Еще во время обсуждения этих поправок велась бурная дискуссия, которая не утихает и после подписания документа.
Новый закон
Изменения в Закон «Об устойчивом развитии эколого-экономической системы «Иссык-Куль» президент КР Садыр Жапаров подписал 18 июля. В новой редакции документа указано, что расположенные на побережье озера Иссык-Куля «объекты рекреации, за исключением земельных участков, могут находиться в частной собственности иностранных граждан, иностранных юридических лиц». Что касается земли, на которой расположена такая недвижимость, то она будет предоставляться «в срочное (временное) пользование в соответствии с порядком, определяемым кабинетом министров КР».
Авторами законопроекта являются депутаты Жогорку Кенеша Балбак Тулобаев, Эльмурза Сатыбалдиев и Бакыт Сыдыков.
Во время рассмотрения поправок в профильном комитете парламента Балбак Тулобаев так объяснил необходимость предлагаемых поправок:
«Иностранные граждане имеют право приобретать недвижимость по всему Кыргызстану, кроме Иссык-Кульской области. Почему-то только в этом регионе им не было предоставлено такое право. Когда я разбирался в этом вопросе, то выяснилось, что когда-то в селе Бостери произошел скандал и с тех пор был такой порядок. Сейчас иностранцы не могут владеть земельными участками в Иссык-Кульской области, не могут ее купить. Такая же норма есть и в Земельном кодексе. Разрешение будет даваться только на [покупку] находящейся на земле недвижимости».
Тогда же он добавил, что для создания прибыльной и конкурентоспособной туристической отрасли в регионе необходимо наличие современной инфраструктуры. По его мнению, новые изменения позволят создать новые рабочие места и условия для привлечения инвестиций в развитие курортно-рекреационных зон Иссык-Куля, а также удовлетворить спрос на качественные туристические услуги и пополнить бюджет.
Под объектами рекреации в указанном законе подразумеваются «расположенные в пределах биосферной территории «Иссык-Куль» пансионаты, курорты, дома отдыха, коттеджные поселки, гостевые дома и иные объекты, используемые для отдыха, оздоровления, туризма независимо от формы собственности и правовой формы осуществления предпринимательской деятельности, предоставляющие рекреационные, гостевые услуги, услуги по оздоровлению, проживанию, отдыху, туризму».
Кстати, депутат Жогорку Кенеша Султанбай Айжигитов в свое время заявлял, что эти изменения противоречат Конституции, Земельному кодексу и международно-правовым нормам. По его мнению, принятие указанных поправок откроет путь для продажи земель в Иссык-Кульской области:
«Здесь не идет речь об объектах недвижимости, находящихся на земле. Вы продаете объекты рекреации. А под ними подразумеваются и земля, и сама зона отдыха. В последнее входит участок, горы, вода, леса – то есть все. И вы сейчас, говоря об объектах рекреации, продаете землю, причем участки, предназначенные для отдыха. Вы продаете именно землю. Это не объективное определение. Согласно объективному определению, объектами рекреации называют именно зону отдыха: расположенные там водные ресурсы, снег, горы, леса и так далее, то есть эту местность. Более того, вы собираетесь продать самые лучшие места. Почему вы морочите голову? Лучше сказали бы, что «просто нам хочется продать» и что «лучше продать это место и делать бизнес»...»
В ответ инициаторы заметили, что законопроект направлен на привлечение инвестиций в Кыргызстан, и что «разрешено будет продавать построенный на участке объект, но не саму землю».
И все же Султанбай Айжигитов, а также его коллега Гуля Кожокулова предложили уточнить в документе перечень рекреационных зон, исключить оттуда земельные участки и внести соответствующие исправления.
«Может возникнуть напряжение»
Между тем, у общественности принятый закон вызвал неоднозначные оценки, так как высказываются опасения, что вместе с туристическими объектами к иностранцам может отойти находящаяся в собственности государства земля.
Житель города Каракола Руслан Абдыраимов считает, что если граждане других государств начнут скупать недвижимость, то цены на Иссык-Куле могут вырасти:
«Я против продажи имущественных объектов в Иссык-Кульской области. Потому что, во-первых, это приведет к росту цен на недвижимость. Итак она дорогая, но впоследствии мы – граждане КР, не имеющие своего жилья, не сможем его приобрести. Начнется ажиотаж и все подорожает: квартиры, дома. К тому же иностранцы ведь будут стараться заполучить самые хорошие объекты: у воды, на возвышении, наилучшие места. Все это присвоят, а потом привезут свои семьи и родственников. Для иностранцев ведь есть свободные, неосвоенные места – говорили же, что будут строить город «Асман» – вот пусть там строят и эксплуатируют [объекты]. Но я против продажи обычных пансионатов, крупных отелей в городах, частных домов и квартир».
Другой житель Каракола Нурмат Шайыкеев считает, что среди покупателей объектов рекреации на Иссык-Куле больше всего будет граждан соседних стран. И, по его мнению, такая ситуация может стать причиной возникновения напряженности в Кыргызстане:
«Такую недвижимость иностранцы могут купить в Турции, Болгарии, Греции и России. Но это сильные страны. Когда понадобится, то исходя из своих интересов они могут спокойно аннулировать продажу этих объектов. К примеру, те же греки покупать здесь что-то не будут. Основными покупателями будут китайцы. И выдворить их потом будет сложно. Или же турков, у которых есть недвижимость на родине, вы не заставите приехать и приобрести имущество. Потому что у них самих в Турции есть объекты в хороших местах и нет необходимости покупать что-то у нас».
Не отставать от мира в привлечении инвестиций
В то же время есть те, кто приветствует эти новшества, напоминая, что согласно действующему законодательству КР, иностранцы могли приобретать недвижимость по всей стране, кроме Иссык-Кульской области и за исключением земель сельскохозяйственного назначения. При этом покупка такого объекта не дает права на гражданство КР.
Поддерживающие новый закон говорят, что он создаст возможность привлечения инвестиций в курортный регион. Так, глава Ассоциации отечественных производителей Бакыт Дегенбаев считает, что эти изменения будут способствовать улучшению инвестиционного климата в Кыргызстане:
«Это мировая практика. Везде, где есть туризм, продают недвижимость. Будь то квартира, дача или коттедж – во всем мире так: и в Турции, и в Майами. И согласно мировой практике, покупается недвижимость, но не земля под ней. Насколько я знаю, Турция не продает землю гражданам соседних стран, но разрешает европейцам или гражданам других стран. Это делается для повышения инвестиционного потенциала и развития туризма, активизируется строительная отрасль, продаются стройматериалы и так движется торговля. Приезжают инвесторы, в туристические места приезжают пенсионеры, покупая дома и квартиры, где живут потом.
В том же Дубае есть такое: люди со всего мира едут туда, чтобы купить квартиру или виллу. Мы пошли тем же путем и ничего опасного я здесь не вижу. Напротив, это хороший шаг для улучшения инвестиционной ситуации. Это хорошо для местных жителей – будут продавать молоко и мясо, зарабатывать. Появятся условия, чтобы туристы приезжали круглый год, а не только летом. Они ведь приезжают и живут здесь, питаются, путешествуют – все это приток денег. Конечно, если людей [желающих купить имущество] станет больше, то и цены на недвижимость вырастут, это нормальное явление. Но они все равно будут расти. Поэтому надо смотреть на положительные стороны».
Иссык-Куль называют жемчужиной Кыргызстана. Это уникальное озеро расположено на высоте 1609 метров над уровнем моря. Его питают около 80 различных рек, но ни одна не вытекает из него. По своей площади оно входит в число 30 крупнейших озер мира. В 2001 году решением ЮНЕСКО биосферная территория «Иссык-Куль» была включена во всемирную сеть биосферных резерватов.
Неповторимый Иссык-Куль
Власти КР уже три года говорят о строительстве крупного городского комплекса под названием «Асман» в Иссык-Кульской области. Предполагается, что на площади 4 тысячи гектаров будут жить и работать 500-700 тысяч жителей, в том числе иностранные бизнесмен и инвесторы. Многие местные жители и экологи выступили против строительства этого города, отметив, что проект нанесет вред экосистеме озера.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook