Ссылки для упрощенного доступа

29 июля 2021, Бишкекское время 01:06

Сокращение госаппарата: новая старая инициатива


В Кыргызстане намерены сократить треть состава государственных служащих. Указ подписан президентом Садыром Жапаровым. Это не первая попытка властей оптимизировать государственный аппарат.

Согласно указу главы государства, на 30% будет сокращена штатная численность администрации президента, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных государственных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, государственных органов, находящихся в ведении президента.

Сотрудников будет меньше, вырастет зарплата

Инициативу властей разъяснил заместитель руководителя аппарата президента Адылбек Касымалиев:

Адылбек Касымалиев.
Адылбек Касымалиев.

- Указ президента о сокращении государственного аппарата можно считать вторым этапом оптимизации системы государственной власти и органов управления. Во время первого этапа объединили министерства и административные ведомства, достигли сокращения их числа. В 2020 году было 34 860 государственных служащих. Если сократим 30%, сэкономим около 2 млрд сомов. Тогда появится возможность повысить зарплату госслужащих на 30%.

В указе главы государства кабинету министров поручается в соответствии с трудовым законодательством обеспечить выплату выходных пособий сокращенным работникам и направить сэкономленные средства на повышение заработной платы государственных и муниципальных служащих.

Своим мнением по этому поводу поделился бывший руководитель Государственной кадровой службы Чолпонкул Арабаев.

- Одной из причин сокращения государственных служащих стала

Чолпонкул Арабаев.
Чолпонкул Арабаев.

цифровизация. Будет правильнее сократить их число не на 30%, а на 40%. Сокращенным работникам по трудовому кодексу полагается выплатить зарплату за 3 месяца. Надо прекратить практику брать на службу сватов и одноклассников. Будет лучше, если на государственную службу будут приходить люди с образованием и хорошим здоровьем.

Провести сокращения штата на 30% рекомендовано также Жогорку Кенешу, Верховному суду, Конституционному суду, местным судам и Судебному департаменту.

По словам руководителя аппарата Жогорку Кенеша Алмазбека Сабырбекова, для реализации указа главы государства будет создана комиссия по оптимизации штата:

- Торага сейчас болеет, мы ждем его. Я подготовил проект по формированию комиссии для оптимизации. Комиссия определит, сокращать или нет. У Жогорку Кенеша прибавилось работы после принятия новой редакции Основного закона. Изучение и разъяснение законов возложено на парламент. Это очень большая работа. Раньше этим занималось Министерство юстиции.

Алмазбек Сабырбеков напомнил, что сокращение аппарата Жогорку Кенеша пять лет назад негативно отразилось на работе парламента и качестве законов.

Отметим, что по новой Конституции число депутатов сокращено со 120 до 90 человек.

Госаппарат сокращали все

Новая власть в Кыргызстане начинает свою деятельность с привычного - сокращения государственных служащих. К примеру, в 2007 году бывший президент Курманбек Бакиев заявлял о сокращении госаппарата на 20%.

В 2011 году была озвучена инициатива Алмазбека Атамбаева по оптимизации системы государственного управления и сокращения армии чиновников.

Бывший премьер-министр Омурбек Бабанов в 2012 году говорил об экономии 500 млн сомов при сокращении 10% государственных служащих.

В таком же направлении в 2017 году Сапар Исаков начал реализацию своей программы «Кырк кадам», а продолжил это дело уже следующий премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев.

Сколько в стране госслужащих?

Во время сокращения 10% государственных служащих в 2018 году было заявлено о 27 тысячах работников.

Тогда заместитель главы Госкадровой службы Олег Тарбинский заявлял, что из 27 тысяч человек 10 тысяч работают в правоохранительных органах и что сокращение их не коснется.

По словам Бакыта Аманбаева, бывшего председателем созданной после октябрьских событий 2020 года межведомственной комиссии по реформированию системы государственных органов и сокращению числа госслужащих, в Кыргызстане число государственных и муниципальных работников достигает 28 тысяч.

В этот раз заместитель руководителя аппарата президента Адылбек Касымалиев заявил о штате, превышающем 34 тысячи человек. Он добавил, что в 1995 году госслужащих было свыше 26 тысяч человек, в 2010 году более 30 тысяч.

Адиль Турдукулов.
Адиль Турдукулов.

Политик Адиль Турдукулов считает, что реформа по сокращению госслужащих - нереализуемое заявление, но такие лозунги нравятся простому народу:

- Сокращение госслужащих не повысит эффективность. Мы видели практику предыдущих властей по сокращению. Не ясно, правда, сократят 30% или нет. Раньше тоже для этого формировали комитеты и агентства. Но нынешние сокращения логичны, ведь с изменением Конституции говорилось об упразднении дублирующих должностей в аппаратах президента и правительства.

По мнению бывшего директора Госагентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений Бакыта Рыспаева, при сокращении числа госслужащих необходимо повышать зарплату оставшимся работникам:

Бакыт Рыспаев.
Бакыт Рыспаев.

- Я поддерживаю сокращение штата государственных служащих. У нас много чиновников, а зарплата маленькая. Для улучшения качества государственной службы нужна высокая зарплата. Хорошие кадры уходят в международные организации или частные компании. Вообще, можно поддержать идею. Но как будут проводить реформу? Если сокращать с низов, как это делала предыдущая власть, проблему не решить. При проведении реформы надо все оценить правильно, оставить нужные государственные службы, некоторые можно передать в частные руки.

Эксперт в области экономики Кубат Мусаев, чья дочь была уволена во время предыдущих реформ, считает, что во время сокращений все решают знакомства:

- Есть выражение: «Просили шапку принести - принесли ее вместе с головой». Думаю, как бы сокращения не были такими. Останутся работать дети знакомых, близких родственников, а рабочих лошадок уволят. Нельзя допускать этого и увольнять без проведения анализа каждого специалиста, его работы, кто может вместо него работать. Ведь потом снова берут их на работу.

Реформа по сокращению госаппарата началась после октябрьских событий прошлого года. В феврале с 39 до 16 сократили количество ведомств, оставив 12 министерств, 1 комитет, премьер-министра с тремя заместителями. 5 мая вступила в силу новая редакция Конституции, после чего структура правительства вновь изменилась. Появились два новых министерства, один комитет, три агентства и одна служба.

До избрания президентом Садыр Жапаров обещал, что на государственную службу будут брать не по знакомству, а через конкурсы.

По данным Нацстаткома, в 2020 году численность официально зарегистрированных безработных достигла 156 тысяч человек. Отмечается, что реальные данные превышают официальную статистику.

Напомним, Международный республиканский институт (IRI) проводил опрос в феврале-марте. Тогда 59% кыргызстанцев назвали безработицу самой большой проблемой в стране.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG