Согласно стратегии реформы, представленной 5 ноября главе государства, Главное управление обеспечения безопасности дорожного движения и Патрульно-постовая служба будут объединены в патрульную милицию. Руководитель экспертной группы, разрабатывавшей документ, Тамерлан Ибраимов рассказал, как будет работать ПМ:
- Характер работы новой службы изменится, и она будет ответственна не только за безопасность на дорогах, но и за общественный порядок на закрепленных участках. Сейчас сотрудники, которых называют «гаишниками», прячутся в кустах с полосатым жезлом. Они неожиданно выскакивают и останавливают водителей. Теперь так не будет. Потому что патрульная милиция будет работать иначе. Сотрудники будут постоянно в движении и следить за вверенным им участком.
Но в Кыргызстане уже создавалась патрульная милиция. Ее расформировали лишь год назад. В 2016 году на то время премьер-министр Темир Сариев принял решение создать ПМ, объединив Дорожно-патрульную службу и Патрульно-постовую службу.
Но не успела новая служба проработать и двух лет, как при премьер-министре Сапаре Исакове ее трансформировали в Управление обеспечения безопасности дорожного движения.
Главная цель всех реформ – снижение аварийности, соответственно, смертности и травматизма на дорогах. Но, несмотря на неоднократное изменение названия службы, ситуация на дорогах остается плачевной. Из-за этого авторы «реформ» часто подвергаются критике. Например, бывший министр внутренних дел, а ныне депутат Жогорку Кенеша Зарылбек Рысалиев считает, что одной сменой вывески реформу не реализовать:
- В Кыргызстане никто не довел эту работу до конца. Каждый делает на свое усмотрение и называет это «реформой». Но на самом деле реформы нет. Но время и деньги уходят. А они одно разрушают, другое создают, в общем, чем-то занимаются.
Но глава экспертной группы Тамерлан Ибраимов заверяет, что на этот раз патрульная милиция будет работать по другому. По его словам, пилотный проект по созданию патрульной милиции в Бишкеке планируется реализовать в 2019–2020 годы, в последующие годы реформа охватит всю страну.
Реформа, как ожидается, будет проходить в три этапа. Первый — конкурсный отбор кадров. На втором этапе отобранные сотрудники пройдут соответствующее обучение, что включает в себя вопросы по правам граждан, тактическую и огневую подготовку, правила дорожного движения. Третий этап — непосредственно служба, которая предусматривает антикоррупционные механизмы и методы поощрения. Президент Сооронбай Жээнбеков поддержал стратегию, выработанную экспертной группой.
Но пока неизвестно, сколько требуется средств на реализацию реформы, неизвестны и источники финансирования. Глава Общественного совета МВД Толкунбек Исаков отмечает, что предыдущая патрульная милиция не смогла полноценно работать как раз из-за недостатка средств:
- Ответственные сотрудники говорят, что первоначальная идея не была реализована из-за недостаточного финансирования. Я согласен с этим. Если бы Патрульная милиция выполнила все задачи, которые ставились в начале, это было бы значительным вкладом в обеспечение безопасности. Из-за отсутствия финансирования складывается сегодняшняя ситуация.
Но депутат парламента Бакирдин Субанбеков отмечает, что на создание новой патрульной милиции будет выделено 500 миллионов сомов и надеется на то, что на этот раз результат будет:
- Мы уже много лет говорим о реформе. Но на нее требуются деньги. Говорят, что сейчас предусматривается финансирование на сумму 500 миллионов сомов. В милиции есть много проблемных вопросов. Например, сотрудникам не выделены квартиры. Сотрудники милиции получают зарплату в размере 13 тысяч сомов, платят за аренду квартиры, им еще надо кормить семью. Я спросил, насколько будет повышена зарплата сотрудников, если будет выделено 500 миллионов сомов. На что мне ответили: «до 22-23 тысяч сомов». Я считаю, что это значительно выше, чем 13 тысяч сомов. Кроме того, будут выделены средства на технику, приобретение новой формы, открыты новые штатные единицы. Если все сказанное будет реализовано, результат будет хорошим.
Представитель Гражданского союза «За реформы и результат» Урмат Казакбаев в свою очередь напомнил, что ни один руководитель не понес ответственности за неудачные реформы:
- Сейчас все берут на себя ответственность во главе с президентом. Если реформа не даст результат, президент будет отвечать. Но и мы, общество, не должны забывать. Потому что, если один человек не возьмет на себя личную ответственность, ни одна реформа не будет доведена до конца, не будет никаких изменений. Например, отдельные люди, находясь у власти, раздают большие обещания, тем самым набирая себе политические очки. Даст ли его работа эффект или нет, ему все равно. Позже он уйдет на другую должность.
Рабочая группа по реформированию сферы безопасности дорожного движения, которую возглавлял Тамерлан Ибраимов, была создана в августе по поручению президента Сооронбая Жээнбекова.
За 9 месяцев 2018 года в Кыргызстане зарегистрировано более 4 тысяч ДТП, жертвами которых стали 458 человек, травмы получили более 6 тысяч граждан. Кыргызстан – один из лидеров среди стран СНГ по смертности на дорогах.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
