Но в ведомстве уточняют, что к этим процедурам не имеет отношения закон об амнистии и порядке ее применения, как предполагают в обществе. Так как до этого один из законов, касающийся амнистии, вступил в силу, а второй был в процессе разработки, многие связывали освобождение заключенных с этими нормативными актами.
Ожидающие выхода на свободу
Как только началась разработка новых кодексов и законов в сфере уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, которые вступили в силу с 1 января 2019 года, ГСИН сообщила, что эти изменения коснутся многих осужденных и сроки их заключения сократятся.
Более того, ведомство даже назвало приблизительное количество тех, кто подпадет под гуманизацию – около 460-470 человек. Сейчас же соответствующие сотрудники начали процедуру ревизии сроков заключенных, которые попали в предварительные списки.
Председатель ГСИН Таалайбек Жапаров пояснил, что главная цель этого – предоставление преференций тем, кто совершил правонарушения небольшой тяжести:
- Если вкратце, то вступившие в силу с нового года кодексы и законы можно охарактеризовать как ориентированные на гуманизацию. Потому что по многим статьям сокращаются сроки заключения. Кроме того, большинство менее тяжких преступлений отнесено теперь в Кодекс о проступках. Помните, до этого высказывалась критика, что, мол, укравшего курицу сажают так же, как того, кто убил человека? Теперь наказание за незначительное деяние сокращено.
Согласно новым нормам, те, кто совершил подобное, теперь будут наказываться штрафами или общественными работами. Получается, что в отношении тех, чье наказание по новым законам облегчается, мы должны направить представление в суд. На основании этого суды, последними принимавшие решение по делу, пересмотрят его, и наказание будет облегчено. Большинство из этого числа выйдут на свободу, а у некоторых будут сокращены сроки заключения.
Согласно 9 статье («Классификация преступлений») нового Уголовного кодекса КР, преступления в зависимости от их характера и степени общественной опасности подразделяются на «небольшой тяжести», «менее тяжкие», «тяжкие» и «особо тяжкие».
Из новых законов к осужденным будут применены статьи «Преступления небольшой тяжести» и «Менее тяжкие преступления». Так как под эти понятия подпадают многие правонарушения, ГСИН не стал перечислять их все.
Таким образом, можно сказать, что по новым законам наказание ранее осужденных лиц будет облегчено. Но как тогда быть с аксиомой юристов о том, что закон обратной силы не имеет? В ГСИН прояснили этот момент. Начальник отдела исполнения приговоров и специального учета Бакытбек Термечиков сказал следующее:
- В случае если новый закон осложняет положение осужденного, увеличивает срок его наказания, тогда эти нормы не применяются. Но если благодаря этим актам период его содержания под стражей сокращается, то есть заключенному это несет облегчение, тогда закон применим. Например, прежде тем, кто был признан виновным по статье «Коррупция», давали до восьми лет лишения свободы, а по новому законодательству уже предусмотрено наказание до 12 лет. То есть это ужесточение меры, а значит, к уже ранее осужденным применяться не будет.
А наказание по таким правонарушениям, как мелкая кража, употребление наркотиков будут заменены мерами, не связанными с ограничением свободы. Таков принцип гуманизма, поддержки и оказания помощи человеку. В течение трех месяцев мы пересмотрим сроки тех, кто должен выйти на свободу согласно новым законам, и направим эти документы в суд. Судебные органы, в свою очередь, тоже должны будут рассмотреть эти дела в течение трех месяцев. То есть, сколько из тех 460 человек, о которых идет речь, выйдут на свободу, и скольким из них сократят сроки, станет ясно примерно в июне-июле 2019 года.
Законы об амнистии
Как известно, с 1 января 2019 года в силу вступили новые редакции Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса, а также Уголовно-исполнительный кодекс и Кодекс о проступках вместе с Кодексом о нарушениях. Помимо этого заработали такие законы как «О пробации» и «Об основах амнистии и порядке ее применения».
Но ГСИН опроверг информацию, что около 500 человек выйдут на свободу с вступлением в силу Закона «Об основах амнистии и порядке ее применения», как многие думают в обществе. Так как документ является всего лишь новой редакцией уже существовавшего закона и не предусматривает применение амнистии к осужденным.
Член рабочей группы по разработке этого закона, экс-депутат и юрист Ирина Летова, говоря о новшествах в данном документе, отметила следующее:
- Основное новшество в том, что к конкретному осужденному теперь можно применить амнистию только один раз. Когда работал предыдущий закон, было так, что человека осудили на 10 лет, и каждый раз, как объявлялась амнистия, ее применяли к нему, и в итоге из 10 назначенных лет он отбывал 4 года и выходил на свободу. Это вызывало недовольство граждан. Поэтому в новом законе предусмотрена норма о том, что амнистия может применяться к осужденному только один раз.
Кроме того, внесены изменения, что по некоторым преступлениям, таким как терроризм, экстремизм и другим амнистия вообще применяться никогда не может. Также была внесена норма о том, что пока не возмещен ущерб потерпевшим, амнистия тоже не может быть применена. Это и есть основные новшества в новой редакции закона.
Ранее сообщалось, что группа депутатов Жогорку Кенеша вынесла на обсуждение профильного комитета парламента проект закона «Об объявлении амнистии». Однако отдельные представители общественности спутали его с вышеназванным Законом «Об основах амнистии и порядке ее применения», который уже был принят парламентом и вступил в силу.
Если говорить юридическими терминами, то последний документ – это руководство о том, как разрабатывать закон об объявлении амнистии, основа. То есть документ, по которому предполагается освободить какое-то количество заключенных, должен быть написан как отдельный нормативно-правовой акт и согласован с этим законом, не противореча ему.
Между тем законопроект, инициированный группой депутатов, пока не дошел даже до процедуры первого чтения. Один из авторов документа, депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев признал, что в связи со вступлением в силу новых кодексов и законов, необходимо пересмотреть разработанный проект:
- Закон «Об основах амнистии и порядке ее применения» - это базовый закон, где прописаны правила и нормы предоставления амнистии. А то, что мы предлагаем – это законопроект «Об объявлении амнистии». Она, как известно, проводится раз в год или два по случаю каких-то дат или событий. Но теперь в связи со вступлением в силу новых кодексов мы должны вновь пересмотреть этот проект. Там были указаны конкретные статьи, процедуры вступления в силу – все это теперь надо исправлять.
В случае если наш законопроект будет принят и вступит в силу, то это коснется около четырех тысяч заключенных. Из них около тысячи человек могут выйти на свободу, а большинству осужденных будут сокращены сроки наказания. В их числе могут оказаться и некоторые политики, которые сейчас отбывают наказание. Не все, конечно, но некоторые, возможно, подпадут под амнистию.
В последний раз в Кыргызстане амнистия объявлялась в 2016 году - в честь 100-летия национально-освободительного восстания 1916 года (Уркун) и 25-летия независимости КР. Тогда заявлялось, что принятие закона позволит выйти на свободу трем тысячам осужденных, но позже было заявлено, что освободили лишь около 1000 человек. На сегодняшний день в пенитенциарных учреждениях КР содержатся около 12 тысяч заключенных.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
