В недавнем интервью президент Садыр Жапаров заявил, что предыдущие долги были вложены в проекты, которые не окупились, и заявил, что некоторые люди «могут манипулировать тем, что долг увеличился, мы больше не будем обращать на это внимание». Он отметил, что с этого момента не будет комментировать ситуацию с внешним долгом.
Госдолг в 10-15 миллиардов - не проблема?
Президент Садыр Жапаров в своем очередном интервью агентству «Кабар» еще раз остановился на том, что 5 миллиардов долларов, заимствованные за последние 30 лет Кыргызстаном, были израсходованы на неокупаемые проекты.
Он отметил, что наиболее заметные проекты, построенные за счет иностранных кредитов – бишкекская ТЭЦ, дорога Север-Юг и ЛЭП «Датка-Кемин» – не окупятся даже в течение 40 лет и легли долговым бременем на республиканский бюджет.
«Каждый доллар долга, который мы берем сейчас, будет использован на конкретный проект. Мы берем на проекты, которые окупят себя. Приведу только один пример. На строительство Камбаратинской ГЭС-1 будет потрачено 5-6 миллиардов долларов. Когда этот проект будет полностью завершен и начнет работать, то он окупит себя в течение 13-15 лет. Народ за него платить не будет, когда настанет срок погашения кредита, Камбаратинская ГЭС-1 уже окупится. Поэтому, даже если наш внешний долг увеличится до 10-15 миллиардов долларов, можете не переживать и не беспокоиться. Самое главное, что к 2035 году мы полностью выплатим прежние долги. А после этого, сколько бы мы ни задолжали, каждый проект окупит себя. Это не отразится на республиканском бюджете и карманах граждан. Конечно, это если не учитывать долги, взятые на строительство дорог. Я упомянул только крупные проекты. Есть проекты малых и средних ГЭС, которые окупятся за семь-восемь лет. В них мы тоже должны привлечь инвестиции», – сказал президент Садыр Жапаров.
Президент отметил, что поскольку желающих манипулировать этой темой много, то он больше не намерен отвечать на обсуждения по внешнему долгу, а власть не будет обращать внимания на критику.
Все три крупных проекта, упомянутые Жапаровым, были начаты при бывшем президенте Алмазбеке Атамбаеве. У китайского Эксимбанка был получен кредит в размере 386 миллионов долларов для Бишкекской ТЭЦ, а также 389 миллионов долларов для проекта «Датка-Кемин». Эксимбанк, Азиатский и Исламский банки развития предоставили кредит в размере 857 миллионов долларов на строительство альтернативной дороги Север-Юг.
«Берите кредит только в том случае, если ваша экономика стабильна»
В Кыргызстане вопрос внешнего долга стал не только экономическим, но и, в первую очередь, политическим вопросом. Были времена, когда оппозиция резко критиковала получение кредитов при предыдущей власти, и заявляла, что это подорвет суверенитет страны. Например, нынешний председатель кабмина Акылбек Жапаров был одним из тех политиков, кто больше других напоминал об опасности внешнего долга.
Если нынешняя власть в первые годы своего прихода к власти говорила о рисках в случае неспособности выплатить внешний долг, то в последнее время руководство страны изменило свою риторику по этому вопросу. Точнее, она приводит примеры того, как развивается экономика и утверждает, что получение средств извне не опасно.
Эксперт по инвестициям Шумкарбек Адильбек уулу поделился мнением, что экономика Кыргызстана должна быть стабильной, чтобы получать кредиты от иностранных институтов и зарубежных стран.
«Сложно сказать, что структура нашей экономики стабилизирована, объемы производства хорошие, соответственно, наша экономика точно будет стабильной в ближайшие 15-20 лет, и наши источники доходов точно будут стабильными. Причина, по которой я это говорю, заключается в том, что половина нашей экономики создается малыми и средними предпринимателями в сфере услуг, а сфера услуг связана с геополитической ситуацией и внутренней социальной стабильностью. Поэтому надо смотреть на структуру экономики в целом, а потом брать в долг. Как экономист могу сказать, что сказанное «мы возьмем в долг 10-15 миллиардов долларов, не волнуйтесь» – это очень опасный сигнал. Когда можно брать в долг? Когда по результатам внутренних реформ в структуре экономики мы можем быть уверены, что обязательно погасим долг будущими доходами. А если такой уверенности нет, надо обязательно подумать прежде, чем действовать».
По состоянию на 1 февраля 2024 года государственный долг Кыргызстана достиг 6 миллиардов 270,50 миллиона долларов (560 миллиардов 081,34 миллиона сомов). Это 44,50% валового внутреннего продукта (ВВП). По данным Минфина, из этой суммы 4 миллиарда 627,07 миллиона долларов (413 миллиардов 289,45 миллиона сомов) составляет внешний долг. А 1 миллиард 643,44 миллиона долларов (146 миллиардов 791,90 миллиона сомов) – это внутренний долг.
Государственный долг Кыргызстана является самым большим среди стран Центральной Азии. По данным Международного валютного фонда, в 2022 году размер госдолга Кыргызстана по отношению к ВВП составил 53,53%.
Кредиты берутся на нужды государства. В большинстве случаев, когда у самого правительства нет свободных средств, государство привлекает ресурсы международных организаций или зарубежных стран для реализации социально-экономических задач и масштабных проектов.
Эксперты считают, что при получении кредита извне необходимо помнить о рисках.
Прежде всего, согласно мировому опыту, если государственный долг превышает 65% валового внутреннего продукта страны, то считается, что страна находится в состоянии дефолта или неплатежеспособна. При такой ситуации, стране будет сложно привлекать инвестиции, технологии и вести международную торговлю.
Во-вторых, внешний долг считается опасным, когда экономика находится в состоянии стагнации. Потому что только рост экономики может открыть возможности для погашения внешнего долга.
В-третьих, внешний долг в иностранной валюте может представлять угрозу для национальной экономики. Если средства внешнего долга получали в иностранной валюте, то сумма долга будет увеличиваться из-за инфляции.
«В обществе должна быть открытое обсуждение внешнего долга»
Ряд экспертов отмечает, что при предыдущих властях было больше информации о госдолге и их управление было более прозрачным. Они отмечает, что в связи с нынешним конституционным строем, информации по этому вопросу становится меньше, а возможности общественного контроля ограничиваются.
Экономический эксперт Эрлан Камалов считает, что отсутствие информации о долгах и безразличие власти к общественному мнению вызывают разного рода сомнения и подозрения:
«Каждый гражданин, который считает себя патриотом, не может не думать о долге – внутреннем или внешнем. Это всегда открыто обсуждается во всех странах. Я считаю, что это в рамках закона, когда власть отвечает на дискуссию своими аргументами и необходимыми доказательствами. Не нужно превращать это в трагедию или чрезмерно политизировать. На самом деле, это, прежде всего, экономический вопрос. У нас встречаются случаи, когда это используется как политический инструмент. Этого нельзя допускать. Для этого необходимо своевременно отвечать и обращать внимание на различные мнения в обществе, думаю, что тогда этот вопрос не вызовет никаких проблем. Причина в том, что из-за недостатка информации у большинства людей возникают различные сомнения и ощущение неуверенности в экономических возможностях».
До этого в обществе шли обсуждения по поводу растущего внешнего долга страны.
В 2022 году председатель кабинета министров Акылбек Жапаров выступил в парламенте с предупреждением о рисках, связанных с внешним долгом. Он заявил, что если Кыргызстан не сможет выплатить долги, то стратегические объекты, построенные за счет средств внешнего долга, могут перейти другим, что подорвет суверенитет страны.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook