«КУМТОР – НАШ»
Скандал вокруг крупнейшего предприятия в Кыргызстане, растянувшийся почти на два десятилетия, весной 2021 года получил неожиданный поворот. Парламент, который еще три года назад сам же поддержал стратегическое соглашение о прекращении всех судебных разбирательств с канадской компанией Centerra Gold Inc., поручил кабмину ввести внешнее управление на Кумторе. Власти страны заявили, что отныне Кыргызстан будет самостоятельно разрабатывать месторождение и получать всю прибыль от продажи золота.
Инвесторы назвали действия Бишкека не иначе как рейдерским захватом. «Центерра» подала несколько исков против правительства КР в международные суды, запретив «Кыргызалтыну» операции со своими акциями в Centerra. Но кабмин заявляет о готовности судиться с «Центеррой», указывая на коррупционные сделки при прежних властях.
ПАДЕНИЕ ЭКСПОРТА ЗОЛОТА
События вокруг Кумтора изменили структуру внешней торговли Кыргызстана. Золото долгие годы обеспечивало половину экспорта страны, но с введением госуправления на Кумторе вся продукция с месторождения, по заверениям властей, остается на территории Кыргызстана. Данные об объемах добычи и продажи золота Кумтора перестали публиковаться.
В сентябре Лондонская ассоциация участников рынка драгоценных металлов (LBMA) исключила ОАО «Кыргызалтын», через которое экспортировалось все кумторовское золото, из списка своих надежных поставщиков. LBMA считается самым престижным аккредитационным учреждением производителей драгметаллов, членство в нем означает, что продукции поставщика можно полностью доверять. Кыргызстан лишился возможности продавать свое золото на западный рынок по рыночным ценам.
Но Бишкек оптимистичен – в кабмине заявили, что проблема носит временный характер, а нет - так власти прорабатывают новые каналы поставки золота.
ПУСТАЯ «ТОКТОГУЛКА»
Последние два года наблюдается маловодье в бассейне реки Нарын-Сырдарья, что привело к недобору воды в Токтогульском водохранилище. К концу декабря ее запасы составили всего 10,2 млрд кубометров при возможных 19 млрд.
Энергетики опасаются, что к весне в «Токтогулке» останется всего 6-7 млрд кубов воды, что очень близко к «мертвому» уровню, когда напора воды просто не хватит для работы турбин ГЭС.
«Это очень высокий риск. В обычные годы в течение осенне-зимнего периода расходуется 6-7 млрд кубометров. Соответственно, есть риск выхода в апреле на так называемый мертвый уровень, когда вода уже опустится непосредственно по самые турбины», - предупреждает первый заместитель председателя кабмина Азиз Аалиев.
В 2007-2008 годы, когда объем воды упал почти до 7-8 млрд кубометров, власти вынуждены были ввести ограничения на потребление электроэнергии населением. Спустя более десяти лет энергокомпании вновь вводят лимиты на мощность потребляемого электричества и проводят рейды среди абонентов. В некоторых регионах энергетики даже пломбируют обогреватели. Нацэнергохолдинг периодически обращается к жителям с просьбой экономить электроэнергию.
НЕУРОЖАЙ
2021 год выдался для Кыргызстана и других стран Центральной Азии экстремальным из-за жары и засухи: многие фермеры лишились урожая, а из-за отсутствия кормов и воды наблюдался и падеж скота. В связи с этим власти КР вынуждены были даже снять запрет на экспорт домашнего крупного и мелкого рогатого скота.
По данным Нацстаткома на 23 сентября, урожай пшеницы снизился на 42%, ячменя – на 49%, бобовых культур – на 18%. Урожайность зерновых упала с 31,5 до 21,1 центнера с гектара.
Президент Садыр Жапаров объявил выговоры министру сельского хозяйства Аскарбеку Джаныбекову, главе Чуйской области Эркину Тентишеву и директору Службы водных ресурсов при Минсельхозе Алмазбеку Сокееву. По мнению президента, весной и летом не был обеспечен должный полив орошаемых земель Чуйской области.
«Только когда стали возмущаться фермеры, вы спохватились», — пенял им Садыр Жапаров на заседании Совета безопасности 26 ноября.
Глава кабмина Акылбек Жапаров признал, что ирригационный сезон 2021 года преподал им урок, который они хорошо усвоили. «100 млн сомов было выделено на ремонт ирригационных систем. Отныне подготовка к летнему периоду будет начинаться зимой. Такая же ситуация обстоит с осенне-зимним периодом. К осени вся подготовка к следующему отопительному сезону будет завершена. Ситуация с обеспечением углем, которая сложилась в нынешнем году, впредь не будет допущена», - пообещал он.
УДЕРЖАТЬ ДОЛЛАР
Курс доллара США в прошлом году вырос без малого на 15 сомов, вызвав панику на валютном рынке. В 2021 году национальная валюта испытывала не меньше давления, но Нацбанк пошел на рекордные интервенции, лишь бы не допустить девальвации сома.
С начала года регулятор выбросил на рынок 699 млн долларов, самые крупные интервенции пришлись на последние месяцы, когда наблюдается сезонный рост валюты. Нацбанк продолжает настаивать, что проводит интервенции исключительно для сглаживания резкий колебаний, но эксперты считают, что активное участие Нацбанка в формировании курса доллара призвано удержать сом от дальнейшего обесценения.
«Растет давление на сом. Значит, в экономике мало иностранной валюты. У нас импортируется 75% товаров, экспорта мало. Поэтому люди хотят покупать доллары, а Нацбанк продает валюту из национального резерва, чтобы удержать курс. Возможности Национального банка не безграничны. Если такое продолжится, то в один день он отпустит курс доллара, который тогда может вырасти до 90 сомов или еще выше. Снова вырастет инфляция, что скажется на жизни народа», - размышляет экс-замминистра экономики Эльдар Абакиров.
Результат интервенций – курс доллара с начала года с небольшими колебаниями остается на уровне 84,9 сома, не выходя за пределы психологической отметки в 85 сомов.
БЕЗУДЕРЖНАЯ ИНФЛЯЦИЯ
Рост цен стал самой большой проблемой кыргызстанцев. Дорожает все, а больше всего – продукты питания.
В ноябре 2021-го к декабрю прошлого года инфляция в Кыргызстане составила 9,7%. Цены на продукты питания при этом выросли на 11%. Непродовольственные товары подорожали на 10%, услуги на - 5,1%.
В прошлом году высокая инфляция привела к тому, что реальные доходы населения снизились на 5,1%. Уровень бедности подскочил с 20 до 25,3 процента, еще 8% населения остаются в зоне риска бедности.
Исследование Всемирной продовольственной программы ООН и Нацстаткома показало, что вызванный пандемией коронавируса кризис сказался на питании кыргызстанцев. Снижение доходов повлияло на разнообразие потребляемых продуктов. Кыргызстанцы стали меньше потреблять питательных продуктов - фруктов, овощей, и все больше потребляют калорийной пищи - хлеба, сахара, масла.
В условиях нарастающей инфляции Национальный банк с начала года повысил учетную ставку на три процента, доведя ее до 8%. В случае возникновения каких-либо рисков Нацбанк не исключает возможности внесения дополнительных корректировок в проводимую монетарную политику.
КРИЗИС НА РЫНКЕ ГСМ И УГЛЯ
Стоимость бензина Аи-92 с начала года выросла с 36 до 59 сомов за литр. Осенью рост цен подогрела новость в ряде СМИ о грядущем дефиците топлива в стране.
Как отмечал Союз нефтетрейдеров Кыргызстана, Россия с сентября начала поставлять ГСМ с применением экспортной пошлины. Организация пояснила, что на протяжении 5 лет объемы, выдаваемые российской стороной без взимания пошлины, не меняются, хотя спрос на энергоресурсы в Кыргызстане постоянно растет. Такая ситуация привела к тому, что в августе объем бензина, выделенного Кыргызстану согласно индикативного баланса на 2021 год, был исчерпан.
Министерство экономики и коммерции в свою очередь заявило, что «рост цен на ГСМ является общемировым трендом» и что в Кыргызстане цены все еще ниже, чем в соседних странах – Таджикистане и Узбекистане, а также некоторых странах ЕАЭС – Беларуси и Армении.
Глава Госантимонополии Кенешбай Тайлаков заявил, что цены на бензин АИ-92 должны были вырасти до 78 сомов за литр.
«Мы сделали все возможное, чтобы этого не допустить. Если бы мы не вели соответствующую работу, цены бы достигли такого уровня. Сглаживающие факторы применялись, резкого скачка не было», - отмечал он.
Ранние холода в октябре вызвали ажиотаж на рынке угля. За месяц топливо подорожало на 20%. 12 октября кабинету министров пришлось ввести на 90 дней государственное регулирование цен на уголь. Несмотря на это, в ноябре сообщалось, что за месяц топливо подорожало еще на 10,1%.
С 16 ноября после вмешательства президента Садыра Жапарова в столице начали действовать точки продажи угля по 3 тысячи сомов за тонну. Однако это привело к огромным очередям, а каждому покупателю на руки выдавалось не более двух тонн.
ВЫХОД В ПЛЮС
Из позитивного – после полутора лет падения в сентябре ВВП Кыргызстана, наконец, пошел в рост. Пусть даже относительно прошлого года и благодаря высокой инфляции. По итогам 11 месяцев экономика выросла на 2,4%, из-за чего Садыр Жапаров заявил о возобновлении экономической активности.
«Номинальный объем ВВП три года подряд оставался на уровне менее 600 млрд сомов, в этом же году мы планируем довести его до 720 млрд сомов», — сказал президент на заседании кабинета министров 25 декабря.
Садыр Жапаров напомнил, что в прошлом году рост ВВП снизился на 8,6%, такое резкое падение произошло впервые с 1994 года. «Надо сказать, что при этом в аналогичных условиях пандемии в соседних странах рост сохранился», - обратил он внимание.
По данным Минэкономики, наблюдается уверенное восстановление деятельности в отдельных сферах - торговля, услуги гостиниц и ресторанов выросли более чем на 10%, транспортные услуги – более 20%, внешний товарооборот и денежные переводы в страну увеличились более чем на 15%, что отражается в повышенной активности в оптово-розничной торговле.
Кабмин и международные институты ожидают, что к концу 2021 года рост ВВП Кыргызстана достигнет показателя в 3,5%.
НЕПРЕДСКАЗУЕМЫЙ 2022-й
Власти Кыргызстана возлагают большие надежды на предстоящий год. Садыр Жапаров заявил, что уже в январе страна получит 300 млн долларов чистой прибыли от Кумтора. Эти деньги планируется направить на повышение заработных плат и пособий, а также финансирование ряда проектов. В предстоящем году, вполне вероятно, решится будущее самого рудника.
Кабмин в 2022-м твердо намерен ввести новый Налоговый кодекс, которым предусмотрено повсеместное использование контрольно-кассовых машин и отказ от патентной системы. Правда, кодекс принят всего за неделю до нового года. Да и предприниматели по всей стране проводят акции протеста с требованием отложить или вовсе отменить его. Главной целью нового Налогового кодекса заявлено максимальное снижение теневой экономики. Глава кабмина Акылбек Жапаров даже приравнял неуплату налогов к государственной измене. Но критики в свою очередь напоминают, что всего год назад Жапаров сам был фигурантом дела об уклонении от налогов в крупном размере.
Кабмин также ставит себе задачу увеличить консолидированный бюджет более чем на 100 млрд сомов и довести его до 400 млрд.
Читайте также
Какие риски и изменения ждут Кыргызстан в 2022 году?Однако в обществе неоднозначно относятся к обещаниям и действиям властей.
«В системе госуправления осталось очень мало людей с достаточным управленческим опытом. Каждый «переворотчик» приводит команду людей, которые помогали ему его совершить. Это было в 2010 году. Помните, мы Курманбека Салиевича упрекали за то, что в 2010 году усилился регионализм? В 2010 году – другой крен. Каждый приводит… Пусть приводит своих, но пусть найдет среди них людей, которые компетентны в деле управления. Мне все равно, какого цвета кошка, главное - чтобы ловила мышей. Все равно, приедет из Баткена или из Чуйской области... Мы перепробовали всех – и чуйских, и ошских, и иссык-кульских. Приводите своих, но приводите грамотных управленцев. Вот это самое слабое звено», - говорит в комментариях «Азаттыку» директор правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова.
Генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета (АДС) Нурипа Муканова, наоборот, с большой надеждой ожидает 2022 год. Она отметила, что политические реформы 2021-го и прозрачные парламентские выборы подпитали ее надежды на то, что общество будет развиваться, а в государственное управление придет новое поколение, которое будет служить интересам страны.
Муканова считает, что пришло время, когда надо уходить от революционных настроений и нацелиться на сохранение стабильности:
«У народа хорошее настроение. Много молодежи держится за руки, чтобы сообща работать на благо общества. Это показывает, что у молодежи меняется мировоззрение. У нас же сильный революционный дух - надо его использовать не на митинги, а на позитив».
Читайте также
«Вслед за иностранцами уезжают местные предприниматели». В Кыргызстане растет отток капиталаКумтор: второй раунд переговоровСадыр Жапаров заявил о восстановлении в Кыргызстане экономической активностиVII созыв: кто есть кто в новом парламентеГод борьбы новой власти с коррупцией