Улучшит ли положение внесение поправок в Воздушный кодекс КР? Как должен работать проект «Открытое небо»? С чем еще связано развитие кыргызской авиации?
Эти и другие вопросы обсуждались в программе «Лицом к лицу» с участием депутата Жогорку Кенеша Махабат Мавляновой, директора Агентства гражданской авиации Курманбека Акышева и эксперта Асылбека Раджиева.
«Азаттык»: Махабат Эргешовна, в Жогорку Кенеше сейчас рассматривается законопроект о внесении изменений в Воздушный кодекс КР. Какие основные новшества предполагаются в этом документе? Появятся ли предпосылки для развития отрасли в случае их принятия?
Махабат Мавлянова: Во-первых, этот законопроект создаст условия для работы такого понятия как «пятая степень свободы воздушного пространства». Кроме того, рассматриваются права и нормы либерализации работы Агентства гражданской авиации, который от имени государства отвечает за надзор в данной сфере.
Что даст этот законопроект? Сейчас у Кыргызстана очень мало международных рейсов. Наша страна связана авиамаршрутами лишь с девятью странами. И в большинстве случаев наши граждане, приезжающие в Кыргызстан туристы при отправлении в другие страны, вынуждены летать через Алматы, Стамбул или Москву.
В итоге мучаются молодые кыргызстанцы, которые хотят учиться за рубежом, и пожилые граждане, которым нужно лечение за границей, а также приезжающие к нам с пересадками иностранные туристы. Тратят по 10 часов на перелеты, когда до пункта назначения из Кыргызстана напрямую можно долететь за 4-5 часов. И эта ситуация негативным образом сказывается также на экономике нашей страны.
После обретения Кыргызстаном независимости у нас появилось много частных авиакомпаний. Но, к сожалению, они не могут наладить работу в соответствии с международными нормами и требованиями. Все они состоят в «черном списке», и до сих пор ни одна из этих компаний не вышла из него. Нашими самолетами боятся летать, мы не сумели создать приемлемые условия для пассажиров. Одним словом, государство не уделяло должного внимания авиационной отрасли. Рассматриваемый сейчас законопроект, можно сказать, создаст хорошие законодательные условия, возможности для комплексного развития этой сферы.
«Азаттык»: Курманбек Токтогулович, на данный момент Агентство гражданской авиации Кыргызстана совместно с ICAO составило план, который, по вашим словам, выполнен на 90%. Что выполнено из требований ICAO, а что нет?
Курманбек Акышев: В начале 2017 года между нашим правительством и Международной организацией гражданской организации (ICAO) был заключен план-соглашение. Главной целью этого документа было устранение недостатков, указанных в предыдущем аудите.
В этом аудите были отмечены такие вопросы как авиационная безопасность, уровень и образование инспекторов, которые следят за ней, нерешенность финансовых вопросов, общая нехватка кадров и специалистов, а также другие проблемы. Слава богу, с тех пор многие вопросы решены. Заработная плата сотрудников авиационной отрасли, специалистов была повышена, налажено повышение квалификации сотрудников. У нас есть работники, которые получили образование за рубежом.
Специалисты ICAO приезжают к нам, проводят тренинги. Сейчас они тоже тесно работают с нами, дают советы, оказывают поддержку. Можно сказать, что эти и другие требования выполнены на 90%. Из-за того, что Казахстан в свое время плотно работал с международными авиаинспекторами, специалистами, у них теперь видны хорошие результаты.
Мы тоже после того, как полностью устраним все недостатки, направим в ICAO письмо с просьбой вывести нас из «черного списка». Они должны будут приехать и провести повторный аудит, по итогам которого будет сделано заключение. Если будет решено, что все требования выполнены и имевшиеся недостатки устранены, мы вновь должны подать заявление, и тогда они могут принять решение, которое позволит нам, возможно, в III-IV квартале 2019 года вывести авиакомпании Кыргызстана из «черного списка».
«Азаттык»: Асылбек мырза, можно сказать, что принятие новых поправок в Воздушный кодекс КР создаст условия для выхода Кыргызстана из «черного списка» и полноценного внедрения «Открытого неба»?
Асылбек Раджиев: Как эксперт в сфере туризма скажу, что вклад авиации и проекта «Открытое небо» в развитие туристической сферы огромен. Сейчас приезжать в Кыргызстан и уезжать отсюда очень сложно. С миром мы связаны маршрутами лишь через транзитные государства. Решить все проблемы с нашей авиацией, самолетами и аэропортами не получается. Поэтому проект «Открытое небо» нужен в первую очередь не иностранным туристам, а гражданам Кыргызстана.
Если «Открытое небо» заработает, то мы сможем заявить о Кыргызстане всему миру. Следующим после этого шагом должно стать налаживание работы с международными авиакомпаниями. Авиация – это большой бизнес. Открывать новые международные рейсы не так-то и легко. Правительство КР должно взять на себя эти обязательства и провести переговоры с каждой авиакомпанией, тесно сотрудничать с ними, заниматься этим вплотную.
«Азаттык»: Махабат Эргешовна, достаточно ли принятия новой редакции Воздушного кодекса для того, чтобы наладить сферу гражданской авиации Кыргызстана? Может, нужны еще какие-то нормативно-правовые акты? И что должно делать правительство для развития этой отрасли?
Махабат Мавлянова: Конечно, с одним лишь принятием поправок в Воздушный кодекс проблема не решится. Правительство в соответствии с этим должно разработать необходимые нормативно-правовые акты. Возможно, изменятся правила и стандарты в авиации в соответствии с международными стандартами. И наше правительство должно не затягивать этот вопрос, в течение шести-семи месяцев разработав все необходимые документы согласно положенным требованиям.
И наши послы в зарубежных странах должны распространять полную информацию о происходящих в авиации Кыргызстана изменениях, заранее проводя переговоры с крупными международными авиакомпаниями.
Полный вариант аудиопрограммы на кыргызском языке здесь.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
