Одним из главных предвыборных обещаний Атамбаева была борьба с коррупцией, о которой он впервые заявил еще 31 октября 2011 года, комментируя журналистам предварительные итоги президентских выборов:
- В первую очередь я создам государственную службу для борьбы с коррупцией, у которой будут широкие полномочия. Нужно сделать так, чтобы люди боялись брать взятки. Я приложу все усилия, чтобы Кыргызстан воспринимался как рай для предпринимателей и инвесторов.
Спустя два года можно констатировать, что Кыргызстан не стал раем для инвесторов, особенно учитывая крайне сложную ситуацию в горнорудной промышленности, на которую, кажется, власть и делала большую ставку в своей экономической политике. Бесконечные конфликты вокруг крупнейших месторождений золота и серебра практически по всей стране вынуждают инвесторов идти на крайние меры и судиться с правительством Кыргызстана. Непростая ситуация сложилась вокруг самого крупного месторождения золота Кумтор, где с мая месяца не утихают митинговые страсти. Оппозиция и политические силы, недовольные действиями властей, фактически вынудили кабинет министров КР пойти на конфликт с канадской компанией Centerra Gold Inc, которая ведет разработку рудника Кумтор. Затяжные переговоры с канадскими инвесторами пока не дали ожидаемых действующим кабинетом министров результатов.
Генеральная прокуратура КР возбудила уголовные дела по фактам коррупции при составлении международных договоров и соглашений в этой отрасли. Фигурантами в этих делах оказался ряд бывших и нынешних высокопоставленных чиновников.
Несмотря на передряги с инвесторами и почти партизанскую войну местного населения в регионах против иностранных инвесторов (захват зданий, угон спецтехники, заграждение дорог, ведущих к месторождениям), глава государства настроен, кажется, оптимистически в своем стремлении искоренить коррупцию. О чем он заявил во время рабочей поездки по Чуйской области 3 декабря.
Практически это была как бы первая официальная реакция президента страны на арест бывшего спикера парламента Ахматбека Келдибекова, которого Генеральная прокуратура КР обвинила в коррупции, а суд принял решение на время следствия на два месяца оставить за решеткой. Сторонники Келдибекова несколько раз перекрывали международную трассу Ош-Иркештам, ведущую в Китай, устроили ряд митингов и пикетов в Бишкеке и Оше, требуя выпустить его под домашний арест. По их мнению, экс-спикер задержан по политическим мотивам, а к коррупции он не причастен.
Громкий арест Келдибекова, одного из лидеров парламентской оппозиции, придал президентской борьбе с коррупцией яркую политическую окраску.
Тем более это не первое задержание лидеров парламентской оппозиции. В октябре 2012 года после митинга, в ходе которого один из лидеров оппозиционной партии «Ата-Журт» Камчыбек Ташиев перелез через ограду здания парламента вместе с другими участниками акции, он и его сопартийцы Садыр Жапаров и Талант Мамытов были арестованы. Троих атажуртовцев освободили только в июне текущего года, лишив депутатских полномочий. Отметим, на митинг 3 октября 2012 года участники требовали национализации месторождения Кумтор.
Потом был осужден бывший мэр Бишкека, также член парламентской фракции «Ата-Журт» Нариман Тюлеев. А осенью текущего года еще двум действующим депутатам оппозиционной партии «Ата-Журт» (!) Нурлану Сулайманову и Курманбеку Осмонову предъявили обвинения за подписание в 2003 году невыгодного для Кыргызстана соглашения между правительством КР и канадской компанией Centerra Gold Inc.
Естественно, у членов оппозиционной партии «Ата-Журт» и общественности возникает резонный вопрос, почему борьба с коррупцией проводится избирательно? Почему задерживают и предъявляют обвинения исключительно членам этой партии?
Представитель гражданского сообщества, руководитель одной из старейших общественных организаций Кыргызстана «За международную толерантность» Рая Кадырова считает, что оппозиция имеет все основания выражать свои сомнения в эффективности и избирательности такой борьбы с коррупцией:
- С одной стороны громкий арест одного из высокопоставленных чиновников, обвиняемого в коррупции воодушевил сторонников жесткой борьбы с коррупцией. С другой стороны, раздаются голоса тех, кто считает, что таким образом действующая власть устраняет одного из главных своих оппонентов на следующих президентских выборах. Поэтому многие в обществе говорили, что если бы президент начал борьбу с коррупцией со своей партии, было бы больше доверия к этой кампании. На этом фоне отставка мэра Бишкека, одного из влиятельных членов пропрезидентской партии социал-демократов после возбужденного Генеральной прокуратурой КР уголовного дела, можно сказать, как-то сбалансировала ситуацию. Теперь будем ждать результатов, общественность надеется, что это не пустые слова о борьбе с коррупцией.
Следует отметить, что уголовное дело в отношении мэра Бишкека Исы Омуркулова возбуждено после массовых акций оппозиции в регионах, на которые политические оппоненты действующей власти постарались собрать как можно больше людей.
Примечательно, что большинство уголовных дел по коррупциии так или иначе связаны с крупнейшим месторождением Кумтор, который продолжает оставаться головной болью для президента Атамбаева.
В своем последнем интервью Би-Би-Си президент Кыргызстана Атамбаев так прокомментировал последние события в стране:
- К сожалению, все это превратилось в политическую игру, и я думаю, как нам найти выход из создавшегося положения. Откровенно говоря, я тоже не верю, что канадская компания Centerra Gold Inc может дать Кыргызстану в лице «Кыргызалтына» 67 процентов в совместном предприятии. Многие сейчас пошли на поводу тех, кто был причастен к невыгодному для Кыргызстана соглашению по Кумтору в 2003 году.
Эти и другие оценки главы государства его оппоненты и ряд экспертов расценивают как вмешательство президента страны в экономическую сферу, которая является компетенцией премьер-министра. При этом, по их мнению, за два года президентства Атамбаева Кыргызстан так и не смог добиться существенных рывков и продвижений в экономике.
По мнению Раи Кадыровой, Атамбаев за этот период смог проявить волю и принять ряд политических решений, но не просчитал их последствия для экономики страны. К таким действиям эксперт отнесла вывод из страны в 2014 году Центра транзитных перевозок из международного аэропорта «Манас» под Бишкеком:
- Для экономики страны это ощутимая потеря. Разумеется, в международном плане мы продемонстрировали другим, что можем точно придерживаться условий таких соглашений. Да мы не стали юлить, как во времена Бакиева, и точно сказали, что в 2014 году база уйдет. Но как, же экономическая составляющая этого решения? Если проанализировать причины двух народных волнений в 2005 и 2010 годах, то нетрудно увидеть, что людей больше волновали экономические вопросы, нежели политические.
Но есть и такое мнение, что своими последовательными шагами в отношении вывода Центра транзитных перевозок из Кыргызстана президент Атамбаев среди определенной части избирателей укрепил свои позиции как сильного главы государства. Во-вторых, можно сказать, что он успешно претворяет в жизнь одно из первых предвыборных обещаний: выходя из здания «Форума» в 20011-м он заявил, что «Россия – стратегический партнер Кыргызстана, и я не собираюсь, как Бакиевы, продавать ее».
Вслед за этим пророссийская ориентация во внешней политике, проводимой Атамбаевым, стала еще более демонстративной. В течение двухлетнего периода были достигнуты договоренности с российскими властями о строительстве ГЭС «Камбар-Ата-1», а также каскада гидроэлектростанций на верхнем Нарыне. Кроме этого российская сторона согласилась на постепенное погашение кредита в 500 миллионов долларов, доставшихся КР в наследство от прежнх властей.
Решение о продаже «Кыргызгаза» за 1 доллар российскому «Газпрому» вызвало в парламенте жесткую дискуссию. Кстати, одним из ярых критиков такого решения был ныне находящийся за решеткой экс-спикер Келдибеков. Много нареканий и критики со стороны предпринимателей, общественности и экспертного сообщества вызывает последовательная позиция президента и правительства по вступлению КР в Таможенный союз.
За эти два года президент Атамбаев совершил ряд визитов в ключевые для Кыргызстана страны. Кроме России это Турция, Азербайджан, Казахстан, Китай, Япония и Южная Корея. Но эти вояжи ничего конкретного Кыргызстану не дали, все обошлось громкими заявлениями о привлечении иностранных инвестиций и малозначащих соглашений по социально-культурным вопросам.
Единственным исключением является Китай. За последние годы власти Поднебесной все активнее влияют на кыргызскую экономику - через реализацию крупных проектов по разработке месторождений, в нефтеперерабатывающей сфере, энергетике, строительстве дорог и поставках сельскохозяйственной техники.
Стоит особо отметить и пантюркские идеи президента Атамбаева, которые четко прозвучали в Анкаре и Баку. Находящийся в изгнании один из лидеров узбекской оппозиции Мухаммад Салих в интервью «Азаттыку» отметил, что Атамбаев, благодаря своим таким заявлениям, стал восприниматься как стремящийся к единству тюркского мира политик. Такое рвение в Анкаре оценили списанием долга Кыргызстана Турции в 50 миллионов долларов, а также выделением финансовой помощи в размере уже 100 миллионов долларов.
Иностранные эксперты кроме этих моментов отмечают, что президент Атамбаев смог обеспечить некую стабильность государству, которое последние годы пережило два народных волнения, приведшие к смене власти и бегству из страны бывших президентов. Такого мнения придерживается эксперт из Казахстана Амиржан Косанов:
- Мы прекрасно понимаем, в какой ситуации приходится действовать Атамбаеву. Он пришел к власти после двух волнений, которые сменили власть в стране. Вполне вероятно, что даже при таком положении возможны положительные перемены. Поэтому глава государства озабочен вопросами обеспечения стабильности для развития страны.
Если во времена правления предыдущих президентов в Кыргызстане действовала жесткая семейно-клановая и авторитарная система управления, то сейчас установилась система, когда ведущие партии страны фактически разделили между собой сферы влияния в государственном устройстве. Кадровые назначения и перестановки по партийным признакам жестко критикуются общественностью и экспертами.
Многочисленные цитаты из выступлений президента Атамбаева стали крылатыми. Над некоторыми из них откровенно посмеиваются, а другие вызывают резкую негативную реакцию. По мнению бывшего члена Социал-демократической партии Кубанычбека Кадырова, глава государства во время поездок по регионам страны поступает неправильно, давая оценку в отношении жителей определенных районов и сел.
Постоянные заявления, что он не собирается баллотироваться на второй срок, вызывает у экспертного сообщества сомнения в искренности Атамбаева. До часа «икс» осталось совсем немного, президентский срок Атамбаева истекает в 2017 году.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
- В первую очередь я создам государственную службу для борьбы с коррупцией, у которой будут широкие полномочия. Нужно сделать так, чтобы люди боялись брать взятки. Я приложу все усилия, чтобы Кыргызстан воспринимался как рай для предпринимателей и инвесторов.
Спустя два года можно констатировать, что Кыргызстан не стал раем для инвесторов, особенно учитывая крайне сложную ситуацию в горнорудной промышленности, на которую, кажется, власть и делала большую ставку в своей экономической политике. Бесконечные конфликты вокруг крупнейших месторождений золота и серебра практически по всей стране вынуждают инвесторов идти на крайние меры и судиться с правительством Кыргызстана. Непростая ситуация сложилась вокруг самого крупного месторождения золота Кумтор, где с мая месяца не утихают митинговые страсти. Оппозиция и политические силы, недовольные действиями властей, фактически вынудили кабинет министров КР пойти на конфликт с канадской компанией Centerra Gold Inc, которая ведет разработку рудника Кумтор. Затяжные переговоры с канадскими инвесторами пока не дали ожидаемых действующим кабинетом министров результатов.
Генеральная прокуратура КР возбудила уголовные дела по фактам коррупции при составлении международных договоров и соглашений в этой отрасли. Фигурантами в этих делах оказался ряд бывших и нынешних высокопоставленных чиновников.
Несмотря на передряги с инвесторами и почти партизанскую войну местного населения в регионах против иностранных инвесторов (захват зданий, угон спецтехники, заграждение дорог, ведущих к месторождениям), глава государства настроен, кажется, оптимистически в своем стремлении искоренить коррупцию. О чем он заявил во время рабочей поездки по Чуйской области 3 декабря.
Практически это была как бы первая официальная реакция президента страны на арест бывшего спикера парламента Ахматбека Келдибекова, которого Генеральная прокуратура КР обвинила в коррупции, а суд принял решение на время следствия на два месяца оставить за решеткой. Сторонники Келдибекова несколько раз перекрывали международную трассу Ош-Иркештам, ведущую в Китай, устроили ряд митингов и пикетов в Бишкеке и Оше, требуя выпустить его под домашний арест. По их мнению, экс-спикер задержан по политическим мотивам, а к коррупции он не причастен.
Громкий арест Келдибекова, одного из лидеров парламентской оппозиции, придал президентской борьбе с коррупцией яркую политическую окраску.
Тем более это не первое задержание лидеров парламентской оппозиции. В октябре 2012 года после митинга, в ходе которого один из лидеров оппозиционной партии «Ата-Журт» Камчыбек Ташиев перелез через ограду здания парламента вместе с другими участниками акции, он и его сопартийцы Садыр Жапаров и Талант Мамытов были арестованы. Троих атажуртовцев освободили только в июне текущего года, лишив депутатских полномочий. Отметим, на митинг 3 октября 2012 года участники требовали национализации месторождения Кумтор.
Потом был осужден бывший мэр Бишкека, также член парламентской фракции «Ата-Журт» Нариман Тюлеев. А осенью текущего года еще двум действующим депутатам оппозиционной партии «Ата-Журт» (!) Нурлану Сулайманову и Курманбеку Осмонову предъявили обвинения за подписание в 2003 году невыгодного для Кыргызстана соглашения между правительством КР и канадской компанией Centerra Gold Inc.
Естественно, у членов оппозиционной партии «Ата-Журт» и общественности возникает резонный вопрос, почему борьба с коррупцией проводится избирательно? Почему задерживают и предъявляют обвинения исключительно членам этой партии?
Представитель гражданского сообщества, руководитель одной из старейших общественных организаций Кыргызстана «За международную толерантность» Рая Кадырова считает, что оппозиция имеет все основания выражать свои сомнения в эффективности и избирательности такой борьбы с коррупцией:
- С одной стороны громкий арест одного из высокопоставленных чиновников, обвиняемого в коррупции воодушевил сторонников жесткой борьбы с коррупцией. С другой стороны, раздаются голоса тех, кто считает, что таким образом действующая власть устраняет одного из главных своих оппонентов на следующих президентских выборах. Поэтому многие в обществе говорили, что если бы президент начал борьбу с коррупцией со своей партии, было бы больше доверия к этой кампании. На этом фоне отставка мэра Бишкека, одного из влиятельных членов пропрезидентской партии социал-демократов после возбужденного Генеральной прокуратурой КР уголовного дела, можно сказать, как-то сбалансировала ситуацию. Теперь будем ждать результатов, общественность надеется, что это не пустые слова о борьбе с коррупцией.
Следует отметить, что уголовное дело в отношении мэра Бишкека Исы Омуркулова возбуждено после массовых акций оппозиции в регионах, на которые политические оппоненты действующей власти постарались собрать как можно больше людей.
Примечательно, что большинство уголовных дел по коррупциии так или иначе связаны с крупнейшим месторождением Кумтор, который продолжает оставаться головной болью для президента Атамбаева.
В своем последнем интервью Би-Би-Си президент Кыргызстана Атамбаев так прокомментировал последние события в стране:
- К сожалению, все это превратилось в политическую игру, и я думаю, как нам найти выход из создавшегося положения. Откровенно говоря, я тоже не верю, что канадская компания Centerra Gold Inc может дать Кыргызстану в лице «Кыргызалтына» 67 процентов в совместном предприятии. Многие сейчас пошли на поводу тех, кто был причастен к невыгодному для Кыргызстана соглашению по Кумтору в 2003 году.
Эти и другие оценки главы государства его оппоненты и ряд экспертов расценивают как вмешательство президента страны в экономическую сферу, которая является компетенцией премьер-министра. При этом, по их мнению, за два года президентства Атамбаева Кыргызстан так и не смог добиться существенных рывков и продвижений в экономике.
По мнению Раи Кадыровой, Атамбаев за этот период смог проявить волю и принять ряд политических решений, но не просчитал их последствия для экономики страны. К таким действиям эксперт отнесла вывод из страны в 2014 году Центра транзитных перевозок из международного аэропорта «Манас» под Бишкеком:
- Для экономики страны это ощутимая потеря. Разумеется, в международном плане мы продемонстрировали другим, что можем точно придерживаться условий таких соглашений. Да мы не стали юлить, как во времена Бакиева, и точно сказали, что в 2014 году база уйдет. Но как, же экономическая составляющая этого решения? Если проанализировать причины двух народных волнений в 2005 и 2010 годах, то нетрудно увидеть, что людей больше волновали экономические вопросы, нежели политические.
Но есть и такое мнение, что своими последовательными шагами в отношении вывода Центра транзитных перевозок из Кыргызстана президент Атамбаев среди определенной части избирателей укрепил свои позиции как сильного главы государства. Во-вторых, можно сказать, что он успешно претворяет в жизнь одно из первых предвыборных обещаний: выходя из здания «Форума» в 20011-м он заявил, что «Россия – стратегический партнер Кыргызстана, и я не собираюсь, как Бакиевы, продавать ее».
Вслед за этим пророссийская ориентация во внешней политике, проводимой Атамбаевым, стала еще более демонстративной. В течение двухлетнего периода были достигнуты договоренности с российскими властями о строительстве ГЭС «Камбар-Ата-1», а также каскада гидроэлектростанций на верхнем Нарыне. Кроме этого российская сторона согласилась на постепенное погашение кредита в 500 миллионов долларов, доставшихся КР в наследство от прежнх властей.
Решение о продаже «Кыргызгаза» за 1 доллар российскому «Газпрому» вызвало в парламенте жесткую дискуссию. Кстати, одним из ярых критиков такого решения был ныне находящийся за решеткой экс-спикер Келдибеков. Много нареканий и критики со стороны предпринимателей, общественности и экспертного сообщества вызывает последовательная позиция президента и правительства по вступлению КР в Таможенный союз.
За эти два года президент Атамбаев совершил ряд визитов в ключевые для Кыргызстана страны. Кроме России это Турция, Азербайджан, Казахстан, Китай, Япония и Южная Корея. Но эти вояжи ничего конкретного Кыргызстану не дали, все обошлось громкими заявлениями о привлечении иностранных инвестиций и малозначащих соглашений по социально-культурным вопросам.
Единственным исключением является Китай. За последние годы власти Поднебесной все активнее влияют на кыргызскую экономику - через реализацию крупных проектов по разработке месторождений, в нефтеперерабатывающей сфере, энергетике, строительстве дорог и поставках сельскохозяйственной техники.
Стоит особо отметить и пантюркские идеи президента Атамбаева, которые четко прозвучали в Анкаре и Баку. Находящийся в изгнании один из лидеров узбекской оппозиции Мухаммад Салих в интервью «Азаттыку» отметил, что Атамбаев, благодаря своим таким заявлениям, стал восприниматься как стремящийся к единству тюркского мира политик. Такое рвение в Анкаре оценили списанием долга Кыргызстана Турции в 50 миллионов долларов, а также выделением финансовой помощи в размере уже 100 миллионов долларов.
Иностранные эксперты кроме этих моментов отмечают, что президент Атамбаев смог обеспечить некую стабильность государству, которое последние годы пережило два народных волнения, приведшие к смене власти и бегству из страны бывших президентов. Такого мнения придерживается эксперт из Казахстана Амиржан Косанов:
- Мы прекрасно понимаем, в какой ситуации приходится действовать Атамбаеву. Он пришел к власти после двух волнений, которые сменили власть в стране. Вполне вероятно, что даже при таком положении возможны положительные перемены. Поэтому глава государства озабочен вопросами обеспечения стабильности для развития страны.
Если во времена правления предыдущих президентов в Кыргызстане действовала жесткая семейно-клановая и авторитарная система управления, то сейчас установилась система, когда ведущие партии страны фактически разделили между собой сферы влияния в государственном устройстве. Кадровые назначения и перестановки по партийным признакам жестко критикуются общественностью и экспертами.
Многочисленные цитаты из выступлений президента Атамбаева стали крылатыми. Над некоторыми из них откровенно посмеиваются, а другие вызывают резкую негативную реакцию. По мнению бывшего члена Социал-демократической партии Кубанычбека Кадырова, глава государства во время поездок по регионам страны поступает неправильно, давая оценку в отношении жителей определенных районов и сел.
Постоянные заявления, что он не собирается баллотироваться на второй срок, вызывает у экспертного сообщества сомнения в искренности Атамбаева. До часа «икс» осталось совсем немного, президентский срок Атамбаева истекает в 2017 году.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
