В проекте, предложенном Государственной комиссией по делам религий при президенте КР, предусмотрено обязательное лицензирование деятельности медресе, а также регистрация молельных домов или комнат. Также предложено запретить несовершеннолетним посещать мечеть без присутствия родителей. Эти новшества вызвали как одобрение, так и осуждение.
Ограничение возраста для посещающих мечеть
Проект о внесении изменений и дополнений в Закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР» разрабатывался около трех лет. В прошлом году документ даже успел попасть в парламент, где его рассмотрели в профильных комитетах. Но после выявления недоработок и пробелов Госкомрелигии отозвала документ. После этого текст был доработан с участием экспертов и недавно его решено было вынести на общественное обсуждение.
Директор Госкомрелигии Зайырбек Эргешов рассказал об основных новшествах, которые предлагается внести в существующий закон:
- По действующему Закону «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР» молельные дома, часовни и другие не обязаны проходить регистрацию. Поэтому количество комнат для совершения намаза стало расти – их открывают и в многоэтажных домах, кафе и ресторанах, на рынках, в общем, везде, где вздумается. Так как мечети проходят регистрацию, то мы знаем, что за имам там служит, какие предметы преподаются и так далее, все это отслеживается.
А кому принадлежат эти комнаты для совершения намаза? Кто там преподает и чему обучает прихожан? Мы этого не знаем, так как регистрации у них нет. А вдруг там преподаются не совсем правильные религиозные направления? Мы должны это контролировать. Если этот закон будет принят, то все эти комнаты для совершения намаза, различные молельные дома и вообще все объекты, где проводятся религиозные обряды, будут обязаны пройти регистрацию. Это одна из самых важных поправок.
Зайырбек Эргешов добавил, что также рассматривается норма о том, чтобы запретить несовершеннолетним гражданам КР посещать мечети или другие религиозные учреждения без сопровождения родителей. Иначе говоря, в случае принятия этой поправки школьники, которые пришли без сопровождения, не будут допущены на чтение намаза и так далее:
- Согласно закону, у нас запрещается религиозная агитация среди детей, не достигших 16-летнего возраста. И это относится ко всем образовательным организациям – будь то дошкольные или общеобразовательные учреждения, даже религиозные. Но при этом мы получили много жалоб от родителей и религиозных организаций, которые пожаловались, что их детей «на улице вылавливают неизвестные люди и, проводя религиозную агитацию, забирают куда-то». Поэтому мы и решили, что тут не только родители, но и государство должно вмешаться.
В условиях усиления угроз экстремизма и терроризма, когда наша молодежь уезжает в Сирию, эта мера необходима. Такие ограничения уже действуют во многих странах, например, в соседнем Казахстане тоже. Это необходимо, в первую очередь, для будущего наших детей. Мы не запрещаем нашим детям посещать мечеть, церковь, синагогу или другие молельные места, всего лишь требуем, чтобы приходили они с родителями. То есть одним им ходить нельзя. Это второе кардинальное предложение, - пояснил Зайырбек Эргешов.
На общественном обсуждении в Бишкеке, которое прошло 27 июня в бизнес-центре Victory, эти представленные всем участникам поправки нашли поддержку. Но нашлись и те, кто не поверил, что предпринятые меры дадут эффект.
Заместитель главы Духовного управления мусульман Кыргызстана Жоробай Шергазиев отметил, что предложенные поправки нуждаются в корректировке:
- Предложение, что дети могут лишь в сопровождении родителей посещать мечеть, церковь или другое религиозное учреждение, может вызвать непонимание в обществе. На мой взгляд, если ребенок достиг сознательного возраста, он отдает себе отчет в своих действиях и может сам сходить в мечеть, то он должен иметь право ходить туда и на намаз.
Тут ведь должны учитываться и права этого самого школьника. Конечно, это должно происходить во внеурочное время и не стать препятствием в обучении ребенка. Но мы и так требуем этого от имамов. Если же будут настаивать, что «они обязательно должны приходить с родителями», то исполнить это будет сложно. Родители работают, поэтому не могут все время находиться с детьми. Но как бы там ни было, это пока проект. Возможно, при дальнейшем обсуждении что-то изменится или появятся новые предложения.
Действующий закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР» состоит из 6 глав и 30 статей. Новый законопроект предполагает изменение и дополнение практически каждой из них. Большинство поправок содержат дополнения по поводу терминологии и определений.
Попытка контролировать медресе и миссионеров
В законопроекте, предлагаемом Госкомиссией по делам религий, также предусмотрены вопросы наведения порядка среди религиозных образовательных организаций КР. Иными словами, инициаторы предлагают в обязательном порядке лицензировать все имеющиеся в стране медресе. Согласно поправкам, только после того, как религиозное образовательное учреждение докажет, что у них нет радикальных взглядов и запрещенных призывов, ему дадут разрешение на занятия образовательной деятельностью.
Руководитель Госкомрелигии Зайырбек Эргешов пояснил причину введения этой нормы:
- На сегодня в кыргызстанских медресе обучается более 8 тысяч студентов, но выданные им после окончания учебы дипломы государство не признает. Они нигде не смогут работать, кроме мечети или муфтията. В религиозных образовательных учреждениях изучают Коран, Библию или другие аналогичные религиозные книги и соответствующие предметы. Но если они получат лицензию, то в программу будут включены и светские предметы - те же физика, математика, химия, астрономия и другие. В итоге, по окончании медресе выпускники получат сертификат или аттестат, который будет признаваться государством.
Если они захотят, то смогут дальше продолжить свое обучение в вузе. Для того, чтобы медресе или другая религиозная образовательная организация смогла получить лицензию, в первую очередь должны быть выполнены материально-технические требования. Они должны создать все условия, чтобы были учебные классы, парты, учебные материалы и общежитие, а также выполнены другие требования.
По подсчетам Госкомрелигии на сегодня в республике действует 114 религиозных образовательных организаций исламского толка. Девять из них - институты, только один университет. Оставшиеся 104 – это медресе или же образовательные центры. Если предлагаемые поправки будут приняты и вступят в законную силу, то многие из этих учреждений могут закрыться.
В обсуждаемый закон помимо прочего также вносятся поправки о том, что граждане, которые намерены получить религиозное образование за рубежом, должны в обязательном порядке иметь среднее или начальное религиозное образование КР. «И только в этом случае они могут, уведомив соответствующий государственный орган по делам религий, отправляться за рубеж», - говорится в законопроекте.
Кроме того, документ предполагает внесение поправок, касающихся иностранных религиозных миссионеров. В случае, если они намерены вести просветительскую и иную деятельность в КР, им необходимо будет пройти регистрацию в Госкомрелигии. Эта инициатива, несмотря на то, что нашла поддержку у многих, обеспокоила некоторых граждан, которые опасаются как бы это требование «не превратилось в инструмент создания препятствий».
Заместитель объединения христиан-баптистов евангелистского толка Петр Шмидт отметил следующее:
- Как отмечено в законопроекте, если мы пригласим из-за рубежа какого-нибудь миссионера, но он обязательно должен будет проходить регистрацию в Госкомиссии по делам религий. И только после этого он сможет вести в Кыргызстане религиозную деятельность. В этом требовании особых противоречий я не увидел, но это только в том случае, если по отношению к миссионерам будет объективное отношение. Я имею в виду, что есть опасения, что если мы будем приглашать гостей из определенных стран, то не откажет ли комиссия? Но в целом, я не ошибусь, если скажу, что предлагаемый законопроект намного прогрессивнее, чем действующий закон. Госкомиссия по делам религий встречалась с представителями всех конфессий, выслушала все предложения и мнения. Были и наши некоторые замечания учтены. Есть разногласия по некоторым терминам, но я думаю, что после общественных обсуждений, а потом и на рассмотрении в парламенте, эти моменты будут уточнены и исправлены.
Нов то же время, эксперты говорят, что в законопроекте были учтены не все моменты. Так, эксперт по религиозным вопросам Нурлан Исмаилов считает, что необходимо упорядочить участие священнослужителей в политической агитации:
- На сегодняшний день использование политиками религиозных деятелей в различных целях стало острой проблемой. Политики думаю, что «мы использовали духовных лидеров, а теперь можно и бросить их», но получается наоборот, что это священнослужители используют их. Они на долгое время делают политиков своими «заложниками». Поэтому необходимо усилить норму о том, что религиозные деятели не имеют права вмешиваться в политику. В законопроекте этот момент почему-то не учли. Прописано, что «религиозная организация, религиозное образовательное учреждение и религиозные миссии не имеют права вмешиваться в политику», а вот про, что «религиозные деятели не должны вмешиваться в политику» почему-то забыли. Мы думаем, что эту норму необходимо ввести. Надо добавить и прописать точно, кого мы подразумеваем под священнослужителями – действующий или бывший муфтий, молдо, священник и так далее. Такими же точными определениями должно быть прописано, каким образом они не могут вмешиваться в политическую деятельность. Имамы должны выбрать что-то одно – или мечеть, или же политическую трибуну. Одно с другим смешивать нельзя.
Как известно, на последних президентских выборах ряд религиозных деятелей открыто вели агитацию за некоторых кандидатов на пост главы государства. Так, экс-муфтий Садыкжан Камалов открыто выступал за Омурбека Бабанова, а экс-муфтий Чубак Жалилов участвовал в агитации за действующего президента Сооронбая Жээнбекова и призывал поддержать его.
Закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР» был принят в 2008 году. Позже, в 2011 и 2012 годах в него вносились изменения. На заседании Совета обороны (ныне Совет безопасности – прим.ред.) в 2014 году было решено внести дополнительные изменения и поправки в закон, для чего была создана рабочая группа Новый законопроект до осени будет обсуждаться в регионах, а затем будет внесен на рассмотрение парламента. В случае если Жогорку Кенеш его примет, то документ отправится на подпись к президенту.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
