«Правильнее вынести вопрос лишения неприкосновенности экс-президентов на референдум»

Конституционная палата признала неконституционность статьи 12 Закона «О гарантиях деятельности президента КР» о неприкосновенности экс-президента в той части, в которой она не содержит положений, позволяющих преодолеть неприкосновенность.

По словам самого Нурбека Токтакунова, он в своем обращении просил совсем убрать норму об абсолютной неприкосновенности, тогда как Конституционная палата дала ответ в таком смысле, что «неприкосновенность нужна, но вместе с этим должны быть предусмотрены и процедуры ее лишения».

Нурбек Токтакунов.

​«Конституционная палата вынесла сегодня сложное решение. Если объяснять это простым языком, то, по их мнению «процедура лишения экс-президента неприкосновенности, должна быть не менее сложной, чем отрешение от должности [импичмент] президента». А написав, что «эти процедуры должен определять Жогорку Кенеш», они фактически переложили всю ответственность на парламент»​, - говорит правозащитник.

Но сам юрист считает, что такое решение - это лучше, чем вообще ничего. Ранее Нурбек Токтакунов обратился в Конституционную палату с просьбой о признании неконституционной нормы закона «О гарантиях деятельности президента КР», устанавливающей абсолютную неприкосновенность экс-президента.

Депутаты Жогорку Кенеша Исхак Масалиев и Курманкул Зулушев разработали проект о внесении изменений в законодательство, по которым экс-президент лишается абсолютной неприкосновенности. Один из авторов законопроекта Исхак Масалиев сказал, что после полного ознакомления с решением Конституционной палаты данное заключение будет учтено при рассмотрении проекта поправок:

Исхак Масалиев.

​- Мы предложили исключить статью 12 из Закона «О гарантиях деятельности президента КР». О решении Конституционной палаты я слышу от вас. Если это так, то мы не должны выходить за рамки их заключения. Видимо, они имели в виду, что надо разработать процедуру привлечения экс-президента к ответственности, чтобы было не как с простыми гражданами, а возможно, по предложению генерального прокурора это решение должен принимать Жогорку Кенеш, или же найдите другой путь. Как бы там ни было, это заключение мы обязательно внимательно изучим, и потом примем решение. Не принять его во внимание мы не можем.

Инициативу о том, что «законодательную норму о наделении экс-президентов КР статусом абсолютной неприкосновенности нужно изменить», Исхак Масалиев озвучил на одной из сессий парламента до ухода Жогорку Кенеша на летние каникулы.

Тем не менее секретарь Совета безопасности Дамир Сагынбаев выразил свое мнение, что правильнее вынести данный вопрос, требующий взвешенного подхода, на общенародный референдум.

- Я думаю, что я не могу комментировать этот вопрос от Совета безопасности. Потому что я являюсь представителем Совета безопасности. Но как член Совета безопасности я думаю, что данный вопрос нуждается в дополнительной проработке. Соответственно, в случае принятия данного решения нужно эту инициативу обсуждать уже, как бы сказать, всем народом. Это не должно быть решение, принятое 120 депутатами, либо одним президентом. Это должно быть принято не коллегиально, а именно в ходе референдума.

Речь идет о статье 12 «Неприкосновенность экс-президента КР» Закона «О гарантиях деятельности президента КР». Данный пункт гласит, что «экс-президент не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за действия или бездействие, совершенные им в период исполнения полномочий президента КР, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру». В Кыргызстане статус экс-президента носят лишь Роза Отунбаева и Алмазбек Атамбаев.

Предложения об упразднении этой статьи усилились после разговоров о том, что «Алмазбек Атамбаев имел прямое отношение к процессу модернизации ТЭЦ города Бишкека». В связи с этим депутат от фракции СДПК Анвар Артыков считает, что инициатива о лишении экс-президента статуса неприкосновенности – это политические игры:

Анвар Артыков.

​- Неприкосновенность, положенная по закону, должна быть. Но в случае совершения преступления есть пути привлечения к ответственности. Для того, чтобы лишить неприкосновенности, надо выявить его причастность к нарушениям закона. Это грязные политические игры, и ни к чему хорошему они не приведут.

В свою очередь экс-президент Алмазбек Атамбаев отвергает все обвинения в свой адрес по поводу Бишкекской ТЭЦ и даже обнародовал свое мнение по этому поводу.

По действующей Конституции КР президент уже не является гарантом Основного закона, прав человека и свобод. В связи с этим его статус неприкосновенности тоже не очень высок. Но в 2003 году в 53 статью Конституции была включена норма о том, что обладатель статуса экс-президента обладает абсолютной неприкосновенностью, и никто не может его привлечь к ответственности, а затем это же положение включили в 12 статью Закона «О гарантиях деятельности президента КР».

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.