Инициатива «Открытое небо» периодически озвучивается в Кыргызстане с 2003 года, но реализовать ее так до сих пор не удается. Не находившие ранее единого мнения по этому проекту правительство и парламент теперь объединились, и разработали законопроект о внесении изменений в «Воздушный кодекс КР». Это может означать, что стороны пришли к одному мнению по поводу введения пятой свободы воздуха.
В авиации существует девять так называемых свобод воздушного пространства. Кыргызстан до этого предоставил четвертое право свободы. Согласно первой свободе предоставляется право пересекать воздушное пространство иностранного государства без посадки, второй - право на дозаправку и обслуживание в иностранном государстве по пути в другую страну, третьей - право на полет из своей страны в другую, четвертой - право на полет из другой страны в свою.
В случае вступления в силу пятой свободы воздушного пространства, право на полеты работает в одностороннем порядке. То есть, иностранная компания получит неограниченное право на полеты, и ей нет необходимости получать разрешительные документы на них у других сторон.
Директор Департамента авиации при Министерстве транспорта и дорог КР Курманбек Акышев рассказал о том, какие возможности получит Кыргызстан от введения пятой свободы воздуха:
- Мы не имеем прямого воздушного сообщения с крупными городами Европы, Америки и Южной Азии. Если закон будет принят и заработает, это откроет дорогу для полетов в другие страны. Для этого крупные компании иностранных государств должны быть заинтересованы в полетах через Кыргызстан. Мы этому поможем.
Кроме того, наши граждане получат возможность летать в разные страны Европы. Сейчас, чтобы попасть в Европу им приходится покупать дорогие билеты и летать через Москву или Стамбул.
Проект «Открытое небо» позволит всем иностранным авиакомпаниям без ограничений совершать полеты и посадку в аэропортах Кыргызстана и перевозить пассажиров, грузы в третьи страны.
Но депутат Улукбек Ормонов обеспокоен тем, что проект «Открытое небо» негативно скажется на местных авиакомпаниях:
- Мы можем уничтожить местную авиацию, которая и так выживает с трудом. Наши компании не готовы к конкуренции. Сейчас, летая в Россию и Стамбул, они компенсируют невыгодные внутренние перевозки. Если мы предоставим для иностранных стран полную свободу в воздухе, то наши компании закроются. К примеру, после обретения независимости мы ни одной копейки не выделили для авиационной отрасли. При этом в энергетику и дороги мы вкладываем миллиарды. Я понимаю, что «Открытое небо» нам необходимо, но есть и другие пути реализации этой политики.
Ормонов предложил вместо предоставления пятой свободы воздушного пространства заключить с крупными международными авиакомпаниями двусторонние соглашения.
В Кыргызстане сейчас осуществляется 31 международный рейс. Из них 29 - постоянные, остальные три - сезонные (только летом).
Один из инициаторов законопроекта о внесении поправок в «Воздушный кодекс КР», депутат Жанарбек Акаев дал ответ тем, кто проявляет беспокойство по этому вопросу:
- После того, как будет принят этот законопроект, мы разработаем новые законы о предоставлении льгот для местных авиакомпаний. Мы уже начали работать над этим. К примеру, у Армении раньше не было собственной авиакомпании. Но после реализации проекта «Открытое небо» были созданы две новые авиакомпании.
Кроме того, за прошедшие девять месяцев 2018 года число туристов из Саудовской Аравии достигло 10 тысяч человек. Этот проект позволит нам также увеличить приток туристов в страну. Будут созданы новые рабочие места.
Некоторые парламентарии в ходе обсуждения предложили полностью освободить местные авиакомпании от налогов с целью их поддержки. Депутат Айтмамат Назаров предложил инициаторам внедрения политики «Открытое небо» наладить порядок во внутренних авиарейсах перед тем, как решать проблемы международных авиаперевозок:
- Внутренние авиаперевозки надо отдать аэропорту «Манас» и сказать: «Все аэропорты ваши – обслуживайте, как хотите, но вся ответственность на вас». Но наши авиакомпании, даже если им будут предоставлены налоговые преференции, не смогут составить конкуренцию, так как самолеты у них устаревшие, да и цена на билеты взлетела до четырех тысяч сомов.
Бывают случаи, когда стоимость авиабилетов по маршруту Бишкек-Ош доходит до уровня цен на рейсы «Бишкек-Москва». Но одна из инициаторов законопроекта, депутат Махабат Мавлянова говорит, что независимо от того, будут или нет приняты поправки в «Воздушный кодекс КР», цены на внутренние рейсы не снизятся:
- Реализация проекта «Открытое небо» не повлияет на стоимость внутренних авиаперевозок. Это касается лишь международных рейсов. Например, наши дети и все остальные граждане, которые хотят сделать операцию за границей, смогут полететь в страну назначения напрямую, без пересадок.
В итоге законопроект о внесении изменений в «Воздушный кодекс КР» был отправлен на голосование во втором чтении.
По данным Агентства гражданской авиации, в Кыргызстане сейчас работают такие отечественные компании «Эйр Манас», «Авиатрафик», «Тез жет». В общей сложности у них насчитывается 17 самолетов, пригодных для полетов. А компания «Эйр Кыргызстан» по решению правительства выставлена на продажу.
JsO/NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
