«Вслед за иностранцами уезжают местные предприниматели». В Кыргызстане растет отток капитала

«Мы создали совместное предприятие - гражданин Кыргызстана и два россиянина - приобрели 10 мусоровозов, чтобы обслуживать один район города [Бишкека]. Но не получилось», - рассказывает российский предприниматель Алексей Булаев.

Вместе с Сергеем Остапенко у него в России предприятия по переработке мусора. Партнеры решили реализовать такой же проект в Кыргызстане. В 2019 году они открыли совместное предприятие по переработке мусора с гражданином Кыргызстана. С ним Алексей Булаев познакомился на семинарах. На проект россияне потратили 500 тысяч евро и купили 10 машин для перевозки мусора. Руководителем предприятия был назначен кыргызстанец, который и должен был вести дела.

Но еще до начала работ между партнерами начались споры. Скандал вокруг исчезнувшей крупной суммы денег дошел до суда. В рамках уголовного дела кыргызстанца заключили под стражу на два месяца, позже его отпустили под домашний арест. Недовольные несправедливостью инвесторы обращались во всевозможные инстанции, выступали в СМИ. Однако никакой реакции не последовало, а дело так и не прекратили. В итоге российские бизнесмены остались разочарованы судебной системой Кыргызстана.

Инвесторы предполагают, что их кыргызскому партнеру могли оказать содействие влиятельные люди. Алексей Булаев признается, что его надежды на справедливый исход дела тают на глазах:

- Написали письма во всевозможные инстанции, но никаких судебных разбирательств не было. Следствие затягивалось, мы попросили сменить следователя, его поменяли. После наших жалоб, нам звонили из ГКНБ и прокуратуры, но никуда не вызывали. Сейчас дело расследуется. С учетом того, что судьи выносят нелогичные решения, сложно сказать [что будет дальше].

Сейчас инвесторы уже в России. После такого негативного опыта они не возвращаться в Кыргызстан и продолжать здесь бизнес.

Подобные истории в Кыргызстане не редкость. Предпринимателей отпугивают общественно-политическая нестабильность, коррумпированность властей, непродуманные решения для бизнеса и несправедливость судов.

Отношение к предпринимателям

Летом президент Садыр Жапаров встретился с бизнес-сообществом и выслушал их жалобы. Некоторые вопросы были решены на месте. Глава государства заявил, что он знаком с проблемами предпринимателей:

Садыр Жапаров.

- В последнее время деловые круги все больше недовольны фискальными и правоохранительными органами, а в СМИ неоднократно появлялись сообщения об «уголовных преследованиях предпринимателей и инвесторов». Есть свидетельства того, что крупные операционные компании прекратили свою деятельность из-за узких интересов правоохранительных и фискальных органов. Противоречия в правовых нормах используются против предпринимателей и приводят к судебным искам.

Хоть президент и говорил о создании благоприятного инвестиционного климата, 2021 год прошел для предпринимателей в атмосфере тревожности. Кабмин в попытках пополнить бюджет ужесточает свое отношение к бизнесу. В ближайшее время планируется принятие законопроекта о «Чрезвычайной ситуации в экономике» и новой редакции Налогового кодекса. Эксперты указывают на расширение полномочий правоохранительных и фискальных органов и на увеличение проверок бизнеса.

Экономист Эльдар Абакиров обратил внимание на то, что растет количество проверок предпринимателей, а некоторые не выдерживают такого давления и вынуждены прекратить свою работу:

- Бизнесмены рассказывают мне о массовых рейдах и проверках. Правительство обещало довести бюджет до 280 млрд сомов, а в следующем - до 400 млрд сомов, поэтому и проводятся массовые проверки. Так как большинство проверок притесняют бизнес, некоторые стали закрываться. Им действительно тяжело. Проверки создают коррупционные риски и все это негативно влияет на экономику.

Кабмин, между тем, заявляет об установлении в стране справедливого управления и о том, что настало время вывести бизнес из тени. В новом Налоговом кодексе предприятия с годовым оборотом до 8 млн сомов предлагается освободить от НДС, но их хотят обязать использовать кассовые аппараты и электронные счет-фактуры.

По мнению экспертов, новые законы усиливают давление на бизнес. Исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков считает, что такое отношение создает условия для ухода предпринимателей в тень:

- Усиление полномочий силовых структур и проверяющих органов может привести не к открытости, а коррупционным рискам, давлению и развитию теневой деятельности.

Однако замминистра экономики Бекболот Алиев заверяет, что новая редакция Налогового кодекса направлена лишь на вывод экономики из тени:

- Есть несколько способов применения административных методов и экономического стимулирования. В нынешнем налоговом кодексе предусмотрен вывод экономики из тени путем предоставления экономических стимулов.

Предприниматели выводят капитал

По данным МДС, в 2020 году отток предпринимателей из Кыргызстана в Казахстан вырос на 46%. По 2021 году данных пока нет.

Исполнительный директор МДС Аскар Сыдыков на круглом столе в Бишкеке 14 декабря заявил, что «в этом году было много тех, кто вывез капитал и выехал за рубеж». По его словам, иностранные инвесторы могут свободно вывозить свой капитал и возможностей для выбора рынка у них много. Эксперт утверждает, что местные предприниматели, опасаясь решений властей, по примеру внешних инвесторов тоже вынуждены выезжать в другие страны:

- Из-за частой смены правительства и министров, многие разрешительные документы не подписываются и ничего не двигается. Земельные участки не трансформируют, не выдают. Поэтому предприниматели несут убытки, а те, кто хотел приехать к нам, находится в состоянии ожидания. Некоторые из них вывели свои капиталы, перевезли бизнес в другую страну или же приостановили деятельность.

По итогам опроса Ассоциации молодых предпринимателей КР (ЖИА), с начала эпидемии коронавируса в 2020 году до середины 2021 года были вынуждены закрыться 10% предприятий. Причиной этому стали трудности во время пандемии. По словам председателя ассоциации Жоодара Омошева, общественно-политическая нестабильность в стране стало причиной того, что некоторые компании были вынуждены выехать за границу:

- Да, понимаем. Ситуация в стране такая. Мало того, что пандемия, так потом еще случились октябрьские события, политическая нестабильность. В общем, сюрпризов было много. Но как бы там ни было, это наша страна, мы хотим расти и развиваться здесь. К сожалению, Кыргызстан только начинает приходить в себя. Но некоторые знакомые бизнесмены не стали ждать, и частично или полностью вывезли свой капитал в страны со стабильной экономикой, с определенным будущим, где все прозрачно. К примеру, в Америку, Польшу, Украину, Латвию, Литву и страны Восточной Европы. Там система управления бизнесом близка нам, а государство лояльно к некоторым процедурам, поэтому [предприниматели] стараются выезжать именно туда. В основном это международные компании по перевозке грузов, текстильная отрасль, малый бизнес и торговые фирмы.

Неутешительные данные

Несмотря на то, что официальные данные говорят об улучшении общего экономического положения, некоторые моменты вызывают беспокойство. По данным Нацстаткома КР, прямые инвестиции за 9 месяцев 2021 года выросли на 26,4% (более 503 млн долларов) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако приток инвестиций в основной капитал сократился в 2,6 раза.

В январе-сентябре 2021 года из Кыргызстана вывели 572 млн долларов. В прошлом году этот показатель был меньше на 20,3%. Отток инвестиций превышает приток на 69,3 млн долларов.

Получается, что за 9 месяцев текущего года вывод частного капитала вырос в 3,5 раза. Отток реинвестированной прибыли вырос на 17,5%.

92% оттока инвестиций приходится на производство, геологоразведку, оптовую и розничную торговлю, а также добычу полезных ископаемых. Отток капитала в производстве вырос в 2,4 раза.

Если рассматривать географию оттока капитала, вывод средств в Канаду вырос в 27,7 раза, Нидерланды в 9,7 раза. Кроме того, отток наблюдается в Китай, Турцию и Великобританию.

А вот Нацбанк сообщает, что в январе-октябре 2021 года из Кыргызстана за рубеж переведено 443 млн долларов. Из них 96,3% или 426,9 млн долларов в Россию, что на 11,05% больше, чем в прошлом году.

В институт бизнес-омбудсмена поступило 120 заявлений от предпринимателей. В 2020 году жалоб было в 2 раза меньше. Большая часть заявлений поступила от представителей сферы услуг (22%) и производства (17%). 65% жалоб поступило из Бишкека, 11% из Чуйской области. Более 40% жалоб предпринимателей связано с налогами. Многие обращения касаются давления со стороны таможенной службы, правоохранительных органов и уголовных дел. В институте отметили, что за полгода выросло количество обращений от сферы продаж.

Заместитель бизнес-омбудсмена Нурлан Мусуралиев говорит, что несмотря на такие тревожные звоночки, в новых законах не полностью учитываются мнения бизнес-сообщества:

- Мы вносим свои предложения в проекты новых кодексов и законов. Но они не учитываются полностью, примерно 40%. Недавно в силу вступили новые кодексы. Когда их принимали, не проводили обширных обсуждений с предпринимателями.

Беспокойство о завтрашнем дне

Эксперты в один голос повторяют, что бизнес беспокоит общественно-политическая нестабильность в стране, выборы, новые экономические законы, слабость государственной кадровой политики и несправедливость судебной системы.

«Экономические реформы и мероприятия, направленные на поддержку предпринимателей, недостаточны. Наоборот, мы видим инициативы, вызывающие беспокойство и риски для предпринимателей - от Конституционной реформы до инвентаризации, включая кодексы. Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, а потом и Налоговый кодекс беспокоят многих предпринимателей. Инициатива «введения режима ЧС в экономике» тоже имеет много рисков», - говорит исполнительный директор МДС Аскар Сыдыков.

По мнению общественного деятеля Каныбека Осмоналиева, давление на бизнес началось еще в 2018 году, которое по инерции продолжается сейчас, а вместе с этим, новые власти принимают рискованные законы:

- Пик вывода активов предпринимателями пришелся на 2019-2020 годы. К сожалению, 2021 год не остановил этот процесс. Было несколько путей для предотвращения этого. Но «драконовские» законы продолжают принимать . Садыр Жапаров говорит, что выборы закончились, с 2022 года займемся только экономикой. Мы надеемся, что так и будет. Но сейчас я не вижу каких-либо конкретных действий.

Хоть предприниматели и надеются на улучшение положения в 2022 году, в прогнозах они скептичны. Бизнес с опасениями ожидает наступления нового года в связи с новой редакцией Налоговым кодексом, законом о режиме ЧС в экономике, расширенными полномочиями правоохранительных и фискальных органов и ростом количества проверок.

Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.

Читайте также