Об этом стало известно на коллегии администрации президента 25 апреля. Ранее глава государства объявил выговор генеральному прокурору КР Курманкулу Зулушеву и министру природных ресурсов, экологии и технического надзора Мелису Тургунбаеву. Причиной были названы факты вмешательства отдельных сотрудников прокуратуры в работу вышеуказанной комиссии.
По мнению экспертов, эти события свидетельствуют о том, что в горнодобывающей отрасли КР коррупция до сих пор не искоренена.
Выговоры и увольнения
В ходе коллегии администрации президента в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора было высказано немало критики. Так, начальник Управления контроля исполнения решений президента и кабинета министров администрации президента КР Азамат Осмонов затронул вопросы лицензирования в сфере недропользования и добавил, что кабмин намерен ликвидировать Комиссию по вопросам лицензирования:
«В ходе проверки указанного министерства было установлено, что специально или в форме саботажа не была выполнена работа по созданию информационной системы, необходимой для обеспечения прозрачности выдачи разрешений на пользование недрами, хотя на это отводилось более года. Также по итогам мониторинга были обнаружены серьезные недостатки в виде несвоевременного и несправедливого разрешения проблем недропользователей во время процедуры лицензирования. На сегодня кабмин поддержал решение о ликвидации Комиссии по лицензированию, создана рабочая группа».
Подробностей об этой рабочей группе в кабмине пока не предоставили.
Ранее сообщалось, что президент Садыр Жапаров объявил выговоры генпрокурору Курманкулу Зулушеву и главе Минприроды и технадзора Мелису Тургунбаеву. В пресс-службе главы государства тогда пояснили, что решение было принято на основании служебной записки председателя Госкомитета национальной безопасности КР Камчыбека Ташиева.
В частности, в послании главы ГКНБ, как отмечается, приводились факты вмешательства со стороны отдельных сотрудников органов прокуратуры в деятельность Комиссии по вопросам лицензирования при указанном министерстве. После этого глава государства поручил администрации президента создать комиссию, которая проведя проверку, «сообщила о подтверждении указанных фактов».
В связи с этим президент поручил Курманкулу Зулушеву внести представление об освобождении от занимаемой должности заместителя генпрокурора Адыл уулу Кубана, а также объявить выговор и ротировать двух руководителей из Главного управления по противодействию коррупции и надзору за исполнением законов Генпрокуратуры: начальника этой структуры Мирлана Майтпасова и главу управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей и законов в сфере экологии Авазбека Аликулова.
Помимо Азамата Осмонова в комиссию, которая расследовала факты вмешательства прокурорских работников в деятельность Комиссии по вопросам лицензирования, вошли также начальник Управления правового обеспечения администрации президента и кабмина Мурат Укушов, глава отдела взаимодействия с судами и органами прокуратуры администрации президента Нурлан Сулайманкулов и помощник главы государства Азамат Апсатаров.
Зулушев и Тургунбаев пока не комментировали ситуацию с полученными выговорами.
«Всегда будут те, у кого есть интерес»
Между тем, глава Минприроды ранее заявлял, что его ведомство «предпринимает все меры, чтобы недропользователи вели свою деятельность прозрачно».
Так, на своей Facebook-странице в конце февраля он отметил, что «важно укреплять связи с горняками, обсуждать и решать их проблемы», в связи с чем была проведена расширенная встреча:
«Мероприятие проходило в деловой и благоприятной атмосфере. Участники задали вопросы об экологической экспертизе, выдаче лицензий, цифровизации и подготовке квалифицированных кадров. Мы подробно ответили каждому. Помимо этого, рассказали о реформах и итогах 2023 года».
Напомним, Мелис Тургунбаев был назначен на свой пост в марте 2023 года, сменив Динару Кутманову.
Заместитель председателя парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и промышленной политике Кундузбек Сулайманов, комментируя последние события, охарактеризовал их как «своевременные решения»:
«В связи с чем и по какому вопросу [все это произошло] у нас, у комитета информации пока нет. ГКНБ выявил что-то, связанное с выдачей лицензий, и касается это процедуры. Следовательно, там были нарушения закона. Видимо, заместитель генпрокурора вмешивался в то, что не входит в его полномочия. Поэтому президент и принял меры. Говоря о коррупции, имелся в виду не вопрос денег, а то, что они, пользуясь служебным положением, оказывали давление, мол, решите этот вопрос. И дошедшая до президента информация была подтверждена, в связи с чем и были приняты меры. Вот что стало основанием. Это своевременная реакция».
А президент правления Ассоциации горнопромышленников и геологов КР Дуйшонбек Камчыбеков напомнил, что вмешательство в сферу недропользования происходило и прежде:
«Горнодобывающая промышленность – прибыльная и выгодная отрасль, один из источников бизнеса. Много бизнесменов и тех, кто сейчас в политике, которые в свое время разбогатели на добыче полезных ископаемых и сколотили состояние. А коррупционные схемы в этой отрасли встречаются постоянно. Начиная с золотодобычи и заканчивая другими, будь то добыча гравия, песка или глины – все можно освоить и заработать на этом. Начиная с высокопоставленных лиц, в том числе депутатов, даже если не сами, то через других людей получают лицензию, привлекают инвесторов и так становятся выгодоприобретателями. Когда мы работали в конце 90-х и начале 2000-х таких ситуаций было много. Будь то депутаты или руководители правоохранительных органов, но они обязательно вмешивались в сферу недропользования. И недавние события, эта ситуация показывает, что мы в общем-то недалеко ушли. Человек, который «крышует», никогда не останется с пустыми руками, обязательно получит свою выгоду. Раз вмешательство в горнодобычу приносит прибыль, то всегда будут люди, которые будут в этом заинтересованы. Но то, что в отношении должностных лиц предпринимаются меры – это хороший знак и говорит о многом».
Противостояние во власти?
Однако аналитик, журналист Адиль Турдукулов видит в последних событиях следствие ослабленного надзора. При этом, он не исключает версии, что у данной ситуации могут быть и политические причины, в частности противостояние определенных властных группировок:
«В горнодобывающей отрасли коррупция была всегда. И особенно, как говорят, взяточничество и «серые» схемы постоянно наблюдались в сфере лицензирования. Но кардинальных изменений не произошло, потому что в самом Минприроды сушествует парадокс. Одной рукой они выдают разрешения, а другой контролируют вопросы того, наносится или нет вред экологии. Но это неправильно, то есть эти функции должны быть разграничены. Поэтому коррупция и процветает там. За всем этим должна была осуществлять надзор Генпрокуратура, а другие соответствующие госорганы и ведомства тоже обязаны были этому препятствовать. К примеру, Жогорку Кенеш, парламентская оппозиция и гражданское общество. Но так как они все стали слабыми, то практически исчез институт, который мог бы контролировать данное министерство. Поэтому и остались лишь президент с ГКНБ. И причиной выговоров ведь тоже стала служебная записка Камчыбека Ташиева.
В то же время здесь возникает вопрос, а не идет ли борьба внутри самой власти? То есть возникают сомнения, это действительно борьба с коррупцией или попытка ГКНБ снизить влияние Зулушева? Но посмотрим, что будет дальше. На самом деле назначение Тургунбаева на эту должность в свое время вызвало вопросы, так как он специалист в нефтегазовой отрасли. А столь серьезную сферу должен был возглавить профессионал. Сейчас мы опираемся только на слухи и не располагаем реальными фактами. Власть сейчас может заявлять, что угодно, при этом почти нет институтов, которые могли бы потребовать предоставления полной информации».
В конце прошлого месяца Минприроды выступило с предупреждением «в целях исключения передачи лицензий на право пользования недрами». В частности, ведомство напомнило, что согласно законодательству, «передача лицензии невозможна до истечения двух лет с даты заключения лицензионного соглашения на проведение работ». «Переход лицензии к другому лицу в результате передачи прав по лицензии приравнивается к получению лицензии и влечет уплату бонуса, предусмотренного налоговым законодательством КР, при этом передача лицензии возможна только при отсутствии у недропользователя задолженностей по уплате сумм бонуса, роялти и сбора за пользование недрами», – говорится в сообщении министерства.
Согласно официальным данным, в 2023 году в КР было выдано 192 лицензии на добычу полезных ископаемых, из которых 45 достались госпредприятиям. При этом от горнодобывающей отрасли в прошлом году бюджет получил 33 млрд сомов.
По информации кабмина КР, на территории республики было обнаружено более 15 тысяч месторождений, на 500 из которых была проведена геологическая разведка. На сегодня 345 участков недр находятся на государственном балансе запасов.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook