Дорогие дороги: Счетная палата нашла нарушения в Минтрансе

Кроме того, были обнаружены потери бюджета на 175,5 млн сомов, а сумма нерационально использованных средств составила 11 млн сомов. В связи с этим Счетная палата обратилась к президенту, правительству, Жогорку Кенешу и Генпрокуратуре с просьбой дать правовую оценку фактам нарушения финансового законодательства в ведомстве.

В свою очередь Министерство транспорта и дорог отвергло эти обвинения, выразив готовность доказать свою правоту в суде. В Генеральной прокуратуре КР между тем сообщили, что пока изучают материалы Счетной палаты.

В 2017 году это ведомство также «поссорилось» с Госслужбой по борьбе с экономическими преступлениями - из-за обвинений в коррупции.

После критика в адрес Минтранса только усилилась.

Министерство готово судиться со Счетной палатой

Счетная палата КР представила отчет об аудите финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспорта и дорог за 2016 год. Как сообщил «Азаттыку» аудитор Ишенбек Медетов, большая часть выявленных в ходе проверки финансовых нарушений связана с завышением стоимости работ и материалов при проведении ремонта дорог:

- Завышение объемов строительно-монтажных работ составило 225,6 млн сомов, на 7,7 млн сомов была выявлена недостача или хищение товарно-материальных ценностей, а необоснованная выплата заработной платы составила 1,9 млн сомов. Основные финансовые нарушения связаны с проектами строительства трассы Балыкчи-Тамчи-Корумду и Бишкек-аэропорт «Манас». Например, при реконструкции автодороги «Балыкчи-Тамчи-Корумду» при устройстве искусственных сооружений должен был использоваться сульфатостойкий цемент. Но на деле использовался обычный цемент Кантского цементно-шиферного комбината. Разница составила 118,9 млн сомов. Кроме того был завышен объем работ, необоснованно было израсходовано 762 тысячи сомов.

По данным Счетной палаты КР, Департамент дорожного хозяйства при Минтрансе в 2016 году выполнил различных строительных и ремонтных работ почти на 2 млн сомов.

Здесь стоит подробнее остановиться на проекте реконструкции дороги из столицы республики в аэропорт «Манас». На проведение работ с 2015 года было проведено три тендера. В итоге конкурс выиграла компания «Технотоп». Однако по данным Счетной палаты, эта компания предложила большую сумму, нежели фирма «Империя Групп», в связи с чем из бюджета было потрачено на 27 млн сомов больше.

Общая стоимость проекта перевалила за 1 млн сомов, из них около 115 тысяч сомов были выплачены за то, что работы были начаты своевременно. Счетная палата дала заключение, что и это было незаконно, а в целом реконструкцию трассы, по данным ведомства, «можно было сделать за 900 тысяч сомов». Также было сказано, что дорога была отремонтирована некачественно, а стоимость работ завышена.

Ремонт дороги, архивное фото.

Еще одна деталь – за пересадку 1866 кустов можжевельника, которые росли вдоль центральной оси трассы, ОсОО «Гул Арча» получило 31 тысячу сомов. Но большинство из пересаженных деревьев не прижились и погибли, а ответственность никто так и не понес. Кроме того гарантия на дорогу, выданная компанией «Технотоп», истекла в сентябре 2017 года. «Теперь некачественную трассу, где пошли трещины и появились ямы, должен ремонтировать Департамент дорожного хозяйства за государственные деньги», - говорится в заключении аудиторов.

Тендер на строительство трассы Балыкчи-Тамчи-Корумду правительство КР провело осенью 2015 года. Из четырех компаний, участвовавших в тендере, выиграла китайская «Лонг Хай». Позже в ее адрес были высказаны обвинения в том, что «у нее нет соответствующей лицензии и требуемого опыта по строительству дорог, а сам тендер прошел незаконно». Из-за этого тогдашние премьер-министр Темир Сариев и министр транспорта и коммуникаций Аргынбек Малабаев публично высказали обвинения друг против друга.

Конфликт достиг стен Жогорку Кенеша, где решили создать по этому вопросу депутатскую комиссию. Малабаев тогда обвинил Сариева том, что «он преследовал свои личные интересы, допустил нарушения законодательства при проведении тендера и все это сделал руками заместителя министра транспорта и коммуникаций Улана Уезбаева». Сариев же отверг все эти обвинения и заявил, что конфликт носит политический характер. Он привел довод, что «основная ответственность за строительство дорог лежала на главе Минтранса Аргынбеке Малабаеве». Закончился затяжной конфликт отставкой обоих фигурантов.

В свою очередь депутатская комиссия вынесла заключение, что «тендер был проведен с нарушениями закона», и поручил Генеральной прокуратуре дать правовую оценку причастным к тендеру чиновникам во главе с Темиром Сариевым и Аргынбеком Малабаевым.

А Счетная палата КР выявила, что и в этом проекте использовались некачественные стройматериалы, было завышение стоимости работ и материалов и были допущены другие финансовые нарушения.

Три министра, два премьера

В 2016 году сменилось три главы Министерства транспорта и дорог, а также два премьер-министра. С начала года по апрель ведомство возглавлял Аргынбек Малабаев, его сменил Замирбек Айдаров, который проработал до ноября, а затем пришел действующий министр Жамшитбек Калилов. Место же Темира Сариева, который ушел в отставку из-за скандала с трассой, занял Сооронбай Жээнбеков, ныне президент страны.

Глава Минтрансра Жамшитбек Калилов дал краткий комментарий «Азаттыку» по поводу отчета Счетной палаты, сказав, что выдвинутые против ведомства обвинения безосновательны, и выразил готовность доказать свою правоту в суде:

- Я ни с чем не согласен. Это все неправильно. Сейчас материалы переданы в прокуратуру, дальше их отправят в суд. Теперь мы будем защищать себя только в суде. Счетная палата не восприняла наши доводы. Обвинения высказаны не нам, а нанятым нами компаниям. Конечно, министерство ответственно. Но если там неправильно написано, министерство же не будет отвечать.

Жамшитбек Калилов.

Счетная палата направила свой отчет в аппарат президента, правительству, Жогорку Кенешу и Генпрокуратуре. Ни в президентском аппарате, ни в кабмине пока никак не прокомментировали отчет о многомиллионных нарушениях финансового законодательства в Минтрансе.

Представитель пресс-службы Генпрокуратуры КР Алманбет Абдраманов сообщил, что факты сейчас проверяются и что правовая оценка пока им не дана:

- В Генпрокуратуре изучают все полученные материалы. По ним назначены соответствующие экспертизы.

Отчет Счетной палаты еще не рассматривали в Жогорку Кенеше. Член комитета по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству, депутат от фракции «Республика – Ата-Журт» Калдарбек Баймуратов сообщил, что материалы к ним пока не поступили:

- Я тоже, как и вы, лишь слышал, что «так произошло». Этот вопрос у нас на комитете еще не рассматривался, обсуждаем пока другие темы. Какие вопросы вынесены на следующее заседание комитета, я пока не знаю. Возможно, мы и обсудим это, не знаю. Но рассмотреть этот вопрос надо обязательно. Нам – мне, например, соответствующие материалы не поступали. Слышим только, что «так произошло».

Прежний премьер-министр Темир Сариев отметил, что за финансовые нарушения полную ответственность несет руководство министерства:

- Если неправильно использованы выделенные из бюджета деньги, тогда ответственность лежит на министерстве и ведомствах при нем. Они должны рассмотреть, где и какие были допущены нарушения. По идее, получающий и распределяющий средства орган – это министерство. Минфин по заявке ведомства в рамках утвержденного бюджета выделяет средства ведомству, а оно в свою очередь должно использовать их по целевому назначению. Это прямая обязанность любого министерства. Возможно, здесь проявилась халатность или недостаточный контроль, в общем, причин может быть много.

Прежний министр транспорта и коммуникаций Аргынбек Малабаев заверяет, что при нем нарушений финансового законодательства не было:

- Эти финансовые нарушения, видимо, были после меня. В 2016 году, когда был министром, я проработал всего 3,5 месяца. Из-за того, что была зима, больших работ и не велось. Когда я работал, было большое внимание к финансовым нарушениям, так как до этого было возбуждено несколько уголовных дел и соответствующие органы все проверяли. Как я прочитал, там говорится о нарушениях по ремонту дороги в аэропорт «Манас» и строительстве трассы Балыкчи-Тамчи-Корумду. Все это осуществлял Департамент дорожного хозяйства. Все тендеры проводили они. Вообще, 235 млн сомов - это большие деньги. По этому поводу меня в прокуратуру еще не вызывали. Я получил документы, касающиеся дороги Балыкчи-Корумду. Следственное управление передало мне документы со словами, что я прохожу по этому делу «только в качестве свидетеля». Если материалы по этому делу передали бы в Генпрокуратуру, то, наверное, вызвали бы. Пока не вызывали, но если позовут, то пойду и дам показания.

Аргынбек Малабаев.

«В исламе тоже наживаться на дороге - большой грех…»

Между тем в Жогорку Кенеше помимо обвинений в адрес Министерства транспорта и дорог начали высказываться и предложения о проведении проверки работы ведомства. Так, депутат от фракции «Республика – Ата-Журт» Талант Мамытов заявил, что сотрудники дорожных служб, заявляя, что якобы сломанная техника вновь заработала, получали дополнительно ГСМ:

- Недавно, когда выпал снег на перевале Тоо-Ашуу, в Суусамыре возникли трудности для автотранспорта. Причина в том, что, оказывается, есть всего две единицы техники, которая чистит трассу, и то они сломались. Но если на главной стратегической трассе происходят такие вещи, то подумайте, каково в том же Чаткале, Чон Алае, Казармане, Ак-Тале и других горных районах? Мне кажется, что после таких происшествий работа министерства транспорта и дорог вызывает сомнения.

Я официально обратился бы в Генеральную прокуратуру с предложением проверить отдел по надзору за дорогами в Минтрансе. Потому что, по поступающим к нам сведениям, снег полностью не убирается, и у них в отчетах хватает приписок. Если уж на то пошло, то иногда и для сломанной техники выписывают ГСМ. В исламе, кстати, тоже тот, кто наживается на дороге, делает на этом деньги, считается, что совершает большой грех.

Однако министр транспорта и дороге Жамшитбек Калилов заявил, что реестр работающей и сломанной техники постоянно проверяется, обновляется, а потому, по его словам, получить для них дополнительные расходные материалы невозможно:

- Мы в прошлом году провели инвентаризацию чтобы выявить, «какая техника работает, а какая находится в нерабочем состоянии», и через Фонд по управлению государственным имуществом полностью вывели негодное оборудование из пользования. Я не согласен с тем, что «происходят незаконные дела». У нас все-таки большое хозяйство, возможно, какие-то недостатки есть. И мы постоянно работаем над тем, чтобы устранить эти недостатки. Есть департамент и контролирующий его заместитель министра, есть отдельные руководители подразделений. Чтобы что-то брали для неработающей техники или обманывали, будто она работает – такое практически невозможно.

В свою очередь депутат Жогорку Кенеша от фракции «Республика – Ата-Журт», бывший министр внутренних дел Зарылбек Рысалиев поспорил с главой Минтранса Жамшитбеком Калиловым по поводу коррупции на дорогах:

- Зимний период - удобный для транспортников и сотрудников ГАИ сезон для зарабатывания денег. Грузовая фура с двумя прицепами должна, допустим, преодолеть поворот. Но это место транспортники лишь немного подчистят, а потом ждут, когда соберется очередь из большегрузов. После того, как там набирается толпа, появляются некие люди, которые предлагают «за 1000 сомов могу помочь проехать». А потом эти деньги между собой делят сотрудники ГАИ и Минтранса. Это их совместный бизнес. Вы просите факты. Но нельзя только требовать фактов и опираться на них. Жамшитбек Калилович, если я найду хотя бы одного такого человека, который жаловался, вы покинете свою должность? Если же я соврал, то сдам свой депутатский мандат.

Зарылбек Рысалиев.

В ответ Жамшитбек Калилов заверил, что проведет проверку по озвученным фактам.

Счетная палата КР в 2017 году представила в парламенте свой отчет. В этом документе было сказано, что за 2016 год было проверено более 3 тысяч государственных организаций и что общая сумма выявленных финансовых нарушений составила 2,6 млрд сомов, из которых половина была возмещена.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.