Пройдя путь от парламентской демократии до президентского авторитаризма, от приверженности правам человека до арестов и выдворения граждан, от «социального государства» до государства для богатых, от единения нации до ее разделения на «своих» и «чужих», от «островка демократии» до «консолидированного авторитарного режима» - первая в истории Кыргызстана республика, похоже, исчерпала свой потенциал.
Дисклеймер
Материалы в рубрике «Мнение» не отражают точку зрения «Азаттыка»
Инерционное движение может продолжаться довольно долго, тем более, что в 21 веке рубежи стираются. Уже не происходят революции, знаменующие начало республики, и их не сменяют империи, провозглашающие конец республиканского строя. Альтернативы республике в реалиях Кыргызстана практически отсутствуют. Вряд ли кому придет на ум создавать монархию, которая не существовала в историческом анамнезе кыргызов. Или пытаться создать тоталитарное государство, что потребовало бы колоссальных постоянно пополняемых самим государством материальных, человеческих и идеологических ресурсов.
Вялое топтание на месте вместо развития и медленное, но неуклонное скольжение вниз по лестнице международных рейтингов становятся основной формой существования первой республики до момента, когда ее кончина станет очевидной.
Вместо эпитафии
Что справедливые граждане могли бы написать на могиле первой республики, подводя итоги ее существования?
Первая республика дала Кыргызстану свободу. Это был первый опыт обретения свободы бывшей российской колонией. И ее граждане и государство по-разному распорядились свободой. Первые воплотили право жить в свободе от давления власти. Открыто высказывать мнение, критиковать действия и бездействие властей, выражать несогласие, предлагать и защищать альтернативы. Государство, дважды решившись на внутреннюю свободу в 1993 и 2010, все остальные годы сокращало пространство свободы для себя, а главное для граждан.
Первая республика подарила Кыргызстану надежду. На то, что с первой попытки обществу и государству удастся построить устойчивые демократические институты: смену власти через справедливые выборы, разделение властей, независимую судебную систему, верховенство права и защищенность человека. Обуздать неизбывное стремление государства контролировать, изымать, запрещать и наказывать. Первой попытки оказалось недостаточно. И это только подтверждает правило. Франции понадобилось 5 попыток, чтобы установить нынешний баланс между обществом и государством, когда массовые митинги и демонстрации протеста воспринимаются властями как неотъемлемое право граждан, которое государство обязано обеспечивать и охранять.
Армения и Грузия строят вторые республики, восстановленные после развала СССР, и сталкиваются с коррозией демократических институтов, беспринципностью компрадорской элиты, остановкой реформ и угрозой потерять перспективы развития. Уже второе столетие республике в Украине приходится воевать за право на существование. И это не только война за суверенность, целостность территории и независимость Украины, это еще и сражение республики с империей, которая стремится прервать демократическую традицию.
Конечно, Первая республика позволила Кыргызстану обрести современную форму государственности, занять место на политической карте мира, стать признанной глобальным сообществом нацией, присоединиться к нормам международного права и вступить в международные правовые отношения.
Но помимо этого, Первая республика дала возможность формировать политическую нацию. И для начала позволила кыргызам, наконец, стать большинством своей собственной столицы. В Российской империи и Советском Союзе низкий уровень урбанизации Кыргызстана усугублялся тем, что кыргызы составляли меньшинство городского населения. В 1939 году только 6 % населения столицы составляли кыргызы. Спустя 40 лет к 1979 году кыргызское население столицы достигло 17%. В 2009 году, через 18 лет после принятия Декларации о независимости, кыргызы составили 66% Бишкека. К 2022 году этот процент достиг 75-ти.
Важнейший вклад Первой республики в будущее Кыргызстана – это создание гражданского общества. Такое многообразие организаций, групп, неформальных сетей; традиций кооперации и солидарности, организации взаимопомощи и защиты; привычки публичного высказывания по важным вопросам и предъявления общественного интереса государству возникло впервые. Деятельность гражданского общества распространилась на все сферы человеческой жизни Кыргызстана во всех уголках страны. Государство признало ценность гражданского общества, понимая, что нуждается в его существовании. Что без усилий и поддержки организованных, мотивированных, обладающих знаниями и умениями людей, составляющих гражданское общество, государство не выполнит своих обязательств. И это наглядно продемонстрировали провалы государства во время пандемии, в вооруженных конфликтах на границе, в защите общественного порядка при политических переворотах.
Важность гражданского общества для будущего состоит в том, что оно будет создавать вторую, третью и, если понадобится, все последующие республики. Только общество обладает потенциалом воссоздавать институты из себя самого. Государство само - производное от общества, эти институты формализует, используя законы и другие нормативы.
Тридцать два года для первой Республики совсем немалый срок. Первая Французская Республика существовала 12 лет, а Вторая - 4 года. Первая Украинская Народная Республика просуществовала с 1917 по 1920 год. Первая Армянская Республика – с 1918 по 1920. Грузинская Демократическая Республика - с 1918 по 1921 год. Польская Республика – с 1918 по 1939. Первая Чехословацкая Республика – с 1918 по 1938 год. Первая Республика Южной Кореи – с 1948 по 1960.
А кто могильщик?
Первой реакцией было бы желание назвать имена президентов, начиная с того, кто создал систему коррупции в Кыргызстане. Продолжая тем, кто вводил внеконституционные органы государственного управления. И заканчивая тем, чье президентство направлено на регрессию республиканских институтов, их упрощение и замену политтехнологическими инструментами.
Но избегая соблазна сосредоточиться исключительно на линейке кыргызских президентов, приходится признать, что отряд могильщиков гораздо более многочисленный и разнообразный.
Поправки к конституциям и тексты новых конституций, нарушающие баланс властей и систему сдержек и противовесов, готовились высокопоставленными и не очень сотрудниками администраций, аппаратов и министерств. Лишение полномочий парламента и правительства находило одобрение у депутатов Жогорку Кенеша. Формальное и неформальное подчинение судебной системы президентам не встречало сопротивления судей. Отказ от самостоятельности местного самоуправления был покорно принят органами МСУ. Очередная попытка создать в Кыргызстане персоналистскую автократию преданно обслуживается бюрократами всех уровней.
Стена плача по умирающей республике должна была бы уподобиться крепостному валу, чтобы вместить имена своих гонителей. Но именно поэтому имена собственные значения не имеют.
Что имеет значение так это наличие инстинкта самосохранения у кыргызского государства. Его способности перемолоть очередное политическое искажение, которое по несчастливому для Кыргызстана совпадению пришлось на период крупных геополитических изменений.
Если кыргызское государство окажется способным минимально сохранить в себе институты правового государства и обеспечить базовые свободы и права граждан, то уход Первой республики будет означать начало Второй. Сохранившееся гражданское общество станет залогом и поручителем такого перехода.
Марат Исмаилов
Форум Facebook