На церемонии инаугурации Садыр Жапаров дал ряд обещаний. Часть из них выполнена, но результаты некоторых обещаний получились совсем иными. «Азаттык» проанализировал шесть обещаний президента.
«Поднимем экономику»
После вступления в должность президент Садыр Жапаров часто говорил о том, что «экономика Кыргызстана 30 лет находится в тяжелом положении». 5 мая 2021 года, в день подписания новой Конституции, в своем обращении к народу он сказал следующее:
«Ни одному из предшествующих президентов не выпали на долю столь сложное экономическое положение и кризисная ситуация как сейчас. Сегодня экономика Кыргызстана в плачевном состоянии с дефицитом в 20 миллиардов сомов. Из-за последствий пандемии по сей день приостановлена торговля со всеми странами. Не буду критиковать прошлое и искать виновных. Наш мудрый народ и прекрасно знает, кто есть кто. Все 30 лет независимости мы были в постоянном поиске путей развития. Но время, данное нам историей на это закончилось, мы больше не можем себе позволить ошибаться. Даст Бог, мы найдем выход из этого затруднительного положения. Для этого нужно будет трудиться днем и ночью», - сказал Жапаров.
Тогда же он озвучил пять шагов для развития экономики страны. Первый шаг – создание максимально благоприятных условий для ведения бизнеса, второй – обеспечение веры бизнеса в беспристрастность, справедливость и объективность судебной системы, третий – качественное изменение структуры внешней торговли и увеличение экспортного потенциала страны, четвертый – привлечение прямых инвестиций в экономику, а пятый шаг – повышение эффективности использования государственных активов.
Мнения экспертов и бизнес-сообщества о том, как выполняются эти планы, расходятся. Однако отмечается, что власть поддерживает экономику, как может, и это приносит свои плоды. В качестве доказательства приводится рост ВВП.
Если в последние годы ВВП рос на 4-5%, а в 2020 году снизился на 8,4%, то в 2021 году рост составил 6,2%, а в 2022-м году – 7%.
Некоторые считают, что показатели последних двух лет кажутся существенными на фоне падения экономики в 2020 году из-за пандемии коронавируса. Но факт остается фактом – с 2021 года, когда к власти пришел Садыр Жапаров, темпы роста ускорились. В номинальном выражении в предыдущие годы ВВП составлял 500-600 млрд сомов, а в послдение два года – 700-900 млрд сомов. Конечно, тут стоит учитывать и инфляцию.
Президент и кабинет министров часто говорят о развитии различных направлений экономики – строительстве гидроэлектростанций, производстве ветровой и солнечной энергии, развитии «зеленой экономики» и «креативной экономики». Однако эксперты отмечают, что для дальнейшего развития экономики политическая система в Кыргызстане должна развиваться демократическим путем.
По мере роста экономики увеличился и бюджет страны. Нынешнее правительство называет его консолидированным и показывает большие цифры. Но если брать во внимание только республиканский бюджет, то и в нем заметно увеличение. Если в последние годы его доход составлял 150-160 миллиардов сомов, то в 2021 году он составил около 209 млрд сомов и 282 млрд в 2022 году. На 2023 год планируется 295 млрд сомов, а на 2024-й – 312 млрд.
«Кумтор перейдет государству»
Садыр Жапаров сделал себе имя в политике Кыргызстана на вопросе Кумтора. В 2012 году он возглавил депутатскую комиссию по проверке деятельности Кумтора и предлагал национализировать рудник. Однако тогда его предложение не нашло поддержки власти, вместе с депутатами Камчыбеком Ташиевым и Талантом Мамытовым он был задержан.
После Садыр Жапаров покинул страну и вновь был задержан, когда вернулся в Кыргызстан в 2017 году. В своих интервью из тюрьмы он говорил, что золота на Кумторе почти не осталось и национализировать его смысла нет. Таким же мнением он делился после того, как в 2020 году вышел на свободу на фоне октябрьских событий и был избран премьер-министром.
Однако уже 14 октября он заявил, что, если он придет к власти, то рудник на 100% будет работать в пользу государства, отметив, в дальнейшем необходимо обсудить, в какой форме это будет реализовано.
В мае 2021 года, после того как Жапаров стал президентом, правительство взяло в свои руки управление месторождением Кумтор, которым до этого управляла канадская компания Centerra Gold Inc. Канадская компания в свою очередь подала несколько исков против правительства КР в международные суды. Судебные разбирательства продолжались год. А в апреле 2022 года стороны сообщили о достижении договоренности и подписали соглашение.
4 апреля президент Садыр Жапаров выступил в прямом эфире с обращением к народу, в котором и объявил, что «Кумтор» полностью перешел в собственность Кыргызстана. Он заявил, что этот день «войдет в историю страны в качестве переломного момента».
«Мы смогли обеспечить полную и безвозвратную передачу Кыргызстану нашего крупнейшего национального достояния – рудника «Кумтор». Это значит, что «Кумтор» полностью принадлежит Кыргызстану! Без всякого преувеличения я могу сказать, что сегодняшний день войдет в историю нашей страны в качестве переломного момента. Наш народ взял в свои руки ответственность за свою судьбу. Именно так необходимо отстаивать национальные интересы, это доказывает – мы вступили на путь уверенного роста и развития. Месторождение Кумтор отныне полностью принадлежит Кыргызстану. 100% акций в компании «Кумтор Голд Компани» принадлежат нашей республике», - сказал Жапаров.
Золото, добытое за 7-8 месяцев 2021 года и 12 месяцев 2022 года, осталось у правительства Кыргызстана. Власти сообщали, что в первый год получили в виде налогов 8 млрд сомов, а во второй – 26,78 млрд. Также отмечалось, что за 7-8 месяцев 2021 года было добыто 10 тонн золота, а за 9 месяцев прошлого года – 12 тонн. Данные за 12 месяцев 2022 года не сообщались.
Однако власти не предоставляют точной информации о том, сколько золота осталось в Кыргызстане и сколько продано за границу. Согласно ранее обнародованной информации, в 2021 году за границу было продано 19 тонн золота. Позже были созданы две комиссии для проверки деятельности Кумтора и информации о продаже золота – парламентская и общественная комиссии. Позже сообщалось, что у Нацбанка хранится 37,8 тонны золота.
Бывший депутат Жогорку Кенеша Эркингуль Иманкожоева отмечает, что подобные обстоятельства вызывают сомнения:
«Президент сказал, что мы получили 100% Кумтора и что он выполнил свое обещание. Но, если все решено, почему не обнародовали само соглашение? Они только устно перечисляют условия соглашения, но вед никто не видел документ, поэтом среди народа есть сомнения. Во-вторых, говорят, что добывают золото, но информации о том, куда это золото отправили, нет. Хотя говорят 38-40 тонн хранится у Нацбанка, мы же этого не можем видеть. И мы не видели никакого документального подтверждения», - сказала экс-депутат.
«Решим вопрос по границам»
В октябре 2020 года после избрания Садыра Жапарова премьер-министром и его вступления в должность исполняющего обязанности президента в селе Уч-Добо Баткенского района произошел инцидент. Сообщалось, что граждане Таджикистана начали прокладку водопроводных труб на спорном участке границы, и после невыполнения требований пограничников КР прекратить работы с кыргызской стороны было произведено два выстрела в воздух.
В ноябре того же года во время посещения Баткенской области Жапаров пообещал уточнить границу с Узбекистаном и Таджикистаном. Вернувшись в Бишкек президент передал Пограничную службу в ведение ГКНБ и назначил председателя спецслужбы Камчыбека Ташиева главой правительственной делегации по делимитации и демаркации государственной границы.
В марте 2021 года президент Кыргызстана посетил Ташкент и провел переговоры с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. Тогда лидеры двух стран договорились решить вопрос по границам за три месяца. Тогда сообщалось, что Кыргызстан готов открыть дорогу в анклав Сох, а Узбекистан готов отдать Унгар-Тоо. Информация о строительстве дороги в Сох вызвала недовольство общественности, но президент Кыргызстана заявил, что коридора в анклав не будет.
В конце апреля 2021 года на границе Кыргызстана и Таджикистана произошел крупный вооруженный конфликт, который начался из-за спора на водораспределительном объекте «Головной». В результате вооруженного столкновения с кыргызской стороны погибли 36 человек.
В своем выступлении 5 мая 2021 года Садыр Жапаров отметил, что поставлена цель решить вопросы с соседними государствами.
«Наша страна открыта для сотрудничества со всеми международными организациями и зарубежными странами. Мы относимся к сотрудничеству, следуя собственным интересам и с уважением к интересам других стран. Все мы знаем, что вопрос установления границ с соседними странами не решается на протяжении десятилетий. Мы поставили цель достичь договоренности по приграничным вопросам с соседними странами в этом году», - сказал тогда президент.
Летом 2021 года Жапаров посетил город Душанбе и встретился с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. Однако существенного прогресса по итогам переговоров замечено не было. После этого лидеры двух стран встречались на площадках ряда международных встреч и достигли договоренностей по отдельным участкам.
С тех пор на кыргызско-таджикской границе фиксировались мелкие стычки, однако в сентябре 2022 года произошло масштабное вооруженное столкновение, в результате которого погибли 63 гражданина Кыргызстана, 206 человек получили ранения.
Министерство иностранных дел Таджикистана сообщило о 41 жертве приграничного конфликта и около 200 пострадавших. Радио «Озоди», опираясь на данные собственных источников, опубликовало список более 80 погибших таджикистанцев.
МИД Кыргызстана в своем заявлении обвинил Таджикистан в вооруженном акте агрессии. Такие обвинения прозвучали со стороны Душанбе в адрес КР.
Топографические рабочие группы правительственных делегаций по делимитации и демаркации государственной границы двух стран регулярно проводят встречи и уточняют границы. Ранее в МИД Кыргызстана сообщали, что в переговорах есть подвижки.
Общая протяженность границы между Кыргызстаном и Таджикистаном составляет 972 километра, их уточнение началось еще в 2022 году. Ранее президенты двух стран подтверждали, что стороны пришли к согласию по 664 километрам.
Между тем уточнение границ между Кыргызстаном и Узбекистаном, которое обещали решить за три месяца, в реальности заняло почти два года.
В октября 2022 года в Кыргызстане начались акции протеста после сообщений о передаче Узбекистану земель Кемпир-Абадского водохранилища. В результате было арестовано около 30 человек. Они до сих пор находятся под стражей по обвинению в «подготовке к организации массовых беспорядков».
В ноябре 2022 года министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов посетил Бишкек и подписал с министром иностранных дел Кыргызстана Жээнбеком Кулубаевым соглашение по отдельным участкам границы и договор по совместному управлению Кемпирабадским водохранилищем. Позже документы были ратифицированы парламентами двух стран и подписаны главами государств.
26 января Шавкат Мирзиёев посетил Бишкек с государственным визитом, в ходе которого президенты обменялись ратификационными грамотами.
Протяженность границы между Кыргызстаном и Узбекистаном составляет 1378 км, 85% из них или 1170 км описаны и ратифицированы соглашением от 2017 года. В феврале 2021 года сообщалось, что согласованы позиции сторон по 13% из оставшихся рубежей. Послденим соглашением глав государств подтвердили, что границы Узбекистана и Кыргызстана полностью уточнены.
Кыргызстан граничит с четырьмя странами – Казахстаном, Китаем, Таджикистаном и Узбекистаном. Границы с Китаем и Казахстаном полностью уточнены.
«Свобода слова не будет ограничиваться»
В 2020 году на пресс-конференции, проведенной в период исполнения обязанностей президента, Садыр Жапаров дал обещание защищать журналистов. Он заявил, что «в случае угрозы жизни журналистов-расследователей государство при необходимости предоставит охрану».
После победы на выборах и во время принесения присяги Жапаров повторил свое обещание не оказывать давление на СМИ. Однако позже в новом проекте Основного закона были изменены статьи, касающиеся свободы слова. Также был подписан закон «О манипулировании информацией», который не был принят при прежней власти, но уже под названием «О защите от недостоверной (ложной) информации».
В 2021 году журналист «Медиа-хаба Али Токтакунова» Мээрим Айникеева сообщила о слежке со стороны спецслужбы, а независимый журналист Канат Каниметов заявил об угрозах со стороны сотрудников милиции, пришедших в дом его родителей, и возбуждении уголовного дела в его отношении.
В начале 2022 года был задержан журналист-расследователь Болот Темиров по подозрению в «употреблении наркотиков». Также был задержан сотрудничавший с ним акын Болот Назаров. До этого Темиров опубликовал расследование о главе ГКНБ Камчыбеке Ташиеве, а Назаров критиковал власть своими произведениями.
После Болота Темирова обвинили в подделке паспорта и депортировали в Россию, а Болота Назарова обвинили в краже и он несколько месяцев провел под стражей.
В прошлом году было возбуждено уголовное дело после публикации на сайте Kaktus.media информации о конфликте на кыргызско-таджикской границе. Спецслужба утверждала, что «издание написало, что стрельбу начал Кыргызстан», но представители издания эти обвинения отрицали. В августе того же года Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики приняло решение о блокировке сайта 24.kg на два месяца, но вскоре решение было отменено.
Директор независимого телеканала Next TV Таалайбек Дуйшенбиев 7 месяцев провел в СИЗО в связи с материалом на странице СМИ. Журналист Куттумидин Базаркулов был обвинен в злоупотреблении служебным положением и также провел в СИЗО 7 месяцев.
19-летний блогер Ырыс Джекшеналиев провел в СИЗО 4 месяца и после был отпущен под домашний арест. Он публиковал в социальных сетях заявления критиковавших власть политиков и гражданских активистов, а также освещал различные политические события. 41-летний Семетей Талас уулу, много лет писавший в независимых газетах статьи об организованных преступных группировках и коррупции, был заключен под стражу на 48 часов за свой пост в Facebook.
Также на 48 часов была арестована журналистка Санрабия Сатыбалдиева и отпущена под подписку о невыезде из-за необходимости госпитализации. Журналист Канат Каниметов получил предупреждение от ГКНБ за то, что написал пост о смерти политолога Марата Казакпаева в СИЗО. Перед этим блогер Бакмурат Токтогулов был допрошен в спецслужбе и получил от нее предупреждение.
В ходе массовых арестов 2022 года были задержаны политический обозреватель и аналитик Айданбек Акматов, блогеры Эрлан Бекчоро и Атай Бейшенбек, а в начале этого года был арестован гражданский активист Адилет Балтабай. Ранее он был обвинен в «массовых беспорядках» и ему был назначен пробационный надзор.
В начале октября прошлого года перед офисом Радио «Азаттык» прошел митинг с требованием закрыть СМИ, а в конце того же месяца Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики приняло решение о блокировке сайтов «Азаттык Медиа». Такое решение, как сообщили в ведомстве, было принято в связи с материалом телеканала «Настоящее время» о событиях на кыргызско-таджикской границе. В ноябре банковский счет радио также был заблокирован, а в январе этого года министерство обратилось в суд с требованием прекратить деятельность «Азаттыка». Иск будет рассмотрен в районном суде 9 февраля.
Все это свидетельствует о том, что отношение нынешней власти к медиасообществу и свободе слова отличается от ранее данных обещаний.
Согласно рейтингу свободы СМИ международной неправительственной организации «Репортеры без границ» Кыргызстан занимает 72 место из 180 стран.
«Политических гонений не будет»
Свобода слова не ограничивается только средствами массовой информации и журналистами. Каждый гражданин имеет право свободно говорить и выражать свое мнение.
Президент Садыр Жапаров также обещал не преследовать своих оппонентов, критикующих его активистов и политиков. Он не раз отмечал, что сам когда-то подвергся политическому преследованию, поэтому впредь не допустит этого в отношении других.
Тем не менее с начала срока полномочий Жапарова был арестован ряд политиков и активистов. Бывший глава ГКНБ Абдиль Сегизбаев, арестованный в 2021 году, провел под стражей более года и был освобожден под домашний арест после выплаты штрафа в размере 4 млн сомов. Генпрокуратура сообщала, что в отношении Сегизбаева возбуждено шесть уголовных дел.
В марте 2021 года был арестован выступавший против разработки месторождения Жетим-Тоо и изменения Конституции активист Тилекмат Кудайберген уулу (Куренов). Политик Жениш Молдокматов был задержан по подозрению в попытке захвата здания спецслужбы во время октябрьских событий 2020 года. Бывший заместитель министра внутренних дел Курсан Асанов и работавший в его штабе Алмаз Сарыбаев также были обвинены в «подготовке захвата власти». В рамках этого дела были допрошены десятки политиков.
В ноябре 2021 года по подозрению в подготовке захвата власти были задержаны депутат Жогорку Кенеша Бакыт Жетигенов, Бекназар Купешов, Алмаз Сарыбаев и отдельные представители объединений «Чуй Ынтымагы» и «Эл Ынтымагы». Позже они были освобождены на различных условиях.
В декабре 2021 года был задержан экс-депутат Бактыбек Калмаматов по подозрению в возбуждении расовой, национальной, религиозной или региональной вражды». Через месяц он был освобожден под домашний арест.
Политик Равшан Джеенбеков в 2021 году дважды был арестован и освобожден, а депутат Жогорку Кенеша и лидер партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров несколько раз допрашивался в ГКНБ в рамках уголовных дел, связанных с границей.
В 2022 году заявления о достижении договоренностей по кыргызско-узбекской границе и передаче территории Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану вызвало недовольство в обществе. Ряд оппозиционных политиков и гражданских активистов был задержан по подозрению в подготовке массовых беспорядков.
В результате самого массового задержания в истории Кыргызстана в СИЗО находятся экс-вице-спикер Жогорку Кенеша Асия Сасыкбаева, экс-депутаты Равшан Джеенбеков, Кубанычбек Кадыров, Азимбек Бекназаров, Орозайым Нарматова, экс-судья Конституционного суда Клара Сооронкулова, правозащитница Рита Карасартова, бывший секретарь Совета безопасности Кенешбек Дуйшебаев, бывший член ЦИК Гульнара Джурабаева, активисты Ильгиз Шаменов, Улукбек Маматаев, Акылбек Айтбаев, Али Шабдан, Чынгыз Капаров, Марат Баязов, Таалайбек Мадеминов, Атай Бейшенбек, Перизат Суранова, Эрлан Бекчоро уулу, экс-глава Таласской области Айбек Бузурманкулов, экс-губернатор Джалал-Абадской области Бектур Асанов, журналист Айданбек Акматов, бывший посол Мамбетжунус Абылов, лидер партии «Туран» Жениш Молдокматов, Нурлан Асанбеков и Талантбек Эшалиев. Последние двое находятся под домашним арестом. Задержанный вместе с ними экс-депутат Канатбек Исаев также находится под домашним арестом.
Эксперты отмечают, что с постоянными арестами критикующих власть лиц ни в парламенте, ни за ее пределами не осталось представителей оппозиции, а демократия в Кыргызстане сохраняется лишь формально.
«Верну мигрантов»
Одним из самых известных обещаний Садыра Жапарова можно назвать его намерение «вернуть кыргызстанцев», работающих за рубежом. Об этом он много раз говорил во время предвыборной кампании, а также затронул эту тему в выступлении во время инаугурации.
29 января, на следующий день после вступления в должность, президент издал свои первые пять указов, один из которых «О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации». В нем содержались такие пункты, как всесторонняя поддержка трудовых мигрантов, создание дополнительных рабочих мест для их возвращения и опека над их детьми.
По последним данным, за рубежом работают 1 миллион 118 тысяч граждан Кыргызстана. Более миллиона из них находятся в России.
Обеспечить их возвращение на родину за короткий срок сложно. Для этого экономика страны должна резко вырасти и должны быть созданы тысячи рабочих мест. Но что на данный момент делается для достижения этой цели? И за какое время это обещание может быть выполнено?
Директор Центра трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Алмаз Алыбаев так ответил на этот вопрос:
«В соответствующем указе президента он поставил задачу незамедлительно принять концепцию миграционной политики. Мы разработали его в том же году. В этой сфере не было конкретной концепции почти 10 лет, работа велась хаотично. В нашей концепции прописан четырехлетний план работы, и все идет по нему. В плане предусмотрено возвращение мигрантов, создание рабочих мест в Кыргызстане и реинтеграция миграционного направления. Но это не тот вопрос, который можно решить за пару лет. Если все мигранты вернутся в страну, кыргызский рынок труда не выдержит. На возвращение мигрантов уйдет не менее 5-10 лет, за это время, я думаю, мы сможем выполнить обещание президента».
В последние два года, наоборот, наблюдается отправка граждан на работу за границу по официальным контрактам. Министерство труда, социального обеспечения и миграции направило сотни рабочих в Великобританию и Южную Корею. Были подписаны соглашения с Германией, Финляндией, Японией и другими странами.
Некоторые отмечают, что власти не возвращают мигрантов, а, наоборот, «разбрасывают» их по миру». Однако в ответ представители правительства поясняют, что мигранты, отправленные в разные страны государством, вернутся в Кыргызстан.
NTy
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
Форум Facebook