ведь, получается, просто выкручивание рук судьям. Но ведь так нельзя. Раз суд выносит решение, то должен его придерживаться. А если меняют и ссылаются на президента, то это уже не Конституционный суд. Все, с этим законом, считайте, КС больше нет. Да и раньше не было, разве что немного проявлялось что-то, но теперь и этого нет. Парламенту и так давал указания, теперь и судьям будет давать. К примеру, если решение не понравится, скажет: нет, давайте пересмотрите. Это продолжение той самой «ханституции».
Напомним, после решения КС по поводу матчества/матронима председатель Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) КР Камчыбек Ташиев высказался на этот счет и написал на своей Facebook-странице, что «никакого «матчества», кто принял тот и должен отменить!». При этом он отметил, что это его гражданская позиция. Но данный пост вызвал резонанс среди пользователей социальных сетей, так как некоторые расценили это как давление на судебную систему.
NO
Перевод с кыргызского, оригинал здесь.
Форум Facebook