Брать на себя риск инноваций. Какой вклад доноры вносят в систему образования Кыргызстана?

«Образование – это социальный лифт»

В Кыргызстане начал работать проект «Заманбап мугалим» (дословно с кырг. «Современный учитель» – прим. ред.). Программа реализуется общественным фондом Teach for Kyrgyzstan, который работает по принципам созданной в 2007 году организации Teach for all. Эта международная сеть объединяет по всему миру независимые общественные организации, которые заинтересованы в повышении качества образования в своей стране.

На прошлой неделе в Бишкеке прошла презентация, участники которой обсудили не только актуальность внедрения новых принципов работы в образовании, но и существующие проблемы этой сферы, а также имеющиеся угрозы.

Представители команды Teach for Kyrgyzstan в ходе презентации отметили, что ставят своей целью «сократить образовательное неравенство в КР», так как «образование – это социальный лифт». В связи с этим, фонд запустил проект «Заманбап мугалим» по подготовке преподавателей для региональных школ Кыргызстана, «способных дать импульс обновлению и развитию системы образования в Кыргызстане». «Для нас важно построить сообщество жаратманов (с кырг. дословно «созидатель, креатор» – прим. ред.): талантливых учителей, неравнодушных к делу, способных и мотивированных к постоянному росту, обладающих современными навыками и готовых помогать детям раскрывать их потенциал», – подчеркивают авторы инициативы.

На встрече было объявлено, что уже начат прием заявок от желающих стать педагогом в рамках данной программы, которая предоставит прошедшим отбор обучение в летнем институте, последующее сопровождение. На первом этапе фонд сосредоточится на Чуйской области, где уже было выбрано 10 школ и в каждую из них направят по три учителя от «Заманбап мугалим». По данным Министерства образования и науки КР, при поддержке которого реализуется указанный проект, именно в этом регионе, где насчитывается 314 школ, наблюдается самая большая нехватка педагогов.

Одним из гостей презентации стал заслуженный учитель КР Гапыр Мадаминов, чья новаторская методика и экспериментальная гимназия в Лейлекском районе Баткенской области снискали ему славу настоящего «заманбап мугалим» – современного педагога. В своем выступлении он отметил актуальность объявленной инициативы и указал на необходимость довести уровень региональных школ до элитарных:

Гапыр Мадаминов.

«Сейчас у нас большой разрыв в образовании в зависимости от населенного пункта, поэтому нам нужны учителя новой формации. И они должны понимать: для того, чтобы наши дети стали жаратманами, надо немного освободить их мозг. Школьники сейчас фактически оказались задавлены обилием информации. Ее настолько много, что я называю это «объять необъятное». Поэтому наши «заманбап мугалим» должны помочь им вычленить из всего этого основу, самое главное, а лишнее надо выбросить. Наши дети страдают не от недостатка информации, а от ее излишков, и это мешает мышлению».

Репортаж «Азаттыка» (на кыргызском языке) об экспериментальной школе-гимназии Гапыра Мадаминова в в одном из приграничных сел Кыргызстана.

Поддержки изнутри пока мало

Партнерами проекта «Заманбап мугалим» наряду с Минобразования и науки КР, выступили также Посольство США в КР и несколько отечественных частных бизнес-структур, в том числе группа компаний ololo. Со-основатель этой сети Данияр Аманалиев на презентации программы призвал предпринимателей КР вкладываться в сферу образования по примеру ololo, которая с первых дней поддержала Teach for Kyrgyzstan и безвозмездно предоставляет им помещение, оказывает содействие и будет продолжать это делать:

Данияр Аманалиев.

«Этот проект – огромный шанс для нашей страны. И я бы хотел обратиться к бизнесменам нашей страны: очень часто мы ждем, что такие классные программы поддержат другие. Мы ждем, что «пусть USAID поддержит, пусть ПРООН поддержит, пусть они выделят деньги». Но это ведь наши дети, они нужны нам в первую очередь. Это наша с вами страна. Давайте вместе поддержим эту программу: финансами, ресурсами и словом».

Свою солидарность выразила с ним и Камила Шаршекеева – провост Международного университета Центральной Азии, который оказывает методическую поддержку проекту «Заманбап мугалим». В беседе с «Азаттыком» она отметила, что «у нас сегодня, действительно, мало еще филантропов среди бизнесменов»:

Камила Шаршекеева.

«Такое ощущение, что они до сих пор продолжают работать над собственным капиталом или что. Но, судя по всему, мы еще не выросли по своей психологии и менталитету в понимании того, что очень важно, чтобы не только ты, как бизнесмен выиграл, но и твой сосед был достаточно преуспевающим и счастливым. То есть должна быть ситуация win-win... Поэтому счастье будет тогда, когда мы и сами будет делать что-то для нашего населения. Вот нам, к примеру, учебный кампус сейчас строят калифорнийцы (новый кампус в МУЦА в городе Токмаке – прим. ред.), дальше планируются здания колледжа и общежития. Мы их убеждаем, что «нам нужна помощь», но нам нужно продолжать разговаривать и с отечественными бизнесменами».

Камила Шаршекеева также выразила надежду, что на реализацию проектов в в сфере образования КР не окажут негативного влияния инициативы вроде продвижения законопроекта «об иностранных представителях». «Я всегда выступаю за то, чтобы у нас [в Кыргызстане] все было объективно и справедливо. Мы не должны вместе с водой выплеснуть и ребенка», – пояснила она.

«Мины» в законе

Между тем экс-советник министра образования КР, бывший директор Фонда «Сорос-Кыргызстан» Шамиль Ибрагимов в интервью «Азаттыку» заметил, что опасность подобных законодательных новшеств, которые, безусловно, затронут сферу образования, заключается не только в жестких ограничениях:

Шамиль Ибрагимов.

«Понятно, что этот законопроект – инструмент выборочного давления, но это уже не капля, а существенный приток в это море страха, которое уже существует в стране. И некоторые неправительственные организации, я уже это вижу, они предпочтут закрыться, чем ставить себя под угрозу. Потому что, ну они не зарабатывают там миллионы и брать на себя, пусть даже гипотетический риск, зачем? Второй момент: международные организации очень четко следуют закону. И если проект может быть интерпретирован как политическая деятельность – а любые интервенции в образование можно интерпретировать как политическую деятельность, потому что они влияют на формирование нового поколения и так далее – все это приведет к тому, что международные организации обязаны соблюдать законы этой страны и они просто не смогут вести свою работу. Может быть там намерения были одни, но цепь событий, которая произойдет, аукнется всем. Потому что размытые формулировки приведут к тому, что никто ничего не будет делать, так как побоятся, что их деятельность, возможно, нарушит закон».

Эксперт также добавил, что будучи советником главы Минобразования и науки предлагал дать учебным заведениям КР большую академическую свободу:

«Ладно, не государственным, начните хотя бы с частных школ. И тогда эта свобода в частном секторе ляжет на конкуренцию. Именно в этой конкуренции будут зарождаться идеи, какие-то из них будут умирать, но в этом котле выплавится что-то, что будет органично и естественным образом произведено в наших условиях, апробировано. А потом это можно будет реплицировать и внедрять уже в государственную систему. Вот в чем суть частного сектора и неправительственных организаций в отличие от правительства: они берут на себя риск инноваций, риск пробовать что-то новое и апробировать без каких-то масштабов, национального уровня. Вот в чем смысл. А этим мало того, что не пользуются, но еще и душат».

Ранее сообщалось, что значительная часть государственных расходов КР на школьное образование финансируется из донорских средств (Всемирный Банк, Азиатский банк развития, USAID, GIZ), часть которых предоставляется в виде грантов и часть – кредитов.

Так, министр образования и науки КР Догдуркуль Кендирбаева в недавнем интервью «Азаттыку» сообщила, что Всемирный банк реализует в КР проект, в рамках которого 47 тысяч учителей обучаются по направлениям STEM (естественные науки, от англ. science, technology, engineering, mathematics – прим. ред.). Кроме того, она добавила, что с Азиатским банком развития была проведена встреча на предмет финансирования программы по введению в КР кембриджских учебных стандартов и системы оценивания, а также по применению педагогической практики Сингапура. Речь идет, в частности, об учебниках по системе Cavendish.

До этого в КР при поддержке USAID была реализована программа по выпуску 1480 цифровых книг и 285 тысяч печатных изданий, которые передали школам КР и общественным библиотекам. Данный проект «Окуу керемет» («Читаем вместе») стоимостью примерно 19 млн долларов, также профинансировал обучение более 15 тысяч учителей начальных школ по годовой программе, сертифицированной правительством КР. Из них более 13 тысяч человек прошли двухгодичный сертификационный курс по чтению и математике. Помимо этого проект поддержал разработку электронных книг на кыргызском, русском, узбекском и таджикском языках, а 40 книг были переведены на жестовой язык для детей с нарушениями слуха.

А в рамках предыдущего этапа данного проекта Посольство США в КР передало профильному министерству сертификат на 18,5 млн сомов на приобретение в региональные библиотеки КР более 100 тысяч детских книг на кыргызском языке 134 разных авторов.

Догдуркуль Кендирбаева в той беседе с «Азаттыком» призналась, что «были опасения» в связи с принятием Жогорку Кенешем законопроекта «об иностранных представителях», но выразила надежду, что на образовательных учреждениях это не отразится.

Жогорку Кенеш принял указанный документ в третьем чтении 14 марта. Но поправки вступят в силу, если их подпишет президент Садыр Жапаров. Ранее международные правозащитные организации и НПО КР обратились к нему с просьбой наложить вето на закон и отправить его на доработку.

Постоянный координатор ООН в Кыргызстане Антье Граве выразила обеспокоенность этим законом, отметив, что он может привести к необоснованным ограничениям деятельности гражданского общества, в том числе потенциально препятствуя прогрессу в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР).

Также высказались по этому поводу делегации Европейского Союза и посольств Канады, Франции, Германии, Великобритании и США в КР. В их заявлении говорилось, что положения законопроекта ставят под угрозу возможность некоммерческих и неправительственных организаций действовать свободно, противоречат международным нормам и ставят под угрозу возможность международных представительств оказывать помощь, направленную на улучшение жизни граждан Кыргызстана.