При этом высказываются мнения, что в Жогорку Кенеше разрабатываются планы по отправке правительства в отставку на основании этого отчета или же путем развала коалиции большинства. Оба этих плана определятся после внутренних переговоров различных политических групп в парламенте. Как отмечается, после заслушивания отчета главы правительства вопрос о рассмотрении его политической ответственности останется за бортом.
Вопросов к премьер-министру много…
Комитет Жогорку Кенеша по международным делам, обороне и безопасности должен был рассмотреть отчет о работе правительства и заслушать доклад премьер-министра.
Что разгонят раньше – парламент или правительство?
Что разгонят раньше – парламент или правительство?
Но вопрос, значившийся в повестке дня, не был рассмотрен и его просто перенесли. Причиной этого стало, что правительство на заседании представлял не премьер министр Сапар Исаков, а вице-премьер-министр Чолпон Султанбекова.
Председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Кожобек Рыспаев отметил, что в возглавляемом им комитете тоже скопилось много вопросов к правительству по поводу невыполненных задач:
- Будут затронуты проблемы энергетики и горнодобывающей отрасли. Среди них самые наболевшие – это проект «Кумтор», результаты модернизации ТЭЦ, проект «Датка – Кемин». Оценка деятельности правительства будет дана на основании решений каждого профильного комитета и по результатам выполнения постановлений Жогорку Кенеша.
Например, только наш комитет давал пять постановлений по Кумтору. Но правительство ни одного из них не исполнило. Поэтому мы же не можем голосовать, будто наши задания выполнялись. И таких примеров – когда вопрос в отраслевом комитете парламента рассматривается, дается задание, но в итоге кабмин его не выполняет, много.
Во второй половине дня на заседании комитета по правопорядку и борьбе с коррупцией в рамках представления отчета правительства вице-премьер-министр Дайыр Кенекеев рассказал о деятельности правоохранительных органов. В этом заседании премьер-министр Сапар Исаков также участия не принимал.
Ранее о своей отставке с поста заявил первый вице-премьер-министр Аскарбек Шадиев. И в совокупности из-за всех этих факторов усилились разговоры о том, что правительство будет отправлено в отставку.
Позабытая ответственность
Политик Равшанбек Жээнбеков отмечает, что механизм смены кабинета министров без рассмотрения ответственности правительства за предыдущую деятельность превратился в привычку:
- У нас сформировались два вида смены правительства. Первый – выход какой-нибудь фракции из коалиции большинства, что автоматически влечет за собой распад правящего альянса и коалиционного правительства.
Второй путь – перед тем, как начинается рассмотрение отчета кабмина, проводятся различные переговоры с правительством и ставится условие, что «чем мы сейчас будем отправлять в отставку с позором, лучше подайте добровольно». Тогда коалиция не разваливается, а просто из своего состава выдвигает и утверждает нового премьер-министра.
С помощью двух этих способов вопрос с правительством решается скрытно, исходя из теневых политических игр. И в этих двух сформировавшихся у нас методах нет того, чтобы открыто, прозрачно была обсуждена работа правительства и была дана справедливая оценка его деятельности. Тут преследуется лишь цель убрать правительство и обновить его – полностью или частично.
Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Жылдыз Мусабекова считает, что если исходить из сложившейся сейчас в парламенте «политической погоды», вопрос с правительством почти решен. По его предположениям, судя по переговорам различных политических групп Жогорку Кенеша, сработать могут оба плана - и отправка в отставку правительства путем заслушивания отчета или же через развал правящей коалиции.
При этом она считает, что для того, чтобы у следующего правительства была ответственность, было бы нелишним заслушать действующего премьер-министра:
- Нынешнее правительство сейчас на распутье: налево пойдешь – погибнешь, направо пойдешь – все равно погибнешь. Судя по общему настрою в стенах парламента у нынешнего правительства другого выбора нет. Сейчас рассматриваются оба варианта. Первый - это когда в срочном порядке будет расформирована коалиция большинства. Тогда предоставление правительством отчета уже никому не понадобится.
Второй вариант - это если правительство презентует свой отчет о работе, и решение будет приниматься на основании этого. Тут на самом деле для некоторых группировок легче осуществить первый вариант. Но было бы хорошо, если был бы заслушан отчет действующего премьер-министра для того, чтобы следующее правительство было ответственным. Чтобы мы могли задать свои вопросы, послушать ответы и уже на основании этого давать оценку «хорошо» «или плохо», делать свое заключение.
Преимущества механизма развала коалиции
В то же время мало кто верит, что у депутатов нынешнего состава парламента хватит сил заслушать отчет главы правительства и дать ему оценку, исходя не из каких-то политических или личных пристрастий, а на государственном уровне. Один из тех, кто придерживается такого мнения – лидер парламентской фракции «Ата-Мекен» Алмамбет Шыкмаматов, который считает, что правительство надо отправлять в отставку не через заслушивание отчета и дачи ему оценки, а путем развала коалиции парламентского большинства:
- Сейчас никто уже не отправляет правительство в отставку принудительно, погоняя палками. Есть правовые механизмы этой отставки. Это признание отчета неудовлетворительным или же распад коалиции. Но при рассмотрении отчета кабмина, все мы видели, что когда дело доходит до голосования, сразу начинаются политические спекуляции. Были случаи, когда накануне голосования по выражению доверия или недоверия правительству депутаты буквально за ночь меняли свои позиции, и наутро вопрос решался кардинально в другую сторону. Для этого достаточно вспомнить последние исторические примеры. Поэтому наиболее эффективен механизм развала коалиции, предусмотренный Конституцией.
Согласно регламенту Жогорку Кенеша, ежегодный отчет правительства рассматривается в каждом комитете парламента, и там выносятся соответствующие заключения. На основании этих заключений позже парламент на своем пленарном заседании выносит оценку деятельности правительства. В случае, если отчет будет признан неудовлетворительным большинством голосов депутатов, весь состав правительства отправляется в отставку.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
