Кыргызстан - авторитетное или авторитарное государство?

Автор статьи Лейла Саралаева – в журналистике с 1995 года, сейчас – главный редактор онлайн-газеты «Новые лица», автор и ведущая на одноименном канале в YouTube. С октября 2023 года - корреспондент международной неправительственной организации «Репортеры без границ» в Кыргызстане.

Недавно, один из богатейших людей Кыргызстана, (входящий в список 100 богатых кыргызстанцев по версии издания «Тазабек») , а по совместительству премьер-министр, Акылбек Жапаров, разразился прямо-таки эпичной речью. Произошло это 31 мая, на заседании Ученого Совета Ошского государственного университета.

В ней было всё - и национальная гордость, и восторг действующей властью, и разгром идей псевдолиберализма, и заявка на построение госкапитализма. И главный посыл был в том, что ещё немного, ещё чуть-чуть и Кыргызстан вырвется не только в стратосферу и мировые лидеры, а станет авторитетным государством. Главное сплотиться вокруг действующей власти и не сомневаться в чистоте её помыслов. А в отношении циничных критиков будет реализовано право государства на физическое насилие, по Максу Веберу.

Провозглашая, что мы строим «авторитетное государство», Жапаров объяснил, что вкладывает в смысл этих слов: «Авторитетное государство — это государство, основанное на верховенстве закона, соблюдении прав граждан и обеспечении их благополучия. Мы стремимся построить именно такое государство, которое будет сильным, но справедливым и уважающим права каждого гражданина».

К сожалению, эта вдохновенная речь ничего общего с реальностью не имеет, местами является циничной ложью и манипуляцией, а местами - прямой противоположностью действительности. Давайте вместе разбираться.

Продукт системы

Тон речи Акылбека Жапарова был таким, словно он несет благую весть народу о том, что «аппарат государственной машины», который давно был захвачен и обслуживал интересы «глубоко коррумпированной верхушки», пересобран и перезапущен.

Но, помилуйте, Акылбек Жапаров делает такие заявления, словно никакого отношения не имеет к государственной машине. Но это ведь циничная ложь, потому что согласно биографии, опубликованной на официальном сайте правительства, Акылбек Усенбекович с 1992 года в Аппарате Президента КР. Начиная с 28 лет он заведовал отделом молодёжной политики и все последующие годы он отдал работе в «коррумпированной верхушке». Ему довелось поработать в Национальной комиссии по рынку ценных бумаг, в Государственной налоговой инспекции при Минфине, он дважды был министром экономики, один раз был министром финансов, один раз министром и экономики, и финансов, одновременно, довелось ему быть депутатом Законодательного собрания, дважды депутатом Жогорку Кенеша, первым вице-премьер министром и вот теперь он премьер-министр. Так чем он занимался все эти годы? Получается именно он либо обслуживал, либо сам был этой самой, как он называет «коррумпированной верхушкой»? Раз уж он сам чистосердечно признаётся, хотелось бы, чтобы последовало какое-то наказание за эти деяния. Мы ведь боремся с коррупцией?

Сегодня модно повторять риторику президента Жапарова, дескать, вот раньше, все предыдущие 30 лет, всё было плохо, ничего не развивалось, одни коррупционеры и воры были у власти. Но если Садыр Нургожоевич может себе позволить подобные высказывания, он к «глубоко коррупционной верхушке» отношения имел только с приходом Бакиева к власти, а в период правления Атамбаева и Жээнбекова был в опале, то Акылбек Жапаров – это продукт власти Акаева, он успешно встроился в систему и стал постоянным членом команды всех властей.

Конец национального унижения?

Но вернёмся к речи Акылбека Жапарова. Цитата: «Команда Садыра Жапарова наконец прекратила национальное унижение и вернула народу Кумтор. Если за предыдущие 20 лет эксплуатации рудника Центеррой наша страна получила от него в виде дивидендов максимум 80 млн долларов, то мы уже в первый год дали в четыре раза больше в виде чистой прибыли».

Да, сам Кумтор отчитался на своём сайте, что «чистая прибыль ЗАО «Кумтор Голд Компани» за прошлый год составила $302,4 миллиона при плане $194 миллиона». Но полного отчета о результатах производственной деятельности компании на ее официальном сайте нет. Только аудиторский отчёт.

«Только по одному этому примеру наша страна и все международное сообщество действительно убедилось, что вместо прежних компрадоров и олигархов, сегодня в Кыргызстане по-настоящему народная власть», - декларирует Акылбек Жапаров.

Толекан Исмаилова, глава ОФ «Бир Дуйно - Кыргызстан», ему парирует: «У нас есть разрывы между государственными чиновниками и простыми гражданами. Как официальное лицо и глава кабинета министров он может радоваться, может ему виднее с 7 этажа, тем более он финансист. Но когда мы говорим о Кумторе, для нас, простых граждан, главное экологическая безопасность. До сих пор мы не владеем и не имеем доступа к информации, чтобы понимать, что происходит на производстве, в каких условиях безопасности работает это производство, после ухода канадцев, насколько профессионально менеджмент работает там. Во-вторых, насколько безопасно там работать рабочим Кумтора. Потому что с прошлого года профсоюз Кумтора сообщал, что трудовые права женщин, работающих на Кумторе, не соблюдаются, у них нет трудовых договоров, они работают по патенту, в тяжелых условиях, им не доплачивают. То есть кодекс о труде нарушаются».

Что касается «компрадоров» и «олигархов», а также «национального унижения», то такая риторика в словах Жапарова появилась только после 2021 года, когда уже ясно стало, что Кумтор – наш. До этого Акылбек Жапаров играл ключевую роль в подготовке Соглашения 2003-2004 года, которое так он так яростно сегодня критикует.

Вот, что сказал первый бежавший из страны президент Аскар Акаев в интервью:

«Соглашение 2003-2004 годов критикуется сегодня и Акылбеком Жапаровым. Я хочу сказать, что при подготовке этого соглашения была создана комиссия, в которую входили министры, депутаты. Ключевую роль тогда в ней играл Акылбек Жапаров — нынешний председатель депутатской комиссии по «Кумтору».

Акылбек Жапаров был председателем комитета ЖК по налогам и бюджету. В составе комиссии он летал в Торонто (Канаду). Знакомился с «Камеко» и, вернувшись, восторженно о ней отзывался. Говорил, что это лучшая компания мира, а подготовленное соглашение учитывает идеальным образом как ее интересы, так и интересы Кыргызстана.

Сейчас он говорит, что знал обо всех недостатках соглашения 2003-2004 годов. Хотя тогда он о них умалчивал. Жапаров имел шанс исправить эти недостатки. Потому что в 2009-м он был ключевым разработчиком бакиевского соглашения. Он в то время играл в нем ключевую роль. Поэтому позже и стал министром экономики, а после и вице-премьер-министром. И тогда он хвалил соглашение по «Кумтору» 2009 года. Мнение Акылбека Жапарова переменчиво, как погода в некоторых регионах мира. Бог ему судья», — сказал Аскар Акаев.

Это честная власть?

Акылбек Жапаров в своей речи заявил: «Лозунг народной власти - не воруй сам, не давай воровать другим. Это честная власть! Но мы еще и эффективные менеджеры. Понимание нашими большими и малыми предпринимателями своего гражданского долга платить вовремя и полностью налоги - чуть медленнее, чем мне хотелось бы, но становится уже общепризнанным и обязательным условием. Все мы хотим жить в процветающем государстве, поэтому каждый из нас обязан жить по закону и выполнять свои обязательства».

В мае 2017 года на семью, а именно на супругу Акылбека Жапарова возбуждали уголовное дело. Это происходило еще при генпрокуроре Индире Джолдубаевой. Тогда дело касалось выделения государственной ссуды 200 млн сомов. По данным финпола, ОАО «Машиноиспытательная станция» в 2009 году с помощью отдельных высокопоставленных должностных лиц получило бюджетную ссуду в размере 200 млн сомов из Госфонда развития экономики при Минфине. Однако эти средства были использованы не по целевому назначению. В последующем дважды продлевало срок возврата до 2025 года с пролонгацией и списанием начисленных процентов и санкций.

В октябре 2020 года ГСБЭП по Аламудунскому и Ысык-Атинскому районам выявила факт уклонения от уплаты налоговых платежей в особо крупном размере со стороны ОАО "МИС". Основными акционерами общества являются жена Акылбека Жапарова, Анара и мальтийская оффшорная компания Eurasia Capital Limited.

Было установлено, что у ОАО "МИС" есть 30 объектов недвижимого имущества производственного, коммерческого и сельскохозяйственного назначения в Ысык-Атинском районе и компания не производила обязательные платежи по страховым взносам и другим социальным отчислениям, а также за последние несколько лет предоставляла нулевые отчеты по налогам, несмотря на наличие крупного оборота.

Компания нанесла государственному бюджету ущерб в особо крупном размере - на 90 млн сомов.

Большое расследование на эту тему провела редакция «Политклиники».

Сегодня кабинет министров, возглавляемый Акылбеком Жапаровым, повышает налоги, но компания, принадлежащая его супруге, налогов не платит. Является ли Акылбек Жапаров представителем честной власти или это лицемерие?

Борьба с ОПГ без соблюдения законности?

«Еще один бесспорный признак установления народной власти - это демонтаж мафиозных масштабов коррупции и ликвидация организованной преступности», - заявил Акылбек Жапаров в своей речи и поблагодарил председателя ГКНБ - генерала Камчыбека Кыдыршаевича Ташиева «за его лидерство и мужество в вопросе наведения порядка и дисциплины в стране».

4 октября в Бишкеке в ходе спецоперации был ликвидирован «вор в законе» Камчы Кольбаев. После этого десятки кыргызстанцев, имевших отношение к ОПГ в своих видеобращениях отреклись от криминальных идей, и десятки предпринимателей были арестованы за финансирование и легализацию преступных доходов. Некоторых предпринимателей позже отпустили, за то, что они передали государству кто деньгами, кто объектами недвижимости своё имущество.

Генпрокурор Зулушев тогда заявил, что нарушений в ликвидации Камчы Кольбаева не выявлено.

Однако, согласно нормам международного правосудия должны быть соблюдены все нормы законов в том числе и в отношении обвиняемых. До сих пор доподлинно не известны все обстоятельства ликвидации Кольбаева и законность конфискации его имущества.

«Авторитетная» власть или «авторитарная»?

Акылбек Жапаров также заявил: «Проводя политику, направленную на укрепление государства, установление дисциплины и порядка, зачастую приходится сталкиваться с утверждениями о становлении авторитарной власти. Это дежурное обвинение наших некоторых комментаторов, как внутри страны, так и за рубежом. Это, как правило, ленивые люди с малоразвитым воображением. Они не хотят анализировать. Не хотят судить по фактам. У них готовый штамп и быстрый вердикт. Это глубоко циничные люди. Давно зачерствевшие внутри! Они не могут поверить, что люди во власти могут руководствоваться высокими идеалами, быть истинными патриотами, любящими свою страну настоящими сыновьями своего народа».

Возникает вопрос, кто же «глубоко циничные» люди, те кто все годы проработал в «глубоко коррумпированной верхушке», не погашает государственную ссуду, не платит налогов, выводит деньги в оффшоры на Мальте, и бьет себя в грудь, называя представителем «честной власти» или те, кто проводит журналистские расследования, указывает на проблемы в государстве и критикует власть за незаконные действия?

Авторитетом нынешняя власть может похвастать только показывая цифры социологических опросов на бумаге, что их поддерживает более 80%. Это результаты опроса 1000 респондентов, который провел центр Бишкекского гуманитарного университета. Но есть и другие цифры, третий год авторитетный журнал The Economist в рейтинге демократии относит Кыргызстан к числу авторитарных стран.

События последнего месяца показывают, что авторитет у нынешней власти на низком уровне. К примеру, официальные органы правопорядка не сумели остановить тысячи молодых людей, когда они избивали иностранцев в ночь с 17 на 18 мая. Или факт сожжения флага 16 и 19-летними девушками в Сузаке также является актом неуважения к власти.

«Авторитетное государство - это государство, основанное на верховенстве закона, соблюдении прав граждан и обеспечении их благополучия. Мы стремимся построить именно такое государство, которое будет сильным, но справедливым и уважающим права каждого гражданина», - поясняет Акылбека Жапаров.

Ему парирует Рита Карасартова, правозащитница, фигурантка «Кемпир-Абадского дела»: «Как мы можем говорить о верховенстве права и соблюдении прав человека, если в государстве не соблюдаются элементарные нормы Конституции? Если взять «Кемпир-Абадское дело», то мы реализовали свои права на объединение, на выражение собственного мнения, на поиск, обсуждение и распространение информации, право на мирные митинги, участие в обсуждении общереспубликанских и местных проблем. Это все прописано в Конституции. Мы делали ровно то, что прописано в Конституции. Но сегодня нас судят за то, что мы нарушили нормы Конституции. Пока за решеткой находятся свободные журналисты, которые делают журналистские расследования, акыны-импровизаторы, которые высказывают собственное мнение, писатель-прозаик Олжобай Шакир, который говорил, что мы, народ, выбираем власть и она должна быть подотчетна, говорить о том, что мы правовое государство и у нас соблюдается Верховенство права, не стоит».

Исхак Масалиев, депутат ЖК, также считает: «Акылбек Жапаров говорит о верховенстве своего права. Это их право, власть имущих, признать себя правым. Когда мы обсуждали административно-территориальную реформу он заявил: «Каждый, если будет против, мы что останавливаться будем? Вперед! Мало ли, что кто-то говорит против». Этот подход говорит о том, что депутаты, народные избранники, никто. До этого другой вице-премьер заявил, что не будут слушать малочисленные фракции и одиноких старых депутатов. При таком подходе процветает верховенство их права, что они хотят, то и сделают, что не хотят, то не сделают».

«Кыргызстан пока не является успешным государством, это популизм. Надо быть ответственным руководителям, - считает Толекан Исмаилова, глава ОФ «Бир Дуйно». – Мы больше движемся по пути авторитарных стран, таких, где нет справедливости, где совершают насилие над женщинам и сужается пространство для свободных СМИ и гражданского общества».