Ссылки для упрощенного доступа

17 мая 2022, Бишкекское время 14:10

Страсти по тендеру. В Кыргызстане, возможно, разрешат делать госзакупки без конкурса


Дом правительства. Бишкек. Иллюстративное фото.

Жогорку Кенеш принял законопроект, упрощающий процесс государственных закупок. Правительство позволит государственным и муниципальным предприятиям проводить закупки из одного источника и освободит их от необходимости проведения тендеров.

Упрощенные правила

Жогорку Кенеш принял очередные, 12-е по счету, поправки в закон «О государственных закупках». В новой редакции закреплены нормы порядка и методов проведения государственных закупок. Согласно поправкам, упрощены правила для проведения срочных и качественных закупок.

Заместитель министра финансов Улугбек Календеров разъяснил вкратце содержание новых норм:

- Законопроект был разработан в целях развития системы государственных закупок, внедрения передового опыта, а также для упрощения процесса государственных закупок и минимизации коррупции. Он направлен на достижение максимальной пользы государственных закупок путем экономного использования ресурсов и времени.

Усложненный порядок?

Вместе с этим депутат Жогорку Кенеша Улукбек Ормонов заявил, что порядок проведения госзакупок по принятой редакции и новые правила усложнили весь процесс. По его словам, замечены некоторые противоречия и неточности:

- В этом законопроекте я не вижу упрощения государственных закупок. По действующему закону была возможность проведения закупок до 5 млн сомов без тендеров. Потому что создаются сложности для срочного исполнения некоторых требований для некоторых государственных органов и местного самоуправления. Поэтому был точно указан объем прямых закупок на бюджетной основе. В теперешней редакции нет этой нормы. Если не будет конкретной нормы, то к ним придет прокуратура, которая ищет нарушения законов. Здесь, наоборот, все усложнилось.

Закон освобождает от проведения тендеров предприятия, где доля государства превышает 50%. Ранее объем госзакупок через тендеры в год составлял 70-80 млрд сомов. С сокращением списка он может снизиться примерно наполовину.

Предпосылки для роста коррупции

По мнению депутата Дастана Бекешева, отказ от тендеров усилит коррупцию:

- Государственные предприятия начнут закупаться у компаний родственников и знакомых, заключать договоры в закрытом порядке. Мы даже не узнаем у кого, на каких условиях и что они покупают. Если мы разрешим таким крупным предприятиям как «Кыргыз темир жолу» или аэропорт «Манас», то мы концов не найдем. Они начнут каждый год проводить по 3-4 ремонта в одном и том же месте, воровать государственные средства, коррупция вновь усилится. Нам нельзя этого позволять. Если не объявлять тендер, то не было бы расследований по таким крупным коррупционным делам в «Кыргыз темир жолу». Поэтому информация об их закупках должна быть открытой.

Однако предложение депутата не было вынесено на голосование. Другие парламентарии поддерживают упразднение тендеров. Депутат Камила Талиева считает, что тендеры лишь «удлиняют руки» проверяющих органов и создают предпосылки для коррупции:

- Надо разработать безупречный порядок проведения государственных закупок. Не должно быть норм с пробелами. Все ранее принятые законы были такими. Из-за этого в закупках были коррупционные элементы. Сколько было уголовных дел и задержано государственных служащих! Поэтому надо устранить пробелы в законе о тендерах и внести новый порядок. Само проведение тендеров связано с преступными делами.

Попытка уравнять цены и качество

По словам Улугбека Календерова, в новом законе упор сделан на соответствие в цены и качества при закупках:

- По методу неограниченных торгов закупки проводятся в два этапа. Первый включает квалификационные требования и технические условия, во втором - предлагаются цены. На первом [этапе] определяют качество, только потом утверждают цену. Тогда не будет возникать вопросов по поводу низкого качества приобретенных товаров и их высокой цене.

Новый закон подразумевает переход на электронные закупки напрямую из одного источника. Однако такое условие предоставлено не всем государственным предприятиям. Депутат Эмиль Токтошев считает, что закон должен работать одинаково для всех:

- Закон должен быть един для всех. Будь то администрация президента, Жогорку Кенеша, правительства или других государственных органов - для всех должны быть одинаковые законные условия. Здесь закупки из одного источника оправданы только для [Министерства] чрезвычайных ситуаций. Потому что для этой сферы важно делать закупки своевременно.

Поправки в закон «О государственных закупках» были приняты большинством голосов во 2 и 3 чтениях. В случае подписания закона президентом, государственные закупки начнут проводить по новым правилам.

Напомним, 29 июля 2021 года в закон были внесены изменения, позволяющие государственным ведомствам напрямую делать закупки на сумму до 5 млн сомов.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

Форум Facebook

Мультимедиа

Америка: глава Пентагона позвонил в Москву
please wait

No media source currently available

0:00 0:58:53 0:00
XS
SM
MD
LG