Антикоррупционная служба ГКНБ КР, Генеральная прокуратура и Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями выявила три крупных факта, связанных с экономическими и должностными преступлениями.
Вследствие этих коррупционных схем государственный бюджет и в целом экономика страны недополучили более одного миллиарда сомов. Но в обществе говорят о том, что в связи с этими фактами были задержаны простые исполнители, тогда как истинные предводители этих схем остаются безнаказанными.
Миллионы, выявившиеся после одной проверки
После призыва президента Сооронбая Жээнбекова о необходимости обуздать коррупцию силовые структуры будто встряхнулись, и в последние несколько дней стало известно сразу о трех крупных делах - о сокрытии крупных сумм налоговых и таможенных отчислений, а также о незаконных решениях по возмещению и возврату налога на добавленную стоимость.
Последнее из них касается созданной правительством КР комиссии по возмещению и возврату налога на добавленную стоимость (НДС), незаконные решения которой в период с 2016 по 2018 годы нанесли государственному бюджету ущерб в более чем 847 млн сомов.
По словам представителя Генеральной прокуратуры Канатбека Султанова, установлено, что к этим устойчивым коррупционным схемам имели отношение соответствующие должностные лица и руководители предприятий:
- По итогам проверок выявлена устойчиво функционирующая в сфере налогового и таможенного администрирования республики коррупционная связь должностных лиц, занимающих ответственное положение в государственных органах, с руководителями частных коммерческих структур. Созданная правительством КР комиссия по возмещению и возврату налога на добавленную стоимость (НДС), принимала незаконные, а также идущие вразрез государственным интересам решения о возврате НДС отдельным частным компаниям.
Председателем этой созданной при правительстве комиссии являлся заместитель министра экономики. Также в нее входили заместители министра финансов и экономики КР, зампредседателя Государственной налоговой службы, завотделом Центрального казначейства Минфина, начальник управления Государственной таможенной службы (ГТС) и другие высокопоставленные чиновники, представляющие различные госорганы КР.
Но Генеральная прокуратура в своем кратком пресс-релизе не озвучила названия компаний, которые на основе подложных документов получили возмещение из государственного бюджета республики, и имена чиновников, принимавших решение об этом.
До этого был раскрыт факт аналогичного правонарушения, из-за чего государственный бюджет понес ущерб в 127 млн сомов и в связи с чем пять рядовых сотрудников Государственной налоговой службы (ГНС) были взяты под стражу.
Бывший председатель ГНС, экс-спикер Жогорку Кенеша Ахматбек Келдибеков заявил, что подобные крупные коррупционные дела не под силу совершить простым сотрудникам ведомства и что они в этих схемах, возможно, выступают лишь в качестве простых исполнителей:
- Почему не отвечают те руководители из налоговой, таможенной служб, Финполиции, Минфина и Минэкономики, которые входили в состав правительственной комиссии? Ведь деньги, получается, выплачивались после того, как они, проверив, все отчеты, выносили решение и подписывали документ? Поэтому неправильно, только задержав рядовых сотрудников ставить точку в этом деле.
Какое решение выносила та комиссия? В зависимости от этого надо рассматривать ответственность каждого из них. Задержанные налоговики – это просто исполнители. Они не смогли бы самостоятельно проворачивать такие крупные коррупционные дела. Они бы не сумели это сделать – вывести миллионы сомов. Здесь даже, возможно, во главе стоят высокопоставленные люди, которые всем руководили, но их подписей нигде нет.
По данным прокуратуры, через фиктивные документы, что «был произведен экспорт различных товаров», решениями этой комиссии за прошедшие два года девяти частным структурам, названия которых не указываются, из государственного бюджета были возмещены суммы по якобы уплаченному НДС. Фиктивность указанных экспортных поставок и подложность документов, характеризующих коррупционную схему, были подтверждены ответами компетентных органов иностранных государств.
Согласно законодательству компаниям, которые экспортируют свой товар за рубеж, государство компенсируют затраты на выплату НДС. Так, в отношении только ОсОО «И.» и ОсОО «П.» комиссией было принято решение о возмещении 437 млн сомов. Из них 393 млн сомов уже выплачены этим фирмам. Аналогичные факты выплат были осуществлены еще семи частным структурам - на 454 млн 441 тысяч сомов.
Таким образом, государству был нанесен материальный ущерб в 847 млн 441 тысячу сомов.
Комиссия отрицает свою вину
Связаться по этому поводу с председателем межведомственной комиссии, заместителем министра экономики Баккельди Тюменбаевым не удалось. В то же время член этой комиссии, заместитель министра финансов Алмаз Азимов так прокомментировал обвинения Генеральной прокуратуры:
Проверить все документы, которые предоставляет ГНС, от начала до конца – такой возможности нет.
- Вообще, комиссии свои заключения представляла Государственная налоговая служба (ГНС). Они давали краткую информацию о том, сколько фирм прошли проверку и сколько из них просят возместить эти суммы. Затем, согласно режиму работы комиссии, секретариат должен был направлять нам материалы. А члены комиссии, просмотрев эти документы, выносили решения на основе их документов. Но проверить все документы, которые предоставляет ГНС, от начала до конца – такой возможности нет. Свои обязанности в этой комиссии я передал руководителю нашего управления, так как я часто бывал в командировках и не мог принимать участие в работе комиссии. Поэтому я не знаю, какой размер НДС был возмещен этим фирмам.
Уголовное дело в отношении председателя этой правительственной комиссии по данному факту еще не возбуждено. Но в отношении членов комиссии и других лиц Генпрокуратурой КР по указанным фактам возбуждены уголовные дела по статьям 303 («Коррупция»), 304 («Злоупотребление должностным положением»), 315 («Служебный подлог»), а также 221 («Злоупотребление полномочиями служащими коммерческих или иных организаций») и 350 («Подделка, изготовление, сбыт или использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков») УК КР.
Кто крайний?
Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Рыскельди Момбеков, выступая перед силовиками, раскритиковал факт, что не рассматривается ответственность руководителей:
- Недавно только вы заявляли о том, что «задержали пятерых налоговиков, которые вывели 217 млн сомов». Задержали рядовых налоговиков. Но они могут быть только исполнителями. Потому что эти работники не могли пойти на такое без ведома руководства. Эти миллионы они проглотить не смогут, не переварят просто-напросто. Они могли получать максимум свою долю - 5-10%. И вот самое главное – в этом замешаны их руководители. Если вы, действительно, можете, то озвучьте имена тех, кто стоял во главе. Не сможете этого сделать.
В ходе проверки законности возмещения НДС за экспорт товаров, выяснилось, что компания по выделке и купле-продаже кожи «ТяжМашПромТорг» уклонилась от выплаты 239 млн сомов. Здесь также по схеме «возмещение-возврат НДС» были выведены крупные суммы. Ранее в связи с аналогичными схемами были возбуждены уголовные дела в отношении компаний «Поларис» и «Интеррустрейд». Пресс-секретарь ГНС Эркинбек Сазыков заметил, что в связи с этими делами нельзя все вину сваливать на налоговиков:
- Те пятеро налоговиков, что были задержаны в связи с возбужденным ГКНБ уголовным делом, уволены из органов налоговой службы. Здесь ведь получается, что процесс в связи с возвратом и возмещением НДС совершали сотрудники отделения. Поэтому к ответственности сейчас привлекаются сотрудники, имевшие отношение к этому. А руководители у нас сменяются ежегодно в силу разных причин. Поэтому от должностей были освобождены лишь эти пять сотрудников, имеющих отношение к уголовному делу. Если в этом деле выяснят причастность других лиц, они также будут освобождены от занимаемых должностей.
Вообще, в этом уголовном деле делается акцент на комиссию. Потому что последнее решение ведь принимает она. А в правительственной комиссии есть не только представители налоговой службы, но и других госорганов.
«Дорогие» связи в таможне
Кроме того Антикоррупционная служба ГКНБ сообщила о том, что выявила годами формировавшиеся коррупционные схемы, после чего возбудила уголовные дела. Это говорит о том, что большинство этих дел, вероятно, связано с коррупцией в таможенных органах и с предпринимателями, которые были замечены в «фиктивном транзите».
Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Торобай Зулпукаров отметил, что в в этом направлении делается недостаточно шагов, кроме того имеется проблема с исполнением закона:
- Какая последняя информация по поводу «фиктивного транзита» имеется у АКС, Финпола и таможенной службы? Надо и в этом направлении работать. Там тоже может вылезти много чего интересного.
Заместитель председателя Государственной таможенной службы Женишбек Исаков заявил, что управлением по внутренней безопасности ведомства начаты работы по борьбе с контрабандой и «фиктивным транзитом», через который в Кыргызстан приходят сотни контрабандных товаров, причем с попытками их узаконения. По его словам, собранные материалы были переданы в ГКНБ:
- По этому поводу, действительно, имеются проблемы. ГКНБ возбудило по этому поводу несколько уголовных дел. Недавно мы передали некоторое количество материалов в отношении наших же сотрудников. Они, нарушив закон, записывали машины с товаром, которые фактически не проходили по нашей территории, как проезжавшие, и отмечали их как «проезд транзитом». По 59 аналогичным фактам мы в ближайшее время передадим материалы Генеральной прокуратуре. До этого мы передали материалы по 33 фактам. В результате таких фактов, зарегистрированных в 2017 году, государству был нанесен ущерб в 400 млн сомов. А за два месяца этого года, как выяснилось, из-за таких случаев фиктивного транзита нанесен ущерб в 144 млн сомов.
Коррупция есть, коррупционеров нет
Несмотря на все это депутат Жогорку Кенеша Рыскельди Момбеков считает, что для истребления коррупции на корню в первую очередь необходимо очищать ряды силовых структур, которые призваны бороться с коррупцией. По мнению парламентария, коррупцию надо искать среди высокопоставленных чиновников таможенной, налоговой служб, а также ГКНБ и Финполиции:
Коррупцию надо искать в тех органах, которые призваны с ней бороться. Вот где собака зарыта.
- Раз регистрируются факты коррупции, значит, и коррупционеры там есть! Почему вы тогда не выводите на чистую воду крупную рыбу?потом говорите, что боретесь с коррупцией, задержав работающих в регионах, врачей или учителей с 2000 сомов. Это и есть результат вашей работы? Коррупцию надо искать в тех органах, которые призваны с ней бороться. Вот где собака зарыта.
Ранее глава государства Сооронбай Жээнбеков заявил о необходимости усиления борьбы с коррупцией, сказав, что в первую очередь необходимо очищать ряды силовых и фискальных органов. Многие политики отмечают, что без смены руководства в этих ведомствах, очистить эти госорганы от коррупции будет почти невозможно.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
