Совет безопасности рекомендовал правительству Кыргызстана рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности руководителей Социального фонда, Минздрава, Минобразования, ГРС, а также Госпредприятия «Кыргызпочтасы». Сообщается, что Генеральной прокуратуре рекомендовано отреагировать на это. Но эксперты считают, что пока в работе госструктур не будет открытости и прозрачности, добиться результатов будет сложно.
Рабочая группа Совета безопасности на недавнем заседании обсудила ход реализации Плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Социальном фонде КР.
По данным мониторинга по состоянию на 12 марта 2018 года, установлено, что в ведомстве из 25 рекомендованных мероприятий исполнено лишь 9 или 36%. В связи с этим правительству было предложено рассмотреть вопрос о привлечении отдельных руководителей Соцфонда КР к дисциплинарной ответственности.
Кроме того на совещании было отмечено, что большая часть невыполненных мероприятий являются «смежными» мерами, реализация которых должна была осуществляться соисполнителями (Министерство труда и социального развития, Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки, Государственная регистрационная служба КР и ГП «Кыргызпочтасы»). В связи с чем правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и этих ведомств. Как сообщили в отделе информационной политики аппарата президента КР, Генеральной прокуратуре рекомендовано в установленном порядке внести в правительство акт прокурорского реагирования в отношении должностных лиц вышеуказанных госорганов.
Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции Соцфонда Улан Токторбаев пояснил «Азаттыкку», что мероприятия не реализуются в полной мере по техническим причинам:
У нас было выявлено семь коррупционных зон.
- У нас было выявлено семь коррупционных зон. Это назначение и перерасчет пенсий, выплата пенсий, в том числе через «Кыргызпочтасы», а также управление доходами, работа с просроченными задолженностями и управление активами. Было проведено множество работ. Но в то же время что-то из этого не было доведено до конца по техническим причинам.
Между тем Государственная регистрационная служба (ГРС), в адрес которой высказывалось немало нареканий по поводу нарушений при изготовлении паспортов и водительских прав, сообщила, что к дисциплинарной ответственности в 2017 году было привлечено более 250 сотрудников. Пресс-секретарь ведомства Мелис Эржигитов объяснил это созданием автоматизированной информационной системы:
- С мая 2017 года заметны кардинальные улучшения в сфере изготовления паспортов. Систему ЗАГС мы практически полностью автоматизировали. В прошлом году 253 работника были привлечены к дисциплинарной ответственности, пятеро из них по итогам служебного расследования были освобождены от занимаемых должностей.
Около месяца назад премьер-министр Сапар Исаков объявил выговоры ряду министров и руководителей ведомств за ненадлежащее исполнение Программы государственных инвестиций (ПГИ). Причиной стало то, что из той суммы, что была выделена на реализацию ПГИ, было освоено лишь 71% от установленного плана. Рекомендация Совета безопасности пришлась как раз на тот период, когда участилась критика по поводу кадровой политики правительства.
Депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев считает, что пока работа судебных, силовых, да и практически всех государственных органов не будет открытой, искоренить коррупцию невозможно:
- Тут вся загвоздка в прозрачности работы министерств и ведомств. Чем доступнее информация о деятельности, тем сильнее контроль со стороны гражданского общества и меньше вероятность, что госструктуры пойдут на какие-то незаконные вещи. Для этого надо принимать превентивные меры, предупреждать такие явления, у нас же сейчас в основном все делается пост-фактум – обнаруживают тогда, когда уже все свершилось. Для этого нужно вводить в первую очередь автоматизацию процессов, переводить все в электронный формат. Если каждый тендер, каждый крупный кредит будет показываться открыто, будет четкое понимание того «как и на что он будет потрачен», тогда возможностей что-то украсть будет меньше.
А журналист и аналитик Турат Акимов считает, что для успешной борьбы необходимо провести аудит всех уголовных, экономических и арбитражных дел, возбужденных по фактам коррупции:
- Рекомендации «о привлечении к дисциплинарной ответственности» ни к чему не приведут. Это ведь 25 лет формировалось. И они не заинтересованы менять старые формы отчетности или исправлять прежние ошибки. Тут надо выгонять руководителей и сотрудников, которые не соответствуют своим должностям, ничего не знающих, не понимающих и замешанных в коррупции. Сколько бы президент ни говорил, ни уделял этому внимания, команда вокруг него должна быть сильной. После того, как будет проведен аудит и анализ, нужна большая работа с юридической стороны – как проводилось следствие, почему дело не было доведено до конца, почему не ушло в суд или не было доказано в суде и так далее.
В Кыргызстане много случаев, когда возбужденные по статье «Коррупция» дела были сокращены. Так, в 2013 году экс-спикер парламента Ахматбек Келдибеков обвинялся «в создании коррупционных схем в бытность руководителем Соцфонда», однако позже дело было сокращено.
По оценкам экспертов, факторы, способствующие коррупции, еще не устранены. Ранее секретарь Совета безопасности Дамир Сагынбаев заявил, что начаты 45 мероприятий, которые направлены на искоренение и предупреждение коррупционных проявлений в судебных, правоохранительных и надзорных органах. Тогда он заверил, что первые результаты от этих мероприятий можно будет увидеть уже летом 2018 года.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
