Причем некоторые из этих нормативно-правовых актов (НПА) были одобрены сразу в трех чтениях. Что примечательно, большинство этих документов приняты единогласно, так как за них проголосовали все 109 депутатов, присутствовавших на заседании палаты.
Так, в повестке этого дня значились законопроект «О прокуратуре КР», поправки в Налоговый, Административный кодексы и Кодекс о нарушениях, а также ратификация протокола о российской авиабазе в Канте и ряд соглашений, касающиеся Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
И если не считать трех документов из этого перечня, против которых высказались один-два депутата, в целом весь список из более чем 30 законов и договоров депутаты одобрили и единогласно.
Дастан Бекешев – один из депутатов, кто 11 июня участвовал в пленарном заседании Жогорку Кенеша от начала до конца. И принятие такого большого количества НПА он объяснил ранее достигнутыми договоренностями:
– Большинство законов имели заключение Конституционной палаты, в связи с чем они и были одобрены сразу в трех чтениях. То есть, мы все равно там уже ничего не могли бы изменить. Во-вторых, было принято много ранее прописанных соглашений, поэтому, я думаю, и не было каких-то принципиальных разногласий.
Конечно, обсуждение и одобрение законов – одна из главных обязанностей Жогорку Кенеша. И в период пандемии можно понять оперативное принятие большого количества законов, а также договоров, которые нужны стране.
Но эта ситуация актуализировала вопрос качества НПА, принимаемых парламентом КР, и отсутствия плюрализма мнений в Жогорку Кенеше.
Ишенбай Кадырбеков был депутатом трех созывов Жогорку Кенеша. И последние действия парламента он расценил как безответственность:
– Сам факт принятия более 30 законов в один день поражает! Это говорит о халатном отношении депутатов к своей работе. Каждое слово, прописанное в законе, каждая запятая должны быть тщательно проверены и изучены. Но, видимо, откуда-то был спущен приказ. К сожалению, действующий созыв Жогорку Кенеша стал органом, который беспрекословно исполняет то, что ему скажут, откуда бы этот приказ ни исходил. Он превратился не в решающий проблемы парламент, а послушно голосующий. Будь там решительные депутаты, то каждый законопроект рассматривался бы внимательно, проходя через различные обсуждения. А сейчас они не то, что 30, даже 100 законов могут принять в один день.
Вообще, в кыргызском парламенте часто случаются дни, когда в повестку дня включают множество законопроектов, которые потом принимаются целыми пакетами. К примеру, в 2019 году в силу вступили новые кодексы и законы в сфере уголовного-исполнительного права. Как потом выяснилось, из-за того, что они не были обсуждены на должном уровне, позже понадобилось вносить в них множество поправок, что вызвало бурные дискуссии в обществе.
Политолог и бывший депутат Алишер Мамасалиев напоминает, что отсутствие в парламенте плюрализма мнений впоследствии отрицательно сказывается на ситуации в стране:
– Вспомните, сколько недочетов и недоработок было выявлено, когда в прошлом году заработали Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы. По сей день в МВД, органах прокуратуры и в ГСИН проводятся экспертизы по устранению этих недостатков. А сколько людей пострадало от такого халатного и неграмотного подхода. И подобное поведение вредит как государственной системе управления, так и каждому гражданину страны.
В то же время «секрет» того, что депутаты единогласно голосуют за тот или иной законопроект, можно объяснить тем, что ряд народных избранников голосовали не только за себя, а одновременно и за своих коллег. И такое поведение законотворцев уже не раз подвергалось критике общественности.
Депутат Дастан Бекешев не отрицает, что и в тот день, 11 июня, наблюдалась аналогичная картина:
– Когда я раскритиковал, что коллеги голосуют друг за друга, некоторые из них не поняли меня. Некоторые стали спрашивать: «Самый крутой, что ли?». Но я не крутой, просто участвовать в голосовании – это ведь прямая обязанность депутата. А если он отсутствует, тогда никто не должен за него голосовать.
В целом шестой созыв парламента Кыргызстана останется в истории и памяти народа тем, что не проводил свою независимую политику, а также неуместными заявлениями депутатов и ошибками, которые они периодически допускают.
Несмотря на то, что Кыргызстан избрал путь парламентской формы правления, прописав это в Конституции, преобладают мнения, что центром принятия решений в стране остается президент и его аппарат. Признают это и сами депутаты Жогорку Кенеша.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
