Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров вступил в должность ровно 100 дней назад. Он озвучивал амбициозные планы, которые, по его задумке, должны дать толчки к развитию экономики страны. Какая работа была проделана для реализации программы главы кабмина?
«Алгоритм экономических успехов – это национальное единство, воля, высокая гражданская ответственность и неустанный труд. Впредь мы будем обращать внимание на четыре фактора, которые помогут развивать страну. Первый – полный доступ к капиталу. Второй – полный доступ к технологиям. Третий – эффективное использование земельных ресурсов. Четвертый – высокая производительность человеческого капитала. В конце года мы намерены завершить ресурсную часть бюджета в 280 млрд сомов. Уважаемый президент поручил довести 2022 год до 400 млрд сомов, 2023-й – до 500 млрд сомов, а 2024-й – до 600 млрд сомов. Это сравнимо с нынешним ВВП», - высказался о своих программных целях Акылбек Жапаров 13 октября 2021 года, вступая в должность председателя кабинета министров. Согласно закону, Акылбек Жапаров одновременно является и руководителем администрации президента. Структура правительства была вновь изменена и создано 15 министерств. Администрация главы государства тоже претерпела серьезные изменения.
С тех пор прошло почти четыре месяца. Сейчас правительство подводит итоги 100 дней работы.
Налоговый кодекс
Правительство сообщило о перевыполнении бюджета 2021 года. Вместо запланированных 280 млрд сомов в прошлом году бюджет был пополнен на 311 млрд сомов, план перевыполнен на 30 млрд сомов.
Для пополнения бюджета правительство Жапарова направило свои усилия на вывод экономики из тени. Власти инициировали ряд законопроектов, в том числе новую редакцию Налогового кодекса. Несмотря на сопротивление представителей отдельных видов бизнеса Налоговый кодекс был принят и вступил в силу в начале этого года.
Акылбек Жапаров отметил, что теневая экономика занимает большую часть ВВП страны, поэтому достигнуть поставленные перед собой задачи он может только борясь с контрабандой и теневой экономикой.
«Сегодня стране нужна новая экономическая политика. Она основана на честном труде, справедливом налоге и социальном равенстве. Мы должны работать над четырьмя факторами развития. Они могут стать эффективным толчком для развития других отраслей экономики. Во-первых, надо провести фискализацию и цифровизацию экономики. Во-вторых, необходима реформа сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности. В-третьих, поддержка малого и среднего бизнеса. В-четвертых, борьба с теневой экономикой», - делился своими планами Жапаров.
Реформы кабинета министров сопровождаются активными дискуссиями в обществе. Особенное сопротивление встретили принятые изменения в Налоговый кодекс и внедрение контрольно-кассовых машин (ККМ).
Правительство заявило, что против этих реформ выступают те, кто не хочет показывать свои реальные доходы, но в то же время вносятся некоторые изменения по принятым решениям.
Закон равный шагу назад…
Экономист Эльдар Абакиров поддерживает борьбу правительства с теневой экономикой, однако не согласен с тем, что налоговым органам расширили некоторые полномочия. Также он считает, что «зависимость местных властей от центра равносильна шагу назад»:
- Я наблюдаю две вещи: одна нравится, другая – нет. Нравится то, что борются с теневой экономикой. Это хорошо. Не нравится вот что – что мы видим после событий в Казахстане? Такие как Олжас Сулейменов лица говорят: «Мы должны научить народ самому выбирать глав айыл окмоту и акимов, чтобы люди могли самостоятельно вести свое хозяйство». Они выбирают такой путь, а мы идем назад, перешли на систему назначения местной власти через Бишкек. Я думаю, что это шаг назад. Только народ научился сам выбирать айыл окмоту и мэров, как мы вступили на старый путь – назначения из Бишкека.
Специалист в области сельского хозяйства Тилек Токтогазиев считает, что последние решения кабинета министров в вопросах землепользования в аграрном секторе открывают пути для коррупционных проявлений:
- Мне нравится, что правительство поддерживает сельскохозяйственную отрасль. Рассматривается вектор по обеспечению продовольственной безопасности и выделения на эти цели 9 млрд сомов. Но в то же время появилось спорное постановление №309. В рамках этого постановления 75% сельскохозяйственных земель государственного фонда, а точнее, 207 тысяч гектаров из 277 тысяч гектаров земли выдаются на развитие племенного животноводства кооперативам, лишая простых фермеров возможности ее возделывать. Этим они внесли туда коррупционный элемент.
Оценка ситуации с правами человека
Эксперты отмечают, что власти ужесточили политику в вопросах прав человека и свободы слова в стране.
Этот фактор в основном связывают с отношением правоохранительных органов во главе с Государственным комитетом национальной безопасности к представителям гражданского общества и журналистам. Политик Равшан Джеенбеков считает, что в Кыргызстане ухудшилась ситуация с правами человека и что такое положение создает напряжение в стране:
- На сегодня роль правительства во внешней политике и в вопросах безопасности мала. На деле роль правительства в вопросах внешней безопасности, границ и обеспечения безопасности граждан исполняет ГКНБ. Ситуация с правами человека, свободой и демократией в стране тяжелая. Как показатель мы можем увидеть давление на журналиста Болота Темирова и ресурс «Кактус Медиа». Такое отношение вынудило СМИ и журналистов бояться и ограничивать себя в работе. Сейчас все СМИ задумываются и опасаются, прежде чем писать про власти или кого-нибудь.
Сухая статистика
За три месяца руководства правительства Акылбеком Жапаровым доходы государственного бюджета составили 63 млрд сомов. Намеченный план, по официальным данным, перевыполнен на 34%. За сто дней работы кабинет министров провел девять совещаний.
С 12 октября 2021 года по 19 января 2022 года со стороны председателя кабинета министров и руководства администрации президента издано 859 актов, в том числе:
- приказы руководителя администрации президента – 250;
- постановления кабинета министров – 165;
- приказы кабинета министров – 141;
- приказы председателя кабинета министров – 303.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook