Между тем депутаты выразили недовольство объединением отчетов за два года, назвав это манипуляцией, так как возникла путаница с цифрами. При этом было отмечено, что гарантированные Конституцией заработная плата и пенсии не дотягивают до минимальной потребительской корзины, а расходы исполнительной власти, особенно администрации президента, чрезмерно возросли.
Цифры говорят сами за себя?
По данным кабмина, доходы республиканского бюджета за 10 месяцев 2022 года составили 211,1 млрд сомов, что на 65,2 млрд сомов больше аналогичных показателей прошлого года и составляет 144,7%. В прошлом году эта цифра была на уровне 187 млрд сомов.
Министр финансов КР Алмаз Бакетаев отдельно привел данные по налоговым и неналоговым поступлениям в бюджет за 2021 год:
− По сравнению с 2020 годом общие доходы в 2021 году составили 52,8 млрд сомов, увеличившись на 139%. Из них 132,1 млрд сомов составили налоговые поступления. Таким образом, план по ним выполнен на 99,5%. Государственная налоговая служба собрала 85 млрд 300 млн сомов, выполнив план на 101%. А от Государственной таможенной службы поступило 46 млрд 900 млн сомов, что составляет 96,9% от намеченного плана. С учетом специальных счетов неналоговые поступления составили 41 млрд 600 млн сомов, план выполнен на 102,6%.
С отчетом об исполнении республиканского бюджета за 2021 и 2022 годы, а также с презентацией по бюджету на 2023 год выступил глава кабмина КР Акылбек Жапаров. В частности, он обратил внимание, насколько значительно выросла доходная часть бюджета за 2022 год по сравнению с предыдущим, и объяснил это следующим образом:
− Поступают вопросы, как была собрана эта доходная часть бюджета в 400 млрд сомов, какие направления были использованы. В прошлом году за месяц мы собирали в среднем около 17 млрд сомов. В этом году показатель составил примерно 24 млрд сомов, то есть на 7 млрд сомов больше. За счет чего? В первую очередь за счет фискализации, цифровизации, борьбы с коррупцией и ликвидации политического крышевания бизнеса. Это самая большая часть [проводимых] реформ.
В прошлом году при утверждении бюджета на 2022 год Акылбек Жапаров озвучил планы по увеличению доходной части бюджета до 400 млрд сомов, а также о намерении довести этот показатель в ближайшие три года до 600 млрд сомов.
«Мешанина для отвода глаз»
Однако депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев назвал сравнение доходной части республиканского бюджета за 2021 год с данными 2020-го и показателями текущего года очковтирательством. По его словам, отчет по бюджету должен предоставляться за каждый год в отдельности:
− Мы ведь сейчас, в первую очередь, рассматриваем исполнение республиканского бюджета за 2021 год, верно? Но это ведь не значит его сравнение с бюджетом 2020 года. А то сейчас в этот отчет смешали все и говорим только о громогласном будущем. Если ваша информация верна, то было бы верным сказать, что в законе было написано вот так, а мы исполнили это на столько-то. Потому что в 2021 году было много позиций, где мы ушли в абсолютный минус. А значит, мы должны дать оценку этому. Но не было необходимости сравнивать эти показатели с последующим годом. Мы знаем, что вы хороший «эксперт» в таких видах отчетности.
К этому мнению присоединилась также депутат Камила Талиева, которая констатировала, что в отчете Акылбека Жапарова об исполнении бюджета за последние два года смешали все показатели, тем самым специально осложнили дачу оценки тому, как работала исполнительная власть:
− Если мы говорим об исполнении бюджета 2021 года, тогда вы должны полностью, системно представить отчет об этом. Вы должны были рассказать о каждом секторе. Я знаю, что вы можете заставить «прыгать» цифры, как вам вздумается. Но сейчас вы намешали все в кучу, добавили одно к другому, и у нас голова кружится от всего этого. У нас в повестке дня значится вопрос о заслушивании отчета по исполнению республиканского бюджета за 2021 год.
Не дотягивающая до прожиточного минимума пенсия
Согласно статистическим данным, в Кыргызстане в соответствии с законодательством страны прожиточный минимум или минимальная потребительская корзина на душу населения на второе полугодие 2022 года составила 7 тысяч 318 сомов. При этом минимальный размер пенсии в КР на сегодня 2448 сомов. Согласно статье 44 Конституции, «пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума».
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев в связи с этим поинтересовался, как в предстоящем году будет реализовываться данная конституционная гарантия об утверждении минимального размера заработной платы и пенсии, который должен превышать установленный прожиточный минимум:
− Пункт 2 статьи 44 Конституции вступает в силу с 1 января 2023 года. 11 апреля 2021 года более 1 млн наших граждан проголосовали в поддержку этой Конституции. Они поверили, что пенсия и зарплаты будут не ниже прожиточного минимума. Акылбек Усенбекович, какими будут минимальные размеры пенсии и пособий с нового года?
В ответ глава кабмина напомнил, что и раньше говорил о нехватке ресурсов республиканского бюджета для выполнения этой конституционной нормы, но заверил, что предпринимаются усилия для ее реализации:
− Еще когда вносили этот пункт в Основной закон, я говорил, что исполнить его будет невозможно. Потому что более 450 тысяч пенсионеров вышли на заслуженный отдых после работы в сельскохозяйственном секторе. И до выхода на пенсию они ежегодно уплачивали лишь земельный налог и отчисления в Соцфонд. Если разделить эти суммы помесячно, то получится не более 10-20 сомов в месяц. И хотя говорили, что эта норма не будет работать, но Конституция была принята в такой редакции, поэтому мы сейчас работаем над этим. С зарплатами проблем нет. Но есть сложности с формированием минимального размера пенсий и пособий.
Стало больше расходов на управление или...?
В то же время стало известно, что в Кыргызстане увеличились расходы на содержание государственных служащих. Так, в проекте республиканского бюджета на 2023 год указано, что расходы на госслужбу составят 111,2 млрд сомов, что на 40 млрд сомов больше трат по этой статье в текущем году.
Лидер парламентской фракции «Будут Кыргызстан» Адахан Мадумаров в связи с этим заявил, что расходы администрации президента не уменьшились, а наоборот, значительно увеличились, и поинтересовался, почему так произошло:
− Заявив об экономии и оптимизации, вы объединили аппараты президента и кабмина. Говорили, что [делается это] с целью тратить меньше денег. Но если в 2020 году на эти цели было израсходовано 333 млн 900 тысяч сомов, то после объединения и сокращения вы тратите 430 млн 700 тысяч сомов. После сокращения должны были уменьшится [расходы]? Расходы администрации президента сейчас увеличились в 19 раз. В 2021 году они достигли 969 млн 430 тысяч сомов, то есть почти 1 млрд сомов. Почему? При этом фонд президента составляет 2,8 млрд сомов, и это отдельная статья.
Акылбек Жапаров объяснил рост расходов на госслужащих повышением их заработных плат в соответствии с инфляцией. А заместитель министра финансов КР Жибек Дуйшеева добавила, что расходы на проведение мероприятий государственного значения были заложены в смету управления делами президента, и поэтому кажется, что траты увеличились:
− Тут заложены еще и расходы на мероприятия государственного значения. Потому что каждый год при их проведении траты оплачиваются через управление делами президента. При утверждении [бюджета] расходы администрации главы государства указываются отдельно. Но на практике эти средства передаются управлению делами и там же распределяются.
Жогорку Кенешу предстоит принять исполнение республиканского бюджета правительства на 2021 год, рассмотреть доходы и расходы бюджета на 2022 год, а затем утвердить бюджет на предстоящий - 2023 год.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook