«Объединенное демократическое движение Кыргызстана» накануне провело заседание под названием «Нынешняя Конституция ведет в пропасть», где обсудило несоответствия в Основном законе, значительно усилившуюся президентскую власть и ее ответственность. Представители оппозиции напомнили о последствиях концентрации власти в одних руках и подняли вопросы о ее ответственности и подотчетности. Сторонники президентской власти в свою очередь говорят о повышении эффективности и ответственности управления, опровергая все претензии оппозиции.
«В сторону парламентской демократии»
На заседании члены ОДДК обсудили Основной закон, который, по их мнению, обеспечил сильную президентскую власть, но породил противоречия между широкими полномочиями и ответственностью. Согласно последним изменениям в Основном законе, снизилась роль парламента, а полномочия президента были значительно расширены.
Председатель ОДДК Равшан Джеенбеков отметил, что нынешняя Конституция работает в интересах властей, а Кыргызстан должен встать на путь парламентской демократии:
«Должен быть диалог между властью и инакомыслящими, политиками и гражданским обществом. Власти должны прекратить дискриминацию, преследование и высокомерие. Мы предлагаем образовать рабочую группу по разработке проекта нового Основного закона, который приведет нас к парламентской демократии, будет уважать права человека и свободу, обеспечит баланс всех ветвей власти».
Президент рассказал о преимуществах Конституции
Глава государства Садыр Жапаров, в свою очередь, отмечает преимущества Основного закона. В его обращении к кыргызстанцам 5 мая, в День Конституции, говорится, что в документе, принятом на референдуме 11 апреля 2021 года, заложены условия для обеспечения справедливости и равенства:
«Таким образом, кыргызстанцы сделали выбор в пользу стабильности
политической системы, сохранения исконных традиций, предоставления социальных гарантий. Основные положения действующей Конституции надежно защитят предпринимательскую деятельность, гражданскую инициативу и общественную жизнь. Эта Конституция не только приведет к существенным изменениям в государственном управлении и законодательной системе, но и создаст правовую основу для стремительного развития экономики страны, улучшения условий жизни наших граждан и укрепления государственности. Сегодня мы должны осознавать, что только мы сами ответственны за свою судьбу и судьбу нашей родины».
Ответственность сильной президентской власти
Участники собрания оппозиции обратили внимание на то, что концентрация власти в одних руках приведет к самоуправству, единовластию, утере контроля и отсутствию ответственности.
По мнению бывшего члена Конституционной палаты Клары Сооронкуловой, в Основном законе нарушены принципы распределения власти и соблюдения баланса:
«Они утверждали, что при парламентском управлении часто сменяется
правительство. Но и при президентском управлении часто меняли правительства. Когда кризис начнет углубляться, усиливаться и жить станет труднее, народ спросит, на ком лежит ответственность. Тогда и увидите. Снова виноватым окажется кабинет министров, будут обвинять его. Так же было во времена [Аскара] Акаева и [Курманбека] Бакиева. Потому что в Основном законе много норм, противоречащих друг другу. К примеру, там прописано, что президент ответственен за исполнительную власть. Но при этом говорится, что ответственность за исполнение бюджета лежит на председателе кабинета министров, он предоставляет отчет в парламенте. Значит ответственность остается на кабинете министров. Хоть говорится, что президент «ответственен» за все, на деле он ни за что не отвечает».
Оппозиционный политик Бектур Асанов высказал критику по поводу того, что норма в Конституции, по которой президент руководит исполнительной властью и несет личную ответственность, не работает. Он напомнил, что недавняя история доказала, как концентрация власти в одних руках приводит к тяжелым последствиям:
«Они желают сконцентрировать всю власть в одних руках. Но Акаев и Бакиев ушли из-за этого. Чем все это закончилось? Все достижения за последние 30 лет мы растеряли за 1,5 года. В мировом индексе восприятия коррупции с 124 места мы спустились на 148. Мы отдаляемся от таких демократических достижений, как права человека, свобода слова. Раньше мы находились в [категории] «гибридной демократии», а сейчас вошли в ряд авторитарных государств».
«Ответственность на одном человеке»
Сторонники нынешней Конституции считают, что Основной закон «повысил эффективность управления и ответственность». По их мнению, сильная президентская власть урегулировала бюрократические барьеры и создала условия для быстрого принятия решений.
По словам ректора Академии управления при президенте Алмазбека Акматалиева, за год форма правления, избранная народом, показала положительные результаты:
«Ответственность приходит лишь с правами. Если у тебя нет прав, тогда нет и
ответственности. Политики, которые в 2010 году поднимали парламентаризм как знамя, позже раскритиковали его со словами, что это не парламентская демократия. Он был непонятным. Нынешняя форма правления простая и понятная. В предыдущем Основном законе были условия, позволяющие президентам управлять тайно. Сейчас президент взял личную ответственность. Конституция предоставила ему широкие полномочия. Благодаря этому появилась понятная и ответственная власть».
Первая Конституция независимого Кыргызстана была принята 5 мая 1993 года. Для укрепления власти первого президента Аскара Акаева Конституция в общем претерпела пять изменений - в 1994, 1996, 1998, 2001 и 2003 годах. На заседании оппозиции напомнили, что безграничная власть президента и семейно-клановое правление стали причиной «тюльпановой революции» 24 марта 2005 года.
При втором президенте – Курманбеке Бакиеве - Конституцию меняли три раза. После народных волнений в 2010 году был принят Основной закон, направленный на развитие парламентской демократии, но и тогда некоторые политики и эксперты указывали на многие недостатки.
В 2016 году тогдашний президент Алмазбек Атамбаев предложил внести изменения в Конституцию, которые расширяли полномочия премьер-министра.
Нынешний Основной закон, принятый на референдуме 11 апреля 2021 года, вернул страну к президентской форме правления.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook