Ссылки для упрощенного доступа

12 июля 2020, Бишкекское время 18:13

Тестирование на COVID-19: состоится ли партнерство бизнеса и государства?


Иллюстративное фото.

Министерство здравоохранения КР сообщило, что сеть «Лаборатория Бонецкого» получила разрешение на проведение анализов для выявления коронавирусной инфекции и что работать она будет в партнерстве с государством.

По данным руководства самой сети, система массового лабораторного диагностирования COVID-19 запускается «Лабораторией Бонецкого» совместно с Минздравом и меценатами. Об этом было объявлено 23 апреля. На первоначальном этапе планируется приобрести 10 тысяч ПЦР-тестов.

Директор сети «Лаборатория Бонецкого» Артем Лыжин отметил, что сдача анализов граждан на лабораторное исследование будет осуществляться по направлению Минздрава:

– Уже сейчас мы готовы провести 3055 бесплатных ПЦР-тестов на коронавирусную инфекцию. В первую очередь мы будем ориентированы на социально уязвимые слои населения, это врачи, возможно, сотрудники правоохранительных органов. Мы даем право выбора Министерству здравоохранения, и по их решению будем проводить тесты на базе лаборатории.

Минздрав выделил «Лаборатории Бонецкого» специально оборудованное помещение на производственной базе «Лаборатории вирусных исследований и редких инфекций» при Республиканском центре карантинных и особо опасных инфекций.

Данный проект полностью осуществляется за счет пожертвований предпринимателей и меценатов. Одной из первых эту акцию поддержала микрокредитная компания «Мол Булак», которая выделила 100 тысяч долларов на закупку реагентов и средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также 61 тысячу долларов - на организацию технологической платформы.

Тем временем стало известно, что несмотря на предоставленное государством помещение и выделение денег спонсорами, для граждан стоимость одного анализа на COVID-19 составит 2 тысячи сомов. Но из чего сформировалась такая цена и на что пойдет оплата этого диагностирования, пока не сообщается.

Как определялась стоимость анализов?

Член Общественного совета Минздрава Айбар Султангазиев в связи с этим задается следующим вопросом:

– Сообщалось, что расходы на проведение ПЦР-анализа в государственной лаборатории составят 11 долларов (примерно 900 сомов). А учитывая стоимость в «Лаборатории Бонецкого» выходит разница в 1100 сомов. И кому в карман пойдет эта разница от прибыли, которую будет получать частная лаборатория, которая является единственной, получившей разрешение на проведение диагностики? Кто стоит за этой частной лабораторией? Очень странно, что в период пандемии частная лаборатория делает бизнес и получает прибыльное дело.

Ранее заместитель министра здравоохранения Нурболот Усенбаев заявил, что массовая проверка граждан на COVID-19 будет осуществляться в лаборатории, организованной «Сетью Бонецкого» совместно с государственной лабораторией, и под контролем властей.

По его словам, туда смогут обратиться все желающие и в частном порядке сдать анализы. Нурболот Усенбаев также добавил, что это снизит нагрузку на государственные вирусологические лаборатории:

– «Лаборатория Бонецкого» будет помогать при большом наплыве желающих сдать анализ на коронавирус. На сегодняшний день мы провели более 35 тысяч ПЦР-анализов. И к нам обращались компании, которые готовы проверить своих сотрудников, есть много граждан, которые хотят провериться, но у нас нет возможности проверить всех. Есть определенные параметры, под которые должен подходить человек, чтобы взять у него анализы. Теперь все желающие могут обратиться в частную лабораторию.

Неделей ранее правительство заявляло, что имеется план по запуску в работу с окончанием карантина определенных предприятий, но с условием соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. Согласно требованиям, компании дадут разрешение на возобновление деятельности в случае, если все сотрудники сдадут анализ на наличие коронавируса и если результаты тестирования покажут отсутствие болезни.

Владелица одного из крупных швейных цехов Бишкека Жаннат Жусупова говорит, что подобное предложение поступило от соответствующих госорганов:

– В то время как мы переживаем, куда нам сбывать продукцию, если начнем работать, откуда брать средства на выплату зарплат, государство требует, чтобы, мол, сначала мы оплатили за каждого работника по 2000 сомов, чтобы пройти диагностику, и после предоставления справки об отсутствии вируса получим разрешение на возобновление деятельности. Другие государства поддерживают бизнес, выдают кредиты на льготных условиях, а наши власти даже эту пандемию используют, чтобы нажиться. Отдали это в руки частной лаборатории и установили цену в 2000 сомов, это все равно что загнать нас в долговую яму. Мы пришли к выводу, что это не есть попытка справиться с пандемией, а просто план нескольких госорганов, которые объединились, что извлечь прибыль из ситуации.

Ответственность государства

ВОЗ объявила распространение COVID-19 пандемией и призвала правительства всех стран прилагать все усилия для борьбы с болезнью. Согласно законодательству КР, в период сложной эпидемиологической ситуации в стране государство обязано брать на себя расходы, связанные с массовым заболеванием.

Член Общественного совета Минздрава Айбар Султангазиев говорит, что предлагая пройти диагностику на платной основе, государство фактически снимает с себя эти обязательства:

Айбар Султангазиев.
Айбар Султангазиев.

– В период эпидемии государство осуществляет массовое тестирование за счет бюджетных средств. Это предусмотрено законом. Но получается разрешение на диагностику они дают частной лаборатории, а все расходы вешают на плечи простых граждан. И получается, что как только человек с температурой обратится в больницу, его будут направлять в частную лабораторию на проведение анализа. В таких случаях, когда гослаборатории не успевают с массовым тестированием, необходимо было на основе соглашения договориться с частными исследовательскими структурами, чтобы часть расходов по тестированию взяло на себя государство. Тогда это было бы правильно.

Монополия в сфере медицинских анализов

Депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев считает, что Минздрав должен был разрешить всем частным лабораториям, у которых имеется лицензия на проведение анализов, проводить тестирование по выявлению COVID-19:

Абдывахап Нурбаев.
Абдывахап Нурбаев.

– Несмотря на то, что было принято постановление парламента чтобы разрешение на проведение диагностики было выдано всем лабораториям, которые соответствуют требованиям, министерство разрешило это делать только одной структуре, а остальные разрешения не получили. Это говорит о том, что как и раньше тут действуют коррупционные схемы. Учитывая, что «Лаборатория Бонецкого» в данном случае становится монополистом, и у нее имеется свой интерес, то и стоимость анализов она будет определять сама – поставит такую цену, какую захочет. Если разрешение получили хотя бы как минимум 10 частных лабораторий, то из-за конкуренции и цена тестирования снизилась бы. В данном случае никто не думает о народе и государстве, делая все ради собственного кармана - ведь давая разрешение одной частной лаборатории, устанавливают ее монополию. Я думаю, что этот вопрос должен быть тщательно изучен.

Жогорку Кенеш на заседании 1 апреля поручил правительству выдать разрешения частным лабораториям для проведения массового тестирования на определение коронавируса, и тем самым, используя их ресурсы, выявить больше зараженных. Но спустя 15 дней в парламенте опять был поднят вопрос о том, что данное постановление не исполняется.

Вице-премьер-министр Кубатбек Боронов тогда дал следующие пояснения:

– Было принято решение Республиканского штаба, и Минздраву дали поручение. Всем будут выданы разрешения. Есть определенные требования для проведения лабораторных анализов и тестирования. Поэтому была введена норма, что только те частные лаборатории, которые будут отвечать этим требованиям, смогут работать в данном направлении. Отдельно указано, что разрешение будет выдаваться только при наличии необходимых условий и в случае соблюдения всех норм безопасности. Это сделано для того, чтобы не допустить заражения среди лаборантов, которые будут проводить исследования.

Но депутат Абдывахап Нурбаев на том же заседании высказал мнение, что Минздрав под видом выставления требований на деле чинит препятствия другим частным лабораториям, которые могли бы принять участие в проекте. По его мнению, в выдаче разрешения кроется чья-то личная заинтересованность:

– Если уж на то пошло, в большинстве частных лабораторий условия намного лучше, чем в государственных. В России и Казахстане тоже дали разрешение частным лабораториям проводить тестирование на COVID-19. Южная Корея, выбравшая такой путь, в итоге выявила всех зараженных и смогла обуздать вирус, так как после лечения число больных снизилось. А если выдаете разрешение всего одной лаборатории, разве может дело как-то продвинуться?

Но глава Минздрава Сабиржан Абдикаримов напомнил, что COVID-19 наряду с холерой и черной чумой входит в категорию быстро распространяющихся и весьма опасных заболеваний, и поэтому, по его словам, нельзя всем частным лабораториям выдавать разрешение на проведение анализов:

– К лабораториям, которые работают с особо опасными вирусами, есть свои требования. Если мы всем подряд начнем выдавать разрешения, а кто-то там заразится, что тогда будет? Мы не запрещаем выдачу разрешения, выдадим. Но только если имеются необходимые условия и соблюдаются все нормы для обеспечения биологической безопасности. К нам обратились из «Лаборатории Бонецкого», мы им показали, какие имеются требования. Они сразу сказали, что не могут «за короткое время выполнить все требования», а потому попросили выделить им специальное помещение. Они сейчас уже готовятся разместить необходимое оборудование, чтобы брать анализы в частном порядке и проводить тестирование. Ни одна другая частная лаборатория с предложением, что готова проводить анализы, к нам нет обращалась.

Время звать на помощь частный бизнес

Депутат Жогорку Кенеша Закир Шарапов между тем напомнил, что в отличие от государственных частные лаборатории очень плотно работают с государственными больницами и извлекают большую выгоду из проведения анализов. Поэтому, по его мнению, несмотря на то, что это частные структуры, пришло время привлечь их для проведения бесплатной диагностики:

– Было бы правильно, если вы совместно с частными лабораториями вели эту работу, потому что в мирное, так сказать, время мы им создали неплохие условия. Те, кто получал лечение в госбольницах, все равно сдавали анализы в частных лабораториях, и последние неплохо зарабатывали на этом. И учитывая нынешнее положение, когда гражданам нелегко, вы могли бы провести работу с этими частными структурами и начать тестировать вместе. Возможно, стоит предусмотреть в связи с этим какие-то налоговые льготы для них, преференции. И учитывая, что государство сейчас нуждается в них, то надо открыто говорить об этом.

Но тогда же в парламенте было заявлено, что закон не позволяет частным лабораториям проводить бесплатное тестирование на коронавирус. При этом было отмечено, что в законодательстве нет нормы, которая предусматривала бы ответственность за самовольное определение цены на проведение анализа и отсутствие точных расчетов того, как формировалась стоимость.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.

Смотреть комментарии (3)

"Форум закрыт, дискуссию можно продолжить на официальной странице "Азаттыка" в Facebook (Azattyk Media).
XS
SM
MD
LG